桃源县人民政府办公室关于印发《桃源县烟花爆竹生产企业整体退出工作方案》的通知

文章来源: 发布时间:2017年12月21日 字号:【小】 【大】

TYDR—2017—01014

 

 

 

 

 

 

桃政办发〔2017〕14号

 

 

桃源县人民政府办公室

关于印发《桃源县烟花爆竹生产企业整体退出工作方案》的通知

 

有关乡镇人民政府,县直有关单位:

经县人民政府研究同意,现将《桃源县烟花爆竹生产企业整体退出工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                        桃源县人民政府办公室

                          2017年12月11日

 

 

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桃源县烟花爆竹生产企业整体退出

   

 

为加速推进我县烟花爆竹生产企业整体退出,推动全县烟花爆竹行业安全健康发展,根据《湖南省人民政府办公厅关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》(湘政办发〔2016〕16号)、《湖南省落后烟花爆竹企业退出工作领导小组关于印发〈落后烟花爆竹生产企业退出工作总体方案〉的通知》(湘烟花整〔2016〕1号)、《湖南省落后烟花爆竹企业退出工作领导小组〈关于加快推进烟花爆竹行业淘汰落后生产企业〉的通知》(湘烟花整〔2017〕2号)和《湖南省财政厅湖南省安监局关于印发〈湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法〉的通知》(湘财企〔2016〕14号)及《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市落后烟花爆竹生产企业退出工作方案〉的通知》(常政办发〔2016〕29号)等相关精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

依法关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹生产企业,引导烟花爆竹生产企业自愿退出,确保全县4家烟花爆竹生产企业于2017年12月31日前退出。

二、退出对象

(一)桃源县建龙鞭炮厂,烟花企业,《安全生产许可证》已过期。

(二)桃源县富强烟花鞭炮制造厂,烟花企业,《安全生产许可证》已过期。

(三)桃源县都乐烟花爆竹厂,烟花企业,《安全生产许可

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证》有效期至2017年12月30日。

(四)湖南德强花炮有限公司,烟花企业,《安全生产许可证》有效期至2018年12月20日。

三、退出企业奖补范围

企业在2017年12月31日前自愿退出烟花爆竹生产,并按规定程序申报验收合格的,给予奖补。

纳入奖补的企业应同时符合以下条件:

(一)安全生产许可证、工商营业执照两证齐全的烟花爆竹生产企业;

(二)拆除相关设备设施和工库房;

(三)注销烟花爆竹生产相关证照,并按规定程序验收合格。

符合以下情形之一的生产企业不纳入奖补范围:

(一)被兼并重组仍在生产烟花爆竹的;

(二)事故导致依法关闭的;

(三)被安监部门予以吊证处罚后依法关闭的;

(四)曾享受过项目迁建补偿(赔偿)的;

(五)吊(注)销证照后仍擅自组织生产的;

(六)国务院安委办部署全国烟花爆竹攻坚工作以前(2014年3月25日)安全生产许可证失效的。

四、退出奖补标准

(一)省级奖补标准

烟花企业100万元/家。

(二)市级奖补标准

烟花企业20万元/家。

(三)县级奖补标准

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1.企业和乡镇的奖补按照《桃源县财政局桃源县安全生产监督管理局关于印发〈桃源县落后烟花爆竹生产企业退出奖补资金管理办法〉的通知》(桃财发〔2017〕4号)执行;

2.每退出一个烟花爆竹生产企业,给予每个工作组工作经费5万元。

五、退出验收条件

拟退出企业应提交相关完整证明资料,方可办理退出验收:

(一)签署自愿退出书面协议(经由人民政府关闭或安监部门吊销安全生产许可证的企业除外);

(二)企业清算报告及履行清偿义务证明;

(三)《烟花爆竹安全生产许可证》和《营业执照》注销文件;

(四)原辅材料、烟花爆竹成品、半成品、余废药物已销毁处理的有关资料(含图片);

(五)拆除相应厂房(生活用房、成品库、面积60平方米以上的1.3级工库房可以除外)和生产设备设施证明及复核资料;

(六)退出企业名单在县级以上主流媒体公示情况证明。

六、退出奖补申请

烟花爆竹生产企业整体退出工作按照“县实施、市验收、省抽查”的要求施行。完成年度烟花爆竹生产企业整体退出任务后,由市人民政府对退出企业按验收标准组织验收。验收合格后,由县人民政府统一向省、市落后烟花爆竹企业退出工作领导小组申请省、市奖补资金。申请材料包括:

(一)奖补资金申请审批表;

(二)烟花爆竹退出企业验收表;

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(三)税务部门出具的企业(2015、2016、2017年)完税证明;

(四)企业退出前、后的现场照片。

七、时间安排

(一)签订退出协议。2017年11月20日前,企业提交退出申请,与乡镇政府签署自愿退出书面协议。(一式三份)

(二)余废药物清理处置。桃源县富强烟花鞭炮制造厂在2017年12月1日前完成余废药物清理处置工作。桃源县都乐烟花爆竹厂在2017年12月31日前完成余废药物清理处置工作。

(三)2018年5月30日前企业完成证照注销、厂房拆除工作。

(四)2018年6月,乡镇、县政府分别组织退出工作验收。

八、工作措施

(一)动员部署。召开全县烟花爆竹整顿治理和退出工作动员大会,通过主流媒体宣传报道烟花爆竹退出工作政策和产业转型方向。相关乡镇要结合当地实际,利用电视、宣传栏、广播、微信等各种宣传平台,针对性地密集宣传,确保辖区内烟花爆竹生产企业掌握退出工作要求及相关政策。

(二)引导企业自愿退出。根据整体退出的有关规定,相关乡镇和单位要组织全面摸底,按照“政府引导、企业自愿、依法依规、有序平稳”和“公开、公平、公正”的原则,引导企业自愿申报退出,全县依法依程序拟定于2017年12月31日前全部整体退出。

(三)联合执法推动。结合安全生产大检查行动,各职能部门及乡镇联合开展烟花爆竹生产企业全覆盖专项执法行动。

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(四)组织实施退出。各相关乡镇针对每家企业实际,制定具体的“一企一策”退出实施工作方案。对已签订自愿退出书面协议的,公示退出企业名单,接受社会监督。指导企业按照规定处置原辅材料、烟花爆竹成品、半成品、余废药物。指导企业拆除相应厂房、生产设备设施;完成企业清算,申请注销相关证照;申请验收。

(五)组织验收审查,核定和兑现奖补。按照“乡镇落实、县实施、市验收、省抽查”的要求组织验收。

(六)支持企业转产转型。县政府大力支持企业转产转型,

给予资金扶持和政策优惠。

九、工作要求

(一)加强组织领导。成立县烟花爆竹生产企业退出工作领导小组,由县长庞波任组长,县委常委、常务副县长李宏秋,县委常委、政法委书记陈兆前,副县长樊启斌,县政协副主席胡见可任副组长,县政府办、县安监局、县公安局、县财政局、县人社局、县食药工商质量监管局、县国税局、县地税局、县信访局、县稳定办、县发改局、县国土资源局、县林业局、县监察局、县检察院、县法院以及各相关乡镇为成员单位。领导小组下设办公室,由县安监局局长王静任办公室主任,办公地点设县安监局,各有关乡镇党政主要负责人是本辖区烟花爆竹生产企业退出工作的第一责任人。成立由县级领导带队的工作组,按照“一厂一工作组”的方式具体负责退出工作(具体安排见附件)。

(二)明确部门职责。县财政局负责退出奖补资金的拨付和监督使用,并会同县安监局结合退出烟花爆竹生产企业的建设规模、建筑面积,研究制定2017年全县烟花爆竹生产企业退出奖

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补具体操作办法并组织实施。县安监局负责烟花爆竹退出过程中的综合协调、工作督查、企业安全监管,负责《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》注销工作。县公安局负责退出过程中烟花爆竹公共安全管理及烟花爆竹原材料、半成品的处置和废旧(弃)成品的销毁工作。县食药工商质量监管局负责退出烟花爆竹生产企业的工商营业执照的核销工作。县国税局、县地税局负责核实

退出企业产值和税收解缴情况及注销企业税务登记(企业关闭)

或转产新办企业税务申报。县人社局负责指导退出企业员工工资清偿、社会保险费办理。县国土资源局负责退出企业土地复耕工作。县林业局负责研究制定退出企业林地绿化扶持办法。县发改局协助制定退出企业转产扶持政策和措施。县信访局、县稳定办负责涉及退出企业的来信来访以及相关政策咨询和群众工作,协助相关乡镇做好企业退出过程中的维稳工作。县监察局负责调查处理退出过程中有关政府相关部门及其工作人员行政违纪行为,受理群众的控告、检举。县检察院负责查处退出过程中有关政府相关部门及其工作人员失职渎职、贪污受贿等违法犯罪行为。县法院负责企业依法破产工作。乡镇人民政府具体组织实施辖区内烟花爆竹生产企业退出工作,要针对企业的现状,指导协助企业积极转型转产,指导监督退出烟花爆竹生产企业处置原材料、半成品、废旧(弃)成品、余废药物,并做好烟花爆竹生产企业退出工作期间安全生产、信访、维稳工作。

(三)严格监督检查。按照标准严格验收工作,切实防范任何方式的骗取财政奖补资金行为。要畅通举报电话,接受群众监督。在退出工作期间,各级各有关部门要采取分片包干、专人盯守等方式,进一步强化经常性督查、巡查和执法,严防爆炸性药

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物丢失和安全生产事故。

(四)严厉打击非法生产。县政府组织公安、安监、食药工

商质量监管、税务、交通等部门加大联合执法力度,严厉打击烟花爆竹生产经营领域的非法违法行为,依法及时吊(注)销退出

企业有关证照;认真处置好余废药物,登记好所有余废药物的处置情况,不能遗留和遗失。各乡镇人民政府要制定专门的打击非法生产经营烟花爆竹的行动方案,对非法生产要冒头就打。特别是有烟花爆竹非法生产传统的地区和退出烟花爆竹生产的乡镇,应建立非法生产烟花爆竹举报奖励制度,设立和公布举报电话,发动人民群众举报非法生产烟花爆竹行为,确保非法生产能及时发现、及时打击取缔到位。

(五)切实维护社会稳定。信访部门、稳定部门和乡镇人民政府要认真履行管理责任,切实做好稳定风险评估,通过加强宣传引导和政策解读,及时化解矛盾,切实维护社会稳定。

 

附件:桃源县烟花爆竹企业退出工作分组安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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附件

 

桃源县烟花爆竹企业退出工作分组安排表

 

企  业

带队领导

组  长

副组长

成员

桃源县都乐烟花爆竹厂

县长庞波、   副县长樊启斌

漳江镇党委书记罗飞东

县公安局副局长周克明、县安监局党组成员余忠勇、漳江镇安全生产分管领导颜伟文

县安监局烟花股股长王毅、二里岗派出所所长颜继军及干警、漳江镇安监站和综治办工作人员

桃源县富强烟花鞭炮制造厂

县政协副主席胡见可

青林乡党委书记曹立清

县公安局副局长印志勇、县安监局副局长彭剑锋、青林乡安全生产分管领导张斌

县安监局烟花股副股长吴际初、青林乡派出所所长向卫东及干警、青林乡安监站和综治办工作人员

湖南德强花炮有限公司

县委常委、常务副县长李宏秋

青林乡乡长   张鸽

县安监局副局长邢金球、县公安局治安大队长沙孝松、青林乡人大主席刘杰武

县安监局主任科员冯海平、青林乡派出所教导员姚军及干警、青林乡安监站和综治办工作人员

 

桃源县建龙鞭炮厂

县委常委、政法委书记陈兆前

热市镇党委书记钟云

县公安局副局长王世平、县安监局副局长宋君安、热市镇安全生产分管领导张元新

热市镇派出所所长刘智辉及干警、热市镇安监站和综治办工作人员

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人武部;

县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。

  桃源县人民政府办公室                  2017年12月21日印发

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