桃源县文物局

文章来源: 发布时间:2016年01月06日 字号:【小】 【大】

桃源县文物局责任清单

一、部门职责

 

序号

主要职责

具体工作事项

法律依据

备注

1

贯彻执行党和国家关于文物保护和博物馆工作的方针、政策,拟订全县文物保护和博物馆事业发展规划、起草部门规范性文件并监督实施,组织文物资源调查

宣传贯彻和组织实施文物保护法律、法规和规章,起草部门规范性文件,督促相关单位、个人履行文物保护义务

《中华人民共和国文物保护法》第七、八、九条,

 

编制全县文物、博物馆事业统计资料

《桃源县文物管理所主要职责内设机构和人员编制规定》第一条第五款

 

组织实施可移动文物资源调查工作

《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》(国发〔2012〕54号)

 

2

指导协调全县文物保护工作,依法组织文物行政执法,查处文物违法案件,协同有关部门查处文物犯罪案件 (指导、协调全县文物的管理、保护、安全、抢救、发掘、征集、宣传、等业务工作。)

组织实施不可移动文物资源调查工作 

《中华人民共和国文物保护法》第十三条

 

配合有关部门查处文物犯罪重大案件 ;做好文物消防安全工作

《文物保护法》第六十四条;《行政处罚法》第二十、二十二条;

 

协调开展全县文物保护安全执法检查工作 

《中华人民共和国文物保护法》第八条第二款

 

指导不可移动文物的保护、利用和管理工作 

《中华人民共和国文物保护法》第十三、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三条

 

3

申报县级、市级、省级和全国重点文物保护单位,建立健全重点文物保护单位管理制度,负责全县各级文物保护单位“四有” 工作的落实。

组织县域内各级文物保护单位的申报工作

《中华人民共和国文物保护法》第十三条

 

拟定县域内重点文物保护单位的保护管理制度工作

《中华人民共和国文物保护法》第十六条

 

做好县域内文物保护单位的记录档案、保护标志、保护范围、成立保护机构工作。

《中华人民共和国文物保护法》第十五条、十八条

 

4

组织、协调全县范围内的文物调查、文物勘探、抢救性考古发掘工作。

组织考古人员对县域内大中型建设项目进行考古调查工作。

《中华人民共和国文物保护法》第二十九条

 

管理考古发掘的出土文物,按规定移交和指定收藏

《中华人民共和国文物保护法》第三十四、三十五条

 

 

 

 

序号

主要职责

具体工作事项

法律依据

备注

5

组织、协调博物馆、纪念馆间协作、交流。负责指导库藏文物数据库系统建设及文物陈列、文物征集工作。

指导全县博物馆建设工作

《中华人民共和国文物保护法》第三十八条、第四十条

 

指导博物馆馆藏文物保护管理工作

《中华人民共和国文物保护法》第三十八条、第四十条

 

指导博物馆、纪念馆、故居免费开放工作

《中华人民共和国文物保护法》第三十八条、第四十条

 

6

根据《行政许可法》的规定,负责办理《文物保护法》中属县级文物保护项目的行政许可。

在文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审批

《中华人民共和国文物保护法》第十八条

 

对文物保护单位实施原址保护措施审批

《中华人民共和国文物保护法》第二十条

 

文物保护单位和其他不可移动文物修缮和改变用途审批

《中华人民共和国文物保护法》第二十一条

 

非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物审批

《中华人民共和国文物保护法》第四十条

 

在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批

《中华人民共和国文物保护法》第十七条

 

7

承办县委、县政府及县文化广电新闻出版局交办的其他事项

 

《桃源县文物管理所主要职责内设机构和人员编制规定》第一条第八款

 

 

二、与相关部门的职责边界

三、事中事后监管制度

(一)对行政审批事项受委托机关的监督

一、监督检查对象

受桃源县文物局委托行使行政许可职权的行政部门。

二、监督检查内容

内容主要包括:

1、实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

2、实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3、实施行政许可的工作人员是否具备要求;

4、是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

5、有无违反规定条件实施行政许可的情况;

6、实施行政许可的程序是否合法;

7、是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

8、是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

9、变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

10、是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

11、建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

12、依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

监督的方式主要有:

1、听取行政许可实施机关的汇报;

2、对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

3、对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

4、对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

5、对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

6、法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机关实施行政许可的监督。

委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。

委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。

五、监督检查措施

委托部门在实施监督检查中发现有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、釆取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、釆取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

1、有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:

①行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

②超越法定职权作出准予行政许可决定的;

③违反法定程序作出准予行政许可决定的;

④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

⑤依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不 受保护。

利害关系人请求撤销行政许可的,委托机关应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

2、委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委 托监督活动中,有下列情形之一的,依照《湖南省行政执法条 例》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责 任:

①有徇私舞弊、渎职失职行为的;

②利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

③违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

④超越职权、滥用职权实施行政许可的;

⑤对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

⑥有其他违法行为,经督促不予改正的。

3、因受委托部门行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托机关及该责任人追偿。

 

(二)规范行政处罚裁量权

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质 和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化, 并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程序和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适 用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定 行政处罚的裁量阶和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据国家文物局有规定和县政府文件要求,县文物局于2010年制定了《桃源县文物行政处罚自由裁量权基准(试行)》 的通知,作为全县文物行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

1、调整和完善行政处罚裁量权基准。

2、建立和推行行政处罚裁量标准制度、建立健全行政裁处罚量集体会审制度、行政处罚裁量监督制度、行政处罚裁量责任追究制度等配套制度。

 

(三)县级以上文物保护单位保护工程事中事后监管

一、监督检查对象

对县级以上文物保护单位实施保护工程的业主单位,为具有法人资格的文物管理或使用单位,包括经国家批准,使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位。

二、监督检查内容

1、文物保护工程申报审批手续是否合法。

2、施工中所用勘察设计方案、施工图设计方案是否按程序审批通过。

3、现场文物保护和工作人员安全措施是否落实。

4、承担文物保护工程的施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。工程施工、监理负责人是否符合 法规和规范任职要求。

三、监督检查方式

1、组织现场巡检。

2、组织竣工验收。

四、监督检查程序

1、现场巡检

部门开展监督检查工作。

县级文物行政管理部门组织施工、监理单位落实好相关工程 资料和现场检查的准备工作。

组织专家现场检查,对工程质量不符合要求的,书面告知,并限期改正。

发现工程施工存在破坏文物安全的,现场要求暂停施工,责令改正,经检查合格之后,同意复工。

将监督检查相关资料归档。

2、竣工验收

组织专家现场验收,对工程质量不符合要求的,书面告知,并限期整改。

对符合要求的,县级文物保护单位所在地县级文物行政管理部门出示竣工验收文件。

3、将文物保护工程竣工验收资料归档。

五、监督检查措施及处理

主要包括建设施工部门出具相关审批文件,对勘察设计方案、施工图设计方案与审批文件进行核实,对文物保护和人员安全措施进行检查,对施工、监理单位的资质条件进行核查。对不符合要求的,责令限期改正;情节严重的,要求立即暂停施工。经检查发现擅自修缮县级以上文物保护单位,明显改变文物原状的,责令改正,并上报市、省文物部门依法作出行政处罚等处理。

 

(四)涉及可移动文物安全的其他审批的事中事后监管

一、监督检查对象

涉及可移动文物安全的单位及个人。

二、监督检查内容

涉及可移动文物的文物收藏单位、考古发掘单位、文物购销单位是否履行审批手续,是否符合《文物保护法》的有关规定。

三、监督检查方式

现场检查或委托现场检查。

四、监督检查措施

1、由审批单位对许可事项实施情况进行现场检查。

2、委托涉及可移动文物的文物收藏单位、考古发掘单位、 文物购销单位所在地的文物行政部门对许可事项实施情况进行检查。

3、藏品处理情况是否符合法律法规及审批要求。

五、监督检查程序

1、根据实际需要,组织执法人员和专家开展实地检查。

2、省文物局书面委托申请单位所在地的文物行政部门对申请事项实施情况进行检查,并将结果书面报我局。

3、申请单位完成获审批事项后,在规定期限内上报备案材料。

4、县文物局收到材料后,通过书面审查或实地审查,完成检查。

5、对存在问题的,书面告知并限期整改。

6、将监督检查的相关资料归档。

六、监督检查处理

未经批准擅自开展作业、处理造成文物损毁的,由直接责任者承担相关的法律责任;对造成文物损坏严重甚至损毁的,依据 《中华人民共和国文物保护法》及有关规定,要求责令改正、恢复原状、做出处罚及追究刑事责任。

四、公务服务事项

 

序号

服务事项

主要工作内容

法律依据

承办机构

联系电话

1

组织县级博物馆提供免费开放服务

通过免费开放博物馆纪念馆为广大 公众提供免费开放服务,包括展览、教育、 咨询、活动等服务

 

县文物局

(文博股)

6630543

2

“5.18国际博物馆日”宣传服务活动

组织全省各级各类博物馆通过举办主题展 览、讲座论坛等活动为公众提供文化遗产 知识宣传咨询服务,提供各类展览服务等

 

县文物局

(文博股)

6630543

3

“文化遗产曰”宣传咨询服务活动

每年6月份的第二个星期六为“文化遗产日”,通过在平面媒体刊登“文化遗产日”专 版、开设专题栏目等宣传文化遗产资源及 文物工作,开展“文化遗产日”大型广场宣 传活动、举办文化遗产日主题展览和专题 讲座等形式,为群众提供公益性文物鉴定、 文物知识宣传普及等服务

 

县文物局

(文博股)

6630543

 
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