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关于2017年县委第二轮巡察情况的通报

文章来源:中共桃源县委巡察工作领导小组办公室 发布时间:2018年05月09日 字号:【小】 【大】

根据县委统一部署,2017年11月至2018年1月,县委巡察组分别对县文昌中学、县商务粮食局、县移民局、县安监局、县农开办、县中医医院、县人防办、县国土资源局等8个单位开展了第二轮巡察。县委巡察工作领导小组听取了巡察组的情况汇报,并向县委书记会专题报告了巡察情况。各巡察组按程序向被巡察单位反馈了巡察意见。现将有关情况向社会通报。

一、对县文昌中学巡察的反馈意见

三年来,县文昌中学领导班子比较团结务实,注重发展教育教学质量,比较重视党建工作,着重加强了党风廉政建设,落实了党风廉政责任制,注重从源头上预防和治理,有效地促进了学校各项工作向前发展,干部、教职工作风有了好转,党风廉政建设取得了初步成效。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 重大事件处置不及时,没有做到早发现、早报告、早控制。

2. 党内政治生活不经常。校党总支发挥带头作用不够,对党员的理论教育和组织党员学习不深入。

3. 党建专职人员不专业,党费交纳不规范。

4. 组织生活制度落实不够,没有做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实。

5. 党性党风党纪教育薄弱,没有严格做到党员学习制度化、常态化。

6. 干部职工交流、任用不规范。

7. 领导干部管党治党责任落实不够。党课开展不经常,廉政谈话制度落实不够。

8. 党风廉政建设和反腐败工作不扎实。

9. 国有资产管理不规范。

10. 资金管理不规范。财务管理人员业务水平不精,对现有政策把握不准。

11. 绩效津贴发放不规范。

二、对县商务粮食局巡察的反馈意见

县商务粮食局党组较好地履行了党建、党风廉政建设的主体责任,建立了党风廉政建设工作机构,安排了专人从事党建、党风廉政建设工作;对党员干部进行了《党章》、党纪法规学习教育;开展了廉政谈话和主题党日活动。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 政治意识不强。贯彻落实上级文件精神态度不够坚决,聚焦主责主业不够,管理干部不够严格。执行预算和三公经费只减不增的规定不严格。

2. 思想领导不力。落实“四个意识”不够坚决,意识形态工作不实,理想信念教育淡化。

3. 组织领导制度不完善。未制定议事规则制度,“三重一大”决策未按相关规定执行到位。

4. 领导作用发挥不够。

5. 党内政治生活开展不经常。“三会一课”工作落实不够,对党员进行党的基本知识教育不够,党员对党建基础知识了解掌握不够。

6. 党建制度执行不扎实。未按要求专题研究部署党建工作,以行政会议代替党建工作会议。

7. 选人用人不规范。未按规定及时行文任免,混编混岗使用干部。

8. 两个责任落实不到位。局党组未全面履行主体责任,未制定廉政风险防控制度和措施,未进行廉政风险预警教育,管党治党不够严格。

9. 党的纪律维护意识不强。违反财经纪律,坐收坐支。

10. 推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实。党风廉政建设责任制落实不够到位,反腐败工作机制不健全。

11. 中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、县委关于作风建设的“十个严禁”落实不够。

12. 存在“四风”问题。超规格接待,公务接待费用递增。

13. 行政处罚作为不当,结论前后矛盾。

14. 财务管理不严。报销票据手续不完善,出差费用使用公务卡结算不够严格。

15. 政企不分,机关行政费用列入企业财务账。

16. 国有资产经营管理不规范,漏报非税收入。

三、对县移民局巡察的反馈意见

本届县移民局党支部领导班子能自觉维护上级党组织的权威,讲大局,班子内部团结,能较好地执行党的政策和上级决定。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 战斗堡垒作用不强。移民局现有班子成员3名,其中1名全脱产任驻村扶贫工作队队长。全体干部职工总体年龄偏大,没有充分发挥老同志工作积极性。

2. 联系群众不密切。除了一名班子成员长期驻村担任扶贫工作队队长外,其他班子成员深入基层调研次数和时间少。

3. 重点项目决策不力。对于单位“三重一大”事项存在决策不科学,管理不到位的情况。

4. 重业务轻党建。平时研究业务工作多研究党建工作少。

5. 党组织生活制度落实不够。资料记录不全,程序不到位,民主评议党员结果不规范。

6. 谈心谈话制度落实不到位。

7. 民主集中制执行不到位。对于“三重一大”事项决议存在不民主、不规范的现象。

8. 党的组织建设弱化。未明确配备专门组织人事专干,党费收缴不规范。

9. 存在违规决策情况。

10. 选人用人不规范,干部职工长期未进行交流轮岗。

11. 党员学习教育欠缺。学习教育资料不全,支部学习讨论次数和程序不到位。

12. “两个责任”落实不到位。未召开专题会议研究党风廉政建设工作,党风廉政教育较少。

13. 干部管理不严,个别干部违反工作纪律受到警告处分。未发挥退线干部的工作积极性。

14. 廉政风险研究防控不够,未制定有效风险防控措施,未进行风险预警教育。

15. 违规发放津补贴。

16. 存在超标准接待。

17. 执行财经纪律不严。存在报销手续、账目管理不规范等问题。

18. 专项资金管理不规范。

19. 违规借用企业车辆。

四、对县安监局巡察的反馈意见

本届县安监局党组班子对管党治党有一定的认识,能较好的贯彻落实党的各项方针政策,在开展党员学习、组织生活和党的建设方面取得了一定的成效。局党组的党风廉政建设主体责任意识在逐步增强,党风和干部作风以及为民服务的态度在进一步好转。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 政策执行不力。在执行上级政策过程中有打折扣、搞变通的行为。

2. 政治生态欠优。少数工作人员认为单位在党风廉政建设方面存在一些问题,对党风廉政建设情况不了解。

3. 按身份用人把握不准。在分工和用人上违反一般常识,造成用人上的不严谨现象。

4. 为民服务不畅。没有设立相应的服务公示栏、行政许可指南、工作人员公示栏和去向牌,一定程度上造成了群众办事门难进、人难找的问题。

5. 慵懒散现象一定程度存在。少数领导干部和职工工作积极性不高、主动性不强,应付思想较多。

6. 宣传阵地缺失,没有开辟思想政治工作和党建工作宣传阵地。

7. 党的知识欠缺。有的党员不知道“三会一课”的具体内容,不清楚“三会一课”的具体要求。

8. 选人用人不规范。在干部选拔任用问题上基本程序缺乏,没有落实相关要求。

9. 基层组织建设弱化。近三年来未发展一名新党员。

10. 党内政治生活开展不严格。民主生活会、组织生活会资料不全,与“三会一课”的要求有较大差距。

11. “三定”方案落实不到位。

12. 干部长期不轮岗交流。

13. 公务接待不规范。

14. 干部教育管理不严,个别党员饮酒驾驶受到行政处罚。

15. “两个责任”落实不够。党风廉政建设责任制停留在表面,执行和落实不够。

16. 乱发津补贴。

17. 执行财经纪律不严,存在报销手续不全的问题。

18. 违规消费烟酒等情况尚有存在。

19. 廉洁风险研究和防控不够。行政处罚中的自由裁量权隐含廉洁风险;财务管理不规范可能带来廉洁风险。

五、对县农开办巡察的反馈意见

县农开办党支部自2015年以来,较为重视党风廉政建设,基础工作比较扎实,党风和干部作风有了好转,党风廉政建设取得了初步成效,有效地提高了服务能力。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 执行上级政策和决定不坚决,执行过程中搞变通。

2. 党支部责任意识不强,部门项目后续管理有所缺位。

3. 党内政治生活开展不经常,“三会一课”制度落实不到位。

4. 谈心谈话工作开展不深入。

5. 重业务、轻党建。阵地建设不完善,未设置党员活动室;党建工作经费未列入单位经费预算。

6. 党建基础较薄弱。对基层党建知识和基本要求掌握有欠缺,党建工作抓得不到位。

7. 党员学习主动性不强。党员开展自学,主动进行学习的氛围不浓,缺乏学习积极性和主动性。

8. 主体责任落实不够。对党员干部的党风廉政教育和在从严管党治党上,责任落实还存在一定差距。

9. 纪检监察的监督责任还有待进一步加强。

10. 公务接待不规范。落实中央八项规定力度不够,公务接待把关不严格。

11. 财务管理存在把关不严,报销手续不规范的问题。

六、对县中医医院巡察的反馈意见

县中医医院党总支自2015年以来,能够系统学习习近平总书记系列讲话精神,较好地落实党风廉政责任制,有效地促进了医院各项工作的发展,党风和干部作风有了一定好转。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 尽责担当不过硬,党总支对医院医药事业发展的领导核心作用发挥欠到位。

2. 在落实有关医疗政策上领导力度不够。

3. 执行上级有关规定过程中打折扣。

4. 推进医改不到位。

5. 抓党建工作意识不强。

6. 组织生活开展不到位。“三会一课”、民主评议党员没有经常开展。

7. 学习教育抓的不实。日常学习教育和专题学习教育组织不到位。

8. 谈心谈话开展不深入,程序随意、辣味不足。

9. 联系基层不紧密。领导干部平时对职工交待任务多、沟通交流少,对他们工作、生活中存在的困难和问题了解不多、关心不够。

10. 主体责任落实不到位。在党员干部的教育管理和全面从严治党责任意识方面有待加强,对出现的纪律松弛、组织涣散等问题没有做到真抓严管。

11. 监督责任落实有差距。对个别岗位廉洁风险的防控力度不够,对干部职工管理不够严格、监督不力。近年来依然存在小范围违规赈酒和酒驾等现象。

12. 制度管人管事落实不到位。

13. 变相为职工谋福利。

14. “三公经费”控制不严。

15. 项目建设监管不力。工程项目建设存在立项论证不足、设计把关不严、监管不到位的现象。

16. 财务管理把关不严,报销手续不完备,审批手续不严谨。

七、对县人防办巡察的反馈意见

县人防办党组能够较好地学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,团结一班人,按照县委、县政府的工作部署,积极工作,全县人防工作有了一定的起色。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 领导政治意识不强。党组班子成员没有找准自身定位,个别班子成员自身要求不严,没有起到很好的表率作用。

2. 用人随意性较大。未经审批同意,聘请临时人员从事人防工程的相关业务工作。

3. 党的组织机构不够健全。

4. 民主生活会落实不到位。

5. 党的组织制度建设有欠缺。借调人员未按制度纳入本单位的组织生活并加以管理。执行“三会一课”制度不认真、不严格。“两同时”落实不力,谈心谈话制度未严格按照要求执行。

6. 工作不负责、审批资料把关不严。

7. 人防储备物资跟踪管理不到位。

8. 履职尽责有欠缺。

9. 公务接待超标准。

10. 购买土特产数量较大。

11. 违反单位一把手“三不直管”的规定。

12. 财务管理不规范,报销手续执行不严格。

13. 人防工程易地建设费使用不合理。

14. 廉洁风险防控有欠缺。廉洁风险防控措施和制度制定不到位;在审批人防工程配套实体建设与收取易地建设费的问题上存在廉洁风险。

八、对县国土资源局巡察的反馈意见

县国土资源局党组在党的十八大以来特别是2015年以来,党组书记经历更换,班子人员调整大,整个领导班子尚能团结一致,比较好地承担了执行党的廉政纪律的领导责任,有较好的群众基础,处于较平稳状态,对党建和全县的土地管理工作,有较好的成效。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

1. 部分班子成员奉行好人主义,不坚持原则,不想担责、不愿担责、害怕担责的情况一定程度存在。

2. 落实上级决议决定走样。局党组“四个意识”不强,在落实国土、矿产资源管理责任,对建设用地、项目用地使用监管和违法案件查处上执行政策不力,责任不落实、工作不到位。

3. 混编混岗问题突出。行政许可、行政执法岗位人员混杂,不同类别编制人员混岗使用。

4. 党内生活制度不严肃。

5. 党内生活会记录不规范。

6. “三会一课”流于形式,民主生活会程序随意、辣味不够,谈心谈话落实不规范。

7. 学习教育乏力。

8. 干部教育管理和监督不力,导致多人受处理。

9. 带病提拨干部。

10. 以行政文件下达党纪处分决定。

11. 处分教育不到位,同类问题在同样的人身上重复发生。

12. 存在工作纪律不严的问题。

13. 财务记帐审核把关不严。

14. 违规开具收款收据。

15. 备用金管理不规范。

16. 土地拍卖前期工作马虎导致后期工作违规。

17. 行政处罚乱作为。

另外,在对以上8家单位巡察过程中,巡察组发现和收到了一些问题线索,已按规定转纪检监察机关和相关部门处理。

各被巡察单位党委(党组)要认真对照巡察反馈意见,直面问题,研究整改措施,落实整改要求,同时举一反三,建立长效机制;对巡察反馈的问题,要建立问题清单、任务清单、责任清单,深入剖析检查,如期如质完成整改任务,做到事事有回音,件件有着落。被巡察单位党组织主要负责人要切实履行落实整改工作第一责任人的责任,亲自研究部署,带头抓好落实。各被巡察单位的纪检监察机构要切实履行好监督责任,协助党委(党组)抓好党风廉政建设工作,督促落实整改工作任务。县委巡察办将会同县委巡察组加强对整改落实情况的监督检查。对巡察整改不力的单位,将按有关规定严肃问责追责。

中共桃源县委巡察工作领导小组办公室

2018年5月7日

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