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桃源县安全生产2016年工作总结及2017年度发展规划

文章来源:县安全生产监督管理局 发布时间:2017年03月22日 字号:【小】 【大】

2016 年以来,在省委省政府、市委市政府、上级主管部门的正确领导下,我县安全生产工作认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神,以安全生产“监管执法年”为主线,以安全生产隐患排查治理为中心,全面落实安全生产各项制度,不断完善安全监管联动机制,强化重点时段、重点领域的专项监督检查,现将所做的主要工作汇报如下:

一、全年工作情况

(一)完善责任体系,强化安全生产齐抓共管格局

一是出台文件定基调。 县委、县政府对安全生产工作高度重视,特别针对今年“监管执法年”出台了《关于加强安全生产监管执法的实施意见》,从明确监管责任、全面推行计划执法、依法实施委托执法、规范监管执法行为、增强监管执法合力、加强监管执法保障、严格考核奖惩等七个方面确定了安全生产监管执法的总体思路。县安委会出台了《桃源县安全生产“监管执法年”活动实施方案》,建立了监管执法的各项制度, 同时 要求负有安全监管职责的部门细化方案,严格制订执法计划,坚持“两月一行动”,县安委办坚持一月一调度、两月一通报,着力推动工作落实 。

二是定期研究促落实。 常委会议两次研究安全工作,常务会议四次研究安全工作,传达了上级重要精神,对安全生产重点工作、乡镇安监站能力建设、安全保障、重大公共安全隐患进行了集体研究讨论。一季度,县委、县政府召开了全县安全生产工作大会,总结去年的工作、部署今年的工作;二季度,由县长庞波主持召开了安委扩大会议,通报了一季度安全生产形势,分析了各部门、各乡镇安全生产工作情况,协调解决隐患整治中遇到的困难和问题;三季度连续召开两次大会,部署“大排查、大整治、大管控”专项行动。

三是带队检查督整改。 县级领导定期带队深入一线督促检查安全生产工作已经常态化。围绕各重点时期的重点问题,县政府根据“一名县级领导、一个牵头单位、一个检查小组、一套检查方案”的“四个一”督查形式,按照“主管行业和部门必查、联系乡镇必查、重点挂牌隐患必查”的原则,县委书记、县长对全县综合安全,全体副县长对分管领域安全生产工作进行带队检查,全面落实了领导干部带队检查安全生产工作制度。

(二)强力推进安全生产“监管执法年”活动,强化重点工作落实

在日常安全生产监督检查过程中,我县安全监管执法人员按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作,加强对重点单位、关键环节和重点时段的执法检查,强化对节假日前后、重大政治活动等社 会敏感时期和季节性事故多发期的安全监管和执法检查活动。

一是开展计划执法。 今年以来,我县组织各类安全执法行动 400 余次,出动执法人员 2400 多人次,共检查生产经营单位 1852 家,下达执法文书 694 份,立案调查 168 起,下达行政处罚决定书 103 份,查处并完成一般事故隐患整改 104 个,下达执法文书 659 份,依法取缔企业 13 家,责令停产企业 17 家,刑事拘留 4 人,抓捕犯罪嫌疑人 2 人 。

二是开展专项整治。今年,通过开展专项行动,重拳出击强化执法,推进了我县安全生产“监管执法年”活动的全面开展。 非煤矿山方面, 对沙坪、牛车河、理公港等乡镇的非煤矿山企业进行拉网式排查,对存在重大安全生产隐患的矿山企业下达了执法文书,并依法按自由裁量权上限处罚。目前已依法处理违法采矿的案件 3 起,与县公安机关联合打击非法采矿人员 1 人,其中涉及矿山安全生产方面的超深越界案件 2 件,结案 2 件,收缴矿产资源违法案件罚款 4.2 万元。烟花爆竹方面, 我县原有烟花爆竹生产企业 16 家,今年年底前整体退出 12 家,保留 4 家。根据省、市落后烟花爆竹生产企业退出工作要求,我县迅速部署了全县烟花爆竹有序退出工作,明确了退出工作时间表,并按照 “ 一个企业,一个方案、一套班子、一抓到底 ” 的原则,落实了责任单位、责任领导和责任人员,明确了退出要求和奖励标准。目前, 12 家退出企业都已自愿提交了退出申请、签订了书面协议、进行了债务清算、注销了《安全生产许可证》和《工商营业执照》。原辅材料余废药物销毁、机械拆除、生产厂房拆除等相关工作正在稳步推进。 交通方面, 县交通运输局、运管处共出动各类执法车辆 197 台次,执法人员 275 人次,查扣处置各类非法违法营运车辆 218 台,行政处罚 242 多万元。校车方面,查处严重超载的接送学生中巴车 5 台,非法运营中巴车 1 台,面的 3 台,刑事拘留 4 人,治安拘留 1 人,向驾驶人下发处罚通知书 9 份。 消防方面 : 县消防大队每名消防监督员坚持 “ 每日一查 ” 制度,深入社会单位、人员密集场所、劳动密集型企业、在建工地开展消防监督检查。危爆品运输与使用方面: 县公安局 在全县范围内依托治安卡口和高速公路收费站设置了 5 个检查站, 开展危险物品道路运输安全联 合执法行动; 各加油站严格落实实名购销汽油登记制度;县安监局把甲醇燃料经营单位,以及宾馆酒店等使用单位,纳入了重点监管范围,对危险剧毒化学品使用场所建立了出入库核查、登记制度,实行双人收发、双人保管;非煤矿山企业隐患没有整治到位的,都不再批供炸药。建筑施工方面:主要对重点工程建设项目进行安全监管和监测监控。对安全管理人员不到岗履职、特种作业人员无证上岗的,全部责令暂停施工。 特种设备方面, 全年出动安全监察和执法人员 300 余次,出动执法车辆 120 余趟,下达特种设备《安全监察指令书》 32 份,与特种设备使用单位签订《安全责任承认书》 140 余份,并督促企业对到期特种设备及安全附件进行定期检验。 工业园区安全: 工业园区对人口密集企业消防安全、有限空间作业、粉尘爆炸、职业病防治等方面进行了整治。

(三) 强化安全生产宣传教育,提升全民安全意识

六月 “ 安全生产月 ” ,我县确定了五大主体活动,分别是开展新《安全生产法》知识竞赛活动、开展安全生产宣传咨询日活动、结合 “ 执法年 ” 开展行政执法指导活动、举办企业专题培训活动、结合端午 “ 龙舟赛 ” 开展水上交通安全应急演练活动。在县安委的统一安排部署下,这五大主体活动逐一开展,取得了良好效果。

端午节前夕,结合我县 “ 首届经贸旅游龙舟赛 ” 活动,由县交通运输局牵头,组织开展了水上交通应急演练,共出动海事执法艇 5 艘、趸船 2 艘、运输车辆 17 台、工作人员 76 名。 6 月 1 日,省局法规处领导应邀到德强花炮厂,就 《科学制定和严格遵守管理安全措施是企业预防事故及化解管理风险的根本途径》为主题,给企业员工带来了一堂生动的安全生产知识讲座。 6 月 16 日,在县城伯赞路举行安全生产 “ 宣传咨询日 ” 活动,安监、质监、交通、交警、农机、消防、建筑、林业、教育等 25 个安委成员单位按照 “1 个咨询台、 4 块宣传展牌、 5 名志愿者、若干宣传资料 ” 要求,现场接受了近 3000 名群众的咨询,发放宣传资料 2 万余份。 6 月 21 日至 24 日,县安监局举办了两期乡镇安监执法人员法制培训班,实打实帮助基层安监执法人员提高安全监管能力和实际操作水平。 6 月中旬,我县酝酿半年之久的《安全生产法知识竞赛题库》正式成稿印发,由此拉开了全县《安全生产法》知识电视竞赛活动序幕。 10 月 13 日,由县安委主办、县安监局承办举行了全县《安全生产法》知识抢答赛,通过层层选拔,最后 16 支代表队进入决赛, 全 县营造了“学安法、说安法、懂安法、用安法、守安法”的浓厚氛围。

二、当前存在的不足

今年以来,尽管我县安全生产做了大量工作,也取得了一定成绩,但仍有不足,主要表现在:一是安全基础薄弱。乡镇一级安全监管机构及人员新人多,业务不熟,压力大,很多监管人员谈安色变。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。个别企业重生产、轻管理,重效益、轻安全,安全生产条件差,投入不到位,安全自律意识不够,安全生产基础与群众日益提高的安全需求不相适应,推动企业主体责任落实任务依然十分艰巨。

三、明年工作安排

我县将按照中央、省、市的总体工作部署,以巩固示范县创建成果,实现全县安全生产形势持续稳定好转为目标,着力抓好以下三个方面的工作:

( 一 ) 加强领导, 进一步落实责任。 继续深入学习习近平总书记关于安全生产的一系列讲话精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,切实把思想统一到中央、省、市关于安全生产的决策部署上来,把行动统一到落实安全生产 “ 监管执法年 ” 活动安排上来,坚决按照政 “ 党政同责、一岗双责、失职问责 ” 和 “ 三个必须 ” 的要求, 党政主要负责人亲自抓,职能部门严格抓,企业主动抓的立体责任体系, 进一步健全落实安全生产责任制和责任追究制。

(二)依法行政,继续开展 “ 监管执法年 ” 活动。 对前期开展的安全生产 “ 监管执法年 ” 活动,认真组织 “ 回头看 ” 活动,端正态度,查漏补缺,全面推进。在全县重点监管行业领域全面推进计划执法,开展集中联合执法,重拳治乱,严厉打击各类安全生产非法违法行为。坚持立足于办案、办大案、办要案,以案说法,推进依法治安。以“监管执法年”为抓手,同步推进重点行业领域的安全生产专项整治。加强媒体宣传和舆论监督,公开曝光严惩非法违法行为,公开通报不作为、乱作为、慢作为的现象。

(三)强化宣教,提高全民安全生产意识。 一是切实抓好从业人员安全教育培训工程。按照 “ 属地管理 ” 和 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则,围绕确保从业人员新上岗培训率达到 100% 的目标。二是积极推进企业、社区、校园、单位安全文化建设,在矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业组织开展具有行业特色的安全文化建设示范企业活动,推进安全知识科普活动,增强全民安全意识和自救互救能力。三是加强企业安全生产诚信建设。通过宣传教育、规范引导和典型示范等途径,在全社会特别是企业经营管理者中,倡导树立安全诚信意识和安全道德观念,自觉履行安全生产责任和义务,对少数诚信缺失、非法违法生产经营行为和发生责任事故的企业,在媒体上予以曝光。

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