桃源县人民政府办公室关于印发《桃源县“惠农担—粮食贷”工作实施细则(试行)》的通知

文章来源: 发布时间:2017年07月13日 字号:【小】 【大】

TYDR—2017—01010

 

 

 

 

 

 

桃政办发〔2017〕10号

 

 

桃源县人民政府办公室

关于印发《桃源县 “惠农担 粮食贷” 工作

实施细则 (试行) 》的通知

 

各乡镇人民政府,县直 有关 单位:

  《 桃源县“惠农担—粮食贷”工作实施细则(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                              

桃源县人民政府办公室

                  

2017年76

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桃源县“惠农担-粮食贷”工作实施细则(试行)

 

第一章 总则

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)、

财政部农业部银监会《关于印发关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见的通知》(财农〔2015121号)、《财政部农业部银监会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2017〕40号)和财政部、农业部2017年重点强农惠农政策精神,积极促进金融支农,大力扶持新型粮食生产经营主体快速、健康发展,有效解决新型粮食生产经营主体融资难、融资贵问题,结合我县实际,特制定本细则。

第二条  本实施细则所指“惠农担—粮食贷”(以下简称“粮食贷”)是

为了扶持新型粮食生产经营主体快速、健康发展,有效解决新型粮食生产经营主体融资难、融资贵问题,由湖南省农业信贷担保有限公司(以下简称湖南农担)推出的融资担保金融产品指新型粮食生产经营主体,在银行申请贷款时,同时向担保公司提出担保申请,银行以担保公司担保的方式向申请人发放贷款,当贷款人未按合同约定履行还贷义务并在宽限期结束后,由担保公司按照相关约定承担担保责任后,由担保公司向申请人追偿的金融产品

第三条  

粮食贷服务范围限定为粮食生产经营。服务对象聚焦家庭农场、种植大户、农民合作社、农业社会化服务组织等农业适度规模经营主体。全县范围内新型粮食生产经营主体主要包括以家庭承包经营为基础的专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化农头企业

第四条  

根据湖南业信贷保公司(以下简称“湖南农担”)签署的合作协议批准,我县承办粮食贷的合作首批贷款银行为中国农业银行桃源支行、长沙银行桃源支行。

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第二章 贷款条件

第五条  贷款申请人

(借款人必须同时具备以下基本条件:

(1)自然人年满20周岁,不超过65周岁,有固定住所,身体健康,具有完全民事行为能力

和劳动能力持有有效户口本人身份证件;法人法人、其他市场主体成立一年以上并有完整的经营记录,有法定的经营与办公场所,证照齐全合法有效。

(2)实际控制人无违法犯罪记录,无嗜赌、吸毒等不良嗜好。

(3)信用记录良好(要有实际控制人及其配偶的征信记录)。

(4)有较丰富的种植经验和技术,其中从事粮食种植业生产经营时间不低于3年。

(5)

签订土地流转协议,粮食种植土地流转面积一般不低于100亩,每亩负债总额不高于1000元(含本次借款额度)。

(6)在承贷银行开设专用账户,专门用于财政补贴、银行贷款发放与归还

以及粮食销售回款的结算。

第六条  借款

用途。主要用于购买稻种、农药、肥料,购置农机具和流转土地,支付员工工资,以及购买其他辅助材料。

第七条  

额度标准。按照种粮的实际规模核定额度,每户贷款额度原则上在10万元到300万元之间。

第八条  

借款期限及还款方式可根据借款主体实际情况,由银行确定,原则上不超过一年,最长不超过3年内滚动使用,还款采取利随本清、到期一次性还款方式。到期后可根据情况重新

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授信。

第九条  

反担保方式。一般采用信用担保为主,通过自然人(含配偶、成年子女)保证反担保,尝试采取农村土地承包经营权质押等组合方式。

对于

加入农民专业合作社的专业大户和家庭农场,可采取农民专业合作社进行保证反担保方式。

 

第三章 贷款流程

第十条  合作银行与湖南农担建立“一对一”的对接机制和运行模式,分别签订合作协议。

第十一条  具体业务按以下流程办理

(1)

农业局协调乡镇或村委会筛选符合要求的承贷主体和项目农业局协调乡镇或村委会筛选符合要求的借款人和项目批量提供给湖南农担桃源办事处(以下简称“办事处”),事处按照自身业务制度对借款人主体和项目进行审查核实,批量向银行出具推荐函

(2)银行根据四方确定的条件和银行内部评审机制,独立评审,在接到

推荐函15天内出具审批意见,并抄送办事处;

(3)办事处在接到银行的审批意见后

,走绿色通道,在三个工作日内出具《担保意向函》;

(4)

借款人客户与湖南农担办理反担保手续,并交纳担保费后,湖南农担与银行签订保证合同并出具《放(用)款通知书》,银行根据用途放款。

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(5)银行按照放款后一个月、半年后(第二次开始每半年1次)对

借款人贷款客户进行贷后检查,并将检查报告抄送到办事处。

第十二条  银行、办事处应当自收齐贷款申请材料之日起20日内,根据下列情况分别作出处理: 

1)借款人不符合放款要求的,应以书面或电话方式将审核结果通知借款人。

2)借款人符合放款要求的,银行在上述期限内将款项发放到位。

第十三条  融资成本

融资成本。

1)借款人融资成本由银行贷款利息、担保费两部分组成,不再收取管理费、服务费、手续费、中介等任何其他费用。

2)银行贷款利率上浮最高不超过央行基准利率的10%。

3)湖南农担收取年化担保费1%,按实际使用月数计算,不足一月按一月计,在签约时一次性收取(超过一年的按年收取)。如政策要求调整的,另行通知。

 

第四章  风险控制

第十四条  建立银担风险管控机制。湖南农担和合作银行对相关贷款实施全过程风险管理,银担双方在借款人申请受理、贷前调查、分析决策、贷后跟踪管理、逾期催收、损失追偿等各个环节中,实行信息共享和工作配合,实现联合风险管控。

第十五条  建立代偿追偿机制。

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1)在贷款到期前,合作银行按要求收回贷款,如客户贷款本息逾期借款人贷款本息逾期,合作银行按照与湖南农担约定的宽限期,提示代偿,湖南农担公司根据确定的分担比例,支付代偿款。

2)代偿后由合作银行委托湖南农担统一追偿,收回资金后,扣除直接费用,按约定比例返还合作银行。

第十六条  建立业务暂停机制。在一个年度内,全县担保融资贷款不良率若达到5%,将暂停办理新增业务。

第十七条  建立借款人失信行为通报机制。对借款人和有关贷款企业的信息,做到财政、农业、银行、

湖南农担公司共享。银行要将担保融资贷款发放及欠款信息、借款人失信行为,定期报送人民银行纳入征信系统,并向有关部门通报,对恶意逃债的个人与企业以适当方式予以曝光。对于追偿后仍然难以收回的不良担保融资,向人民法院申请纳入失信被执行人名单。

 

第五章  政策支持

第十  给予贷款利息补助。省财政对新型粮食生产经营主体“惠农担-粮食贷”给予贴息支持,客户支付全额利息后,可向湖南农担申请基准利率50%的贴息,由湖南农担垫付,待项目批复满1年后,省财政厅与湖南农担统一进行结算。

第十  给予担保费补贴。湖南农担按年化1%的费率向客户收取担保费,差额部分,由湖南农担财政申请补贴。

第二十条  加强政策配套支持。各级各部门要大力推进新型粮食生产经营主体诚信体系建设和信用评级工作,严厉打击恶意逃废债、贷款欺诈等行为。对于出现信贷风险的企业,金融、财政、司法等部门要早介入、早协调、早化解,避免信贷风险进一步传导、扩大,确保不发生区域性系统性风险,维护金融稳定。

 

章  保障措施

十八  “惠农担—粮食贷”有关贷款利息补助、担保费补贴政策按《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)、财政部农业部银监会《关于印发关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见的通知》(财农〔2015121号)、《财政部农业部银监会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2017〕40号)等文件执行。

二十一    县财政局、县农业局、县现代农投公司各安排一名工作人员,具体负责湖南农担桃源办事处的日常工作抽调人员

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组建办事处,负责受理我县粮食贷业务办理。

二十条   县农业局负责对所推荐的农业适度规模经营主体企业进行定期不定期的跟踪管理,协助保后管理,配合进行风险处

置。

条  人民银行桃源支行负责为合作银行和湖南农担提供借款人征信查询等服务。

第二十

条  县人民法院、县公安局负责依法制裁骗贷行为立案查处,保护金融债权,协助合作银行和湖南农担对恶意逃废债务的企业与个人进行追索。

第二十

条  食药工商质量监督管理、县国税局、县地税局负责为合作银行查询新型农业经营主体借款人资信情况提供便利,并对恶意欠款人涉及工商、税务的违法失信行为予以记录制裁。

第二十

条  各乡镇人民政府负责向湖南农担桃源事处推荐诚实守信、经营稳健、前景看好且有资金需求的新型农业经营主体

 

第六章  附则

第二十

条  本实施细则自20176月  日起试公布之日起施行。

 

 

 

 

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  抄送:县委各部门,县人武部;

县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。

  桃源县人民政府办公室                  2017年7月13日印发 

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