湖南省工商行政管理局关于推行“最多跑一次”改革的实施意见

文章来源: 发布时间:2017年10月05日 字号:【小】 【大】

湘工商注字〔2017〕23号

 

湖南省工商行政管理局

关于推行“最多跑一次”改革的实施意见

 

各市、州工商行政管理局,省局机关各处室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构:

为进一步深化商事制度改革,提升工商和市场监管部门便利化服务能力,不断优化营商环境,切实增强群众和企业获得感,省局决定,按照“先省局、再基层,先梳理、再改进,先引进、再创新,先软件、再硬件”的原则,率先在省局机关推行“最多跑一次”改革,提出如下实施意见。

一、工作目标

按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则,建立省局机关“最多跑一次”事项清单;列入清单内的事项原则上集中在注册大厅办理,实行“一厅总办、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办成、一单速达”;加强注册大厅硬件和软件建设,开通应用全程电子化登记系统,规范优化办事流程,提供专业化、便利化和多样化服务,提升注册大厅服务效能,实现公布实施的清单内事项“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办理完成。

二、实施范围

省局机关所有列入“最多跑一次”事项清单的业务部门。

三、主要任务

(一)分批清理公布“最多跑一次”事项清单

第一批:所有涉及企业登记注册业务的事项清单

责任单位:企业注册局

时间:2017年9月30日前

第二批:所有涉及企业和群众的对外业务事项清单

责任单位:企业处、个体处、消保处、市场处、广告处、商标处、企业信息管理局、经济信息中心等

时间:2017年10月底前

(二)分类梳理规范“最多跑一次”办事流程

对清单事项的办事流程进行全面梳理,将办事流程图提交商事制度改革领导小组办公室,按照“最多跑一次”的要求,科学整合并简化、优化,进行流程再造,方便群众和企业办事。

责任单位:商事制度改革领导小组办公室牵头,所有列入清单事项的单位配合

时间:与清单事项的清理同步进行

(三)分项集中设置“最多跑一次”大厅窗口

对清单事项进行科学分类,重新规划设置注册大厅办事窗口,按照“一窗受理、集成服务”的要求,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,避免群众和企业来回跑、往返跑、多次跑。

责任单位:企业注册局、后勤服务中心

时间:2017年10月底前

(四)分期建设应用“最多跑一次”办公系统

充分应用现有工商业务系统,深化“互联网+政务服务”改革,实行“最多跑一次”线上线下同步推进,真正让“数据多跑路”,让“群众少跑腿”,做到清单事项“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办成”。

2017年10月底前,省局注册大厅开通应用全程电子化登记系统,开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能,实现企业登记注册全程电子化,颁发电子营业执照,逐步实现企业营业执照办理“零见面”。

2017年12月底前,探索建设网上工商审批和备案平台、手机工商政务APP,开设“指尖工商办事窗”,提供办事、查询、预约等服务,实行“工商微审批”。

责任单位:企业注册局、企业处、经济信息中心等

(五)分离探索开展“最多跑一次”特色服务

把部分政务服务从行政事务中分离出来,交由社会服务,提高行政审批和服务效能。

一是开展导办服务。采取购买服务的方式,在大厅设置“导办站”,培训专业导办人员,提供政策咨询、办事引导和免费帮办、代办服务,提高大厅办事效能。

二是开展自助服务。在大厅配置完善多媒体播放设备、触摸屏、自助电脑等设施,供群众和企业查阅、自助办理相关事项。

三是开展快递服务。购买快递服务,对现场办理或网上办理的证照、名称预先核准通知书等,可根据群众和企业需求采取速递送达的方式实行“一单速达”。

责任单位:商事制度改革领导小组办公室、后勤服务中心

时间:2017年10月底前

四、保障措施

一是加强组织领导。将“最多跑一次”改革纳入商事制度改革的重要内容,省商事制度改革领导小组办公室牵头抓,机关相关单位积极配合落实。

二是加强基本建设。要对标改革内容,加强注册大厅窗口、导办站、自助台、电子屏、宣传窗以及办事指南、办事流程、示范文本等标准化建设,改造升级现有业务系统和全程电子化登记系统,为改革提供硬件保障和软件支撑。要积极争取调整注册窗口岗位编制政策,充分保障窗口工作人员力量。

三是加强制度保障。按照“最多跑一次”的要求,对现有行政审批、审核、备案制度进行全面修订,再造办事流程,重构办事规范,建立一窗受理机制、一网通办机制、一次办成机制以及首问责任制、首办责任制等,确保“最多跑一次”改革有章可循,有据可依,便于实践操作。

四是加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传改革,及时发布政策举措和解读,扩大社会知晓度,积极回应社会关切,正确引导社会预期。要通过新闻发布会等多种形式,拓宽公众参与渠道,凝聚社会共识,形成全社会理解、支持和推进改革的良好氛围。

五是加强督查考核。商事制度改革领导小组办公室要把“最多跑一次”改革放在商事制度改革的大局中来统筹推进,切实加强督查和指导,使改革落地生效。要强化“用户体验”,通过第三方评估、模拟“最多跑一次”当事人体验服务、跟踪暗访等多种方式,开展评估、督查和通报,增强群众和企业的获得感。要加强责任落实,对推进改革不力和违反改革纪律的,要严肃追究相关单位和负责人的责任。要及时总结改革经验,完善改革措施,为下一步全省全面推行打下基础。

附件:湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事项清单

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日

附件:

湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事项清单

序号

具体事项

跑动次数

1 企业名称预先核准 0次
2 有限公司设立登记 1次
3 有限公司变更登记 1次
4 有限公司注销登记 1次
5 分公司设立登记 1次
6 分公司变更登记 1次
7 分公司注销登记 1次
8 非公司企业法人开业登记 1次
9 非公司企业法人变更登记 1次
10 非公司企业法人注销登记 1次
11 营业单位及法人分支机构开业登记 1次
12 营业单位及法人分支机构变更登记 1次
13 营业单位及法人分支机构注销登记 1次
14 企业集团组建登记 1次
15 企业集团变更登记 1次
16 企业集团注销登记 1次
17 企业集团修改章程备案 1次
18 公司备案(设立分公司备案,公司董事、监事、经理备案)、公司章程修改备案 1次
19 非公司企业法人因主管部门改变不涉及原主要登记事项 变更的备案 1次
20 企业法人在国外开办企业或增设分支机构备案 1次
21 外商投资企业董事会成员备案 1次
22 外国合伙人变更境内法律文件送达接受人备案 1次
23 外国企业有权签字人、企业责任形式、资本(资产)、 经营范围以及代表发生变更备案 1次
24 外资企业财产或者权益对外抵押、转让备案 1次
25 企业注销清算组备案 1次
26 股权质押登记 1次
27 增加营业执照副本 1次
28 换发、补发营业执照 1次
29 企业书式档案查询 1次

说明:上述项目均不含涉及设立、变更、注销登记前置审批及根据企业登记程序规定,须进行核实的事项。暂时不含股份有限公司,待条件成熟时再予以纳入清单目录。

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