桃源县地震局

文章来源: 发布时间:2016年01月06日 字号:【小】 【大】

桃源县地震局责任清单

一、部门职责

 

序号

主要职责

具体工作事项

法律依据

备注

1

贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规、规章,组织拟定和实施全县防震减灾地方规范性文件、全县防震减灾规划

贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规、规章

1.《中华人民共和国防震减灾法》第四条、第五条;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第五条

 

组织拟定防震减灾地方规范性文件

1.《中华人民共和国防震减灾法》第五条;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第五条

 

拟定全县防震减灾规划,并报县人民政府批准后组织实施

《中华人民共和国防震减灾法》第十二条

 

2

负责全县地震监测预报工作,负责地震监测预报方案并组织实施

负责建立地震监测预报工作体系,管理全县地震监测预报工作

1.《中华人民共和国防震减灾法》第十八条;2.《地震监测管理条例》第三条、第五条;3.《地震预报管理条例》第五条

 

负责地震监测预报方案并组织实施

1.《中华人民共和国防震减灾法》第二十六条;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第八条第一款

 

3

组织实施群测群防工作

统一规划管理全县地震宏观观测点及信息建设,实现资源共享,组织防震减灾群测群防工作

1.《中华人民共和国防震减灾法》第三十条第三款、第四款;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第八条

 

4

会同公安等有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境

会同公安等有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境

1.《中华人民共和国防震减灾法》第二十三条;2.《地震监测管理条例》第二十五条、第三十一条;3.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第十一条

 

5

承担县人民政府防震减灾领导小组办事机构的职责

承担县人民政府防震减灾领导小组办事机构的职责

1.《中华人民共和国防震减灾法》第五条第二款;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第五条

 

6

拟定本级政府、本部门地震应急预案;指导有关部门制定应急预案并备案

组织拟定破坏性地震应急预案、综合防御措施,检查并监督其落实

1.《中华人民共和国防震减灾法》第四十六条第二款、第三款;2.《破坏性地震应急条例》第八条;3.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第二十条第二款、第三款

 

7

负责震情速报和灾情速报

负责震情速报和灾情速报

1.《中华人民共和国防震减灾法》第五十二条;2.《破坏性地震应急条例》第二十三条;3.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第二十二条

 

8

会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估,参与制定地震灾区重建规划

会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估,参与制定地震灾区重建规划

1.《中华人民共和国防震减灾法》第五十八条、第六十四条;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第二十三条

 

 

 

 

序号

主要职责

具体工作事项

法律依据

备注

9

会同有关部门建立震灾预防工作体系

负责全县震灾预防工作,会同有关部门防范地震次生灾害

1.《中华人民共和国防震减灾法》第三条、第十二条;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第三条、第五条

 

10

负责监管重大建设工程地震安全性评价工作和抗震设防要求

负责监督管理本行政区域内建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作,确定抗震设防要求

1.《中华人民共和国防震减灾法》第三十四条、第七十六条;2.《地震安全性评价管理条例》第四条、第二十二条;3.《建设工程抗震设防要求管理规定》第三条、第十四条;4.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第十六条、第十九条

 

11

指导乡镇房屋抗震设防工作

指导乡镇房屋抗震设防工作

《防震减灾法》第四章第四十条;《建设工程抗震设防要求管理规定》(中国地震局令第7号)第十五条

 

12

做好大型爆破作业备案

做好大型爆破作业备案

省人民政府令第196号湖南省继续实施的行政许可项目目录(序号736号、737号)保留“实施大型爆破备案”

 

13

负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和执行监督

负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和执行监督

县地震局“三定”规定(桃政办发〔2011〕16号)

 

14

会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作,普及防震减灾科学知识,提高全民防震减灾意识

会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作,普及防震减灾科学知识,提高全民防震减灾意识

1.《中华人民共和国防震减灾法》第七条、第七十五条;2.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第六条

 

15

负责地震行业质量与技术监督管理工作

负责地震行业质量与技术监督管理工作

《中华人民共和国防震减灾法》第十一条,县地震局“三定”规定(桃政办发〔2011〕16号)

 

16

组织地震科技研究及其成果的推广应用工作

组织地震科技研究及其成果的推广应用工作

《中华人民共和国防震减灾法》第十一条,县地震局“三定”规定(桃政办发〔2011〕16号)

 

17

指导乡镇防震减灾工作

指导乡镇防震减灾工作

《中华人民共和国防震减灾法》第十一条,县地震局“三定”规定(桃政办发〔2011〕16号)

 

18

负责防震减灾事业经费和专项资金的监督管理

负责防震减灾事业经费和专项资金的监督管理

《中华人民共和国防震减灾法》第十一条,县地震局“三定”规定(桃政办发〔2011〕16号)

 

19

承办县委、县政府交办的其他事项

 

县地震局“三定”规定(桃政办发〔2011〕16号)

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理

事项

相关部门

职责分工

相关依据

案     例

1

建设工程抗震设防要求审批

县地震局

负责建设工程抗震设防要求的审批管理

1.《中华人民共和国防震减灾法》第五条;2.《建设工程抗震设防要求管理规定》第十四条;3.《湖南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》第五条、第十六条;4.《地震安全性评价管理条例》第十九条。

建设工程抗震设防要求审批分工明确,但部门未按分工执行。县发改局立项时未对建设工程可行性研究报告中抗震设防要求进行审查;县住建局核发施工许可证前未对建设工程的抗震设防要求进行审查。

县发改局

负责建设项目可行性研究报告中抗震设防要求的监督管理

县住建局

负责建设项目办理施工许可证前抗震设防要求的监督管理

 

三、事中事后监管制度

(一)对行政审批事项受委托机关工业集中区的监督

一、监督检查对象

受县地震局委托行使行政许可职权的县工业集中区。

二、监督检查内容

1、实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

2、实施的行政许可是否在法定依据之外增设其他条件;

3、实施行政许可的工作人员是否具备要求;

4、是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

5、有无违反规定条件实施行政许可的情况;

6、实施行政许可的程序是否合法;

7、是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

8、是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

9、变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可行为是否合法;

10、是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责。

 

(二)对属地管理的建设工程抗震设防监管

为了加强建设工程抗震设防要求的管理,防御与减轻地震灾害,保护人民生命和财产安全,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

新建、扩建、改建建设工程

二、监督检查内容

(一)监督检查依据:《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《建设工程抗震设防要求管理规定》和相关技术规范、标准。

(二)设计单位按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计,施工单位、监理单位按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工、实施监理,并对设计、施工、监理质量负责。

(三)在建工程项目是否办理《拟建工程项目抗震设防要求审批意见书》;重大建设工程项目和可能发生严重次生灾害的建设工程项目是否进行地震安全性评价,并是否按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

(四)建设工程的竣工验收,包括抗震设防要求。

三、监督检查方式

定期检查和不定期检查。平时巡查,重点检查未进行地震安全性评价的重大建设工程。

四、监督检查措施

(一)日常监督检查:接到未按抗震设防要求建设的重大问题的检查、专项整治检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。

(二)建后监督抽查:对已经建设的建设工程进行抗震性能检查。

五、监督检查程序

(一)由2名以上执法人员到现场调查、到相关部门收集证据。监督检查人员向被检查人员出示有效行政执法证件说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(二)监督检查人员对被检查工程项目建设工程抗震设防的情况实施检查并现场记录,交当事人确认签字,被检查建设项目人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(三)对未办理抗震设防审批的建设工程送达《要求行政审批通知书》。

(四)、未进行地震安全性评价和未按地震安全性评价结果进行抗震设防的重大建设工程进行限期整改。

(五)根据存在的问题及实际情况,依据《桃源县地震局行政处罚裁量权基准》依法对建设单位进行相应行政处罚。

六、监督检查处理

(一)对不符合抗震设防要求的建设工程,向建设单位提出纠正意见,并书面通知同级有关项目审批部门及有关部门,项目审批部门及有关部门应当督促建设单位予以纠正;已建成的建设工程未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的,按照国家有关规定进行抗震性能鉴定,并在规定时间内采取必要的抗震加固措施。

(二)《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条规定:未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。

(三)规范行政处罚裁量权

    一、主要内容

对地震监测设施、观测环境和遗址、遗迹保护,抗震设防要求监督管理,地震安全性评价资质管理的处罚依据、违法情形和处罚基准进行了细化。并根据违法行为的情节严重性对处罚基准进行了归纳、分类,确定了适用该行政处罚的具体标准。

二、标准规范

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程抗震设防要求管理规定》、《地震安全性评价管理条例》等法律法规,参照省、市地震局行政处罚裁量权基准,结合我县防震减灾工作实际,县地震局制定了《桃源县地震局行政处罚裁量权基准》,作为全县防震减灾行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)调整和完善行政处罚权基准。对处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止及经济形势、社会情形等变化作相应的调整和完善。

(二)建立和推行行政处罚裁量标准制度。建立健全行政处罚裁量集体会审制度、行政处罚裁量监督制度、行政处罚裁量责任追究制度等配套制度,控制行政处罚自由裁量权的行使,确保各项工作制度的落实。

(三)行政执法检查同行政处罚决定相分离,强化行政机关内部层级制约机制。

四、公共服务事项

 

序号

服务事项

主要工作内容

法律依据

承办机构

联系电话

1

“5.12”

防灾减灾日

地震科普知识宣传活动

宣传《中华人民共和国防震减灾法》、农村民居建设抗震知识,开展现场咨询。活动载体:悬挂宣传横幅,设置咨询台,准备宣传展板、“防震减灾科普知识读本”、“地震前兆与动物异常”等宣传资料,员向群众详细讲解地震科普知识,接受群众的咨询、问答。

《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条第一款。

县地震局

6620225

2

组织地震

应急演练

经常性在学校、社区、企业、机关内组织开展地震应急演练,制定地震应急演练方案,成立防震应急疏散演练领导小组和应急救援工作小组。

《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条第二、三、五款。

县地震局

各活动

开展单位

6620225

 
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