关于加大改制企业社区支持力度的建议

文章来源: 发布时间:2017年08月01日 字号:【小】 【大】

代表姓名:李元平  等1名 

代表团:桃源代表团

联系电话:13975635273

通讯地址:桃源县漳江镇文星园社区居委会

主办:桃源县人民政府

会办:市财政局 市经信委 市民政局 

 

建议内容 

        改制企业社区管理对象大多是弱势群体。日常工作任务重,困难多,矛盾多,极易产生不稳定的社会因素,带来影响大局的问题。目前,原桃源纺织印染厂改制企业三社区,文星园,纺城路,西苑存在着以下问题:

        一是桃纺改制遗留问题。主要是一些下岗失业人员因各种各样原因,有些政策待遇当时没有落实到位,又来找社区,要求解决。每年三个社区总要接到几例个案,但时过境迁,人事异动,或缺乏政策依据,或缺乏相关佐证,上级部门无能为力,社区解决难度大。如涉军群体,原国家干部身份人员群体,原桃纺工伤人员群体,等等。

        二是杰新公司问题。纺织行业不景气,杰新公司多年来维持简单再生产,设备陈旧,产品销售不畅,生产经营形势每次愈下。目前,在杰新上班的原桃纺下岗职工有390人,合同工和临时工125人。共515人。由于公司效益低下,纷纷要求社区解决低保,救助。而杰新公司以县城规划搬迁为由,不愿投入。

        三是社区危旧房改造问题。近几年来,在县委县政府的大力支持下,三社区加大了社区危旧房改造力度,社区居民居住环境得到明显改善。但在推行危旧房改造工作中,一些居民或因确实经济困难,或因种种不满,提出各类无理要求,或到处上访告状,严重阻碍工程进展。现阶段,原桃纺三社区危旧房改造的任务依然很大。三社区亟需改造改善的危旧房有119栋,涉及居民2438户,居民6095人。

       四是特困群体问题。三社区残疾人188人,低保边缘户370户1058人,重大疾病人员256人,以及下岗失业人员群体庞大,几乎每天都有特困人员到居委会申请救助。

       五是社区居委会工作负担过重问题。很多政府部门都因“工作进社区”,过度把部门工作摊派到社区,占用社区大量的人力,物力,财力,而给予社区相应的经费补贴远远不能满足专项工作所需。

       六是社区工作经费严重不足。现阶段社区工作经费除市县两级财政下拨的每年25万元,联系社区的几个后盾单位赞助一点外,没有其他固定来源。特别是改制企业社区一无土地,二无门面,三无单位,而每个社区居委会每年刚性支出达到60多万元。

       七是社区物业管理负担重。三社区地域范围大,没有几个成型的小区可实行物业管理。公共设施维修环境,绿化,治安防范,等等。矛盾多,任务重。

鉴于上述问题,建议:

        一是进一步明确社区职能,增强社区自治和社区服务能力。根据《居民委员会组织法》,结合中央省市县有关文件精神,合理划分确定社区必经承担的工作任务、服务事项。应该协助的公共管理事务,明确界定社区工作职能。特别是对应的部门承担确需社区协助的工作。实行“准入制”,要在“费随事转,人随事转”的前提下,报经政府同意方可进社区,减轻社区工作负担。

       二是正视杰新公司面临的问题。加大对民营企业的扶持力度。统筹解决生产经营问题。

       三是加大对原桃纺三社区财政支持力度,重点解决特困群体解困问题和三社区工作经费的问题。

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