桃源县人民政府办公室关于印发《桃源县扶贫资金管理办法》的通知

文章来源: 发布时间:2017年08月31日 字号:【小】 【大】

TYDR—2017—01012

 

 

 

 

 

 

桃政办发〔2017〕12号

 

 

桃源县人民政府办公室

关于印发《桃源县扶贫资金管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

经县人民政府研究同意,现将《桃源县扶贫资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                        桃源县人民政府办公室

                           2017年8月30日

 

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桃源县扶贫资金管理办法

 

第一章 总则

第一条  为进一步加强扶贫资金管理,规范运行操作程序,提高资金使用效益,保证资金使用安全,根据《关于印发〈湖南省财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(湘财农〔2017〕21号)等相关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  坚持 “多个口子进、一个口子出”的原则,筹集、管理和使用扶贫资金。遵循科学精准、规范高效、权责匹配、客观公正、公开透明的原则,在精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效挂钩,确保扶贫资金惠及贫困人口。

第三条  本办法所指扶贫资金是指中央、省、市、县各级专项扶贫资金,包括扶贫发展资金、扶贫贷款贴息资金、易地扶贫搬迁资金、农村危房改造扶贫补助资金等。主要用于精准扶贫、精准脱贫,由县脱贫攻坚大会战指挥部(县扶贫办)设立专账,实行专管。

第四条  在不违反专项资金管理规定的前提下,县直部门每年整合用于扶贫开发的项目资金,原则上不得低于当年各单位项目总投入的20%,并报县脱贫攻坚大会战指挥部备案。整合资金按照“渠道不乱、性质不变、成果共享”的模式运作,由相关部门共同负责管理。

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第五条  社会扶贫资金应报县脱贫攻坚大会战指挥部备案,

特别是通过融资公司筹集的扶贫资金应纳入扶贫资金管理范围。

 

第二章  资金分配与使用

第六条  各乡镇应按照扶贫开发政策要求,围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,结合本地脱贫攻坚规划,确定专项扶贫资金支出范围,预算资金使用计划,并报县脱贫攻坚大会战指挥部汇总,形成《桃源县扶贫项目建设总体规划》,经县脱贫攻坚大会战指挥部指挥长审批后,报县政府常务会研究确定。

第七条  专项扶贫资金的支付管理,按照国库集中支付管理的有关规定执行。补贴到建档立卡贫困人口的财政专项扶贫资金,除国家另有规定外,应当通过财政补贴信息管理系统发放。属于政府采购、招投标管理范围的,执行相关法律、法规及制度规定。

第八条  上级下达的扶贫资金指标,县脱贫攻坚指挥部应在15个工作日内制定具体分配方案,经县政府研究审定后及时下达到相关乡镇、村。

第九条  凡符合扶贫政策的村组、农民及专业合作组织等均可向乡镇申请实施扶贫项目,各乡镇应根据《桃源县扶贫项目建设总体规划》确定当年需要实施的扶贫项目,并报有关部门逐项

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评审。

第十条  通过评审的扶贫项目应上报县脱贫攻坚大会战指挥部、县财政局及相关部门,由县脱贫攻坚大会战指挥部指挥长审签后,呈县政府常务副县长审定批准,再由县脱贫攻坚大会战指挥部或联合有关部门以正式文件向乡镇下达批复。

第十一条  各乡镇无权擅自变更批复项目,因特殊原因确需变更或调整的,应提交项目变更或调整报告,报项目批复单位审批,未获批准的不得变更实施,更不能进入验收程序。

第十二条  各项目单位应根据批复文件组织实施扶贫项目,按程序办理政府采购(招投标)、财政预决(结)算投资评审等手续;项目竣工后,由施工单位或承建人向县脱贫攻坚大会战指挥部提出验收申请;由指挥部联合相关单位、乡镇、村(居)、驻村(居)工作队共同完成项目验收;验收合格的按规定拨付项目资金。

第十三条  当年项目原则上当年实施并报账建档。项目单位在竣工验收时应提供项目实施前、实施中、实施后的图片资料,并由相关单位建立工程档案。

第十四条  专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出;

(二)交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金、津贴和福利补助;

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(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施建设和城市扶贫;

(九)企业担保金;

(十)其他与脱贫攻坚无关的支出。

 

第三章  资金管理与监督

第十五条  与扶贫资金使用管理相关的部门和乡镇负责项目和资金使用管理、绩效评价、监督检查等工作,按照职责分工、权责对等原则落实监管责任。县脱贫攻坚指挥部负责全县扶贫资金的日常监督管理,具体由扶贫资金监督小组牵头落实;相关乡镇承担扶贫资金主体监督职责,应组建相应机构负责本乡镇扶贫资金的监督工作;相关村(居)应由村(居)民代表选举产生5人以上的监督小组,全程监督本村(居)扶贫资金使用情况。

第十六条  有关部门和乡镇应当加强资金和项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理各项要求。扶贫项目选择,应充分尊重贫困群众的意愿,优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目,有条件的可吸收贫困村、贫困户代表参与项目评选和建设管理。

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第十七条  全面推行公开公示制度。县脱贫攻坚大会战指挥部和各乡镇应当对扶贫项目相关情况进行公示公开,实行阳光操作。项目村(居)应在项目实施的不同阶段,在本村(居)人口集中区分别进行公示,内容包括实施方案、受益贫困户和项目决(结)算等群众关心的事项。

第十八条  县监察局、县审计局、县财政局等部门应当对扶贫项目资金进行定期或不定期的监督检查。对违反扶贫资金管理有关规定的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处罚处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关查处。

第十九条  本办法自发文布日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人武部;

县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。

  桃源县人民政府办公室                  2017年8月31日印发

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