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桃源县“十二五”规划纲要(资源环境篇)

文章来源:本站原创 发布时间:2013年07月29日 字号:【小】 【大】

第八章    资源环境

第一节 “两型社会”(资源节约型、环境友好型)建设指标

以科学发展观统领全局,切实保障人民群众的身心健康,走出一条低消耗、少排放、不污染、能循环、高效益、可持续的发展新路,把桃源县打造成空间布局合理、城市功能健全、基础设施完善、产业特色鲜明、人居环境优美、城乡协调发展的“两型社会”建设示范区。

“两 型 社 会” 建 设 指 标

指 标 名 称

单位

2015年目标值

2020年目标值

森林覆盖率

%

62.5

63

受保护地区占

国土面积的比例

%

20

22

退化土地恢复率

%

85

90

空气、水、噪声环境质量

达到功能区标准

化学需氧量(COD)

排放强度

公斤/万元(GDP)

4.5,且不超过国家总量控制标准

4,且不超过国家总量控制标准

城镇生活污水集中处理率

%

50

80

工业用水重复率

%

40

45

城镇生活垃圾

无害化处理率

%

90

100

工业污水处理达标率

%

98

99

工业固体废物处置利用率

%

95

无危险废物排放

100

无危险废物排放

规模以上工业单位

GDP能耗

吨标煤/万元

2.2

1.8

城镇人均公共绿地面积

平方米

12

14

旅游区环境达标率

%

100

100

农村生活用能中

新能源所占比例

%

30

35

秸秆综合利用率

%

80

90

规模化畜禽养殖场

粪便综合利用率

%

95

100

农用塑料薄膜回收率

%

80

90

农林病虫害综合防治率

%

80

90

化肥施用强度(折纯)

公斤/公顷

250

230

集中式引用水源

水质达标率

%

100

100

村镇饮用水卫生合格率

%

100

100

农村卫生厕所普及率

%

95

100

农村污水排灌达标率

%

95

100

农业生产系统抗灾能力(受灾损失率)

%

10

8

环境监测计量达标率

%

100

100

环境监察标准建设达标率

%

100

100

信息与统计能力建设

%

100

100

辐射环境管理机构标准化

建设运行率与联网率

%

100

100

国控重点污染源自动监控

运行率与联网率

%

100

100

第二节自然资源的利用与保护

1.水资源“十二五”末,全县集中式饮用水源水质达标率达到100%、村镇饮用水卫生合格率达到100%。(1)加强对县内一级饮用水源沅江水质进行全方位整治:一是整治沅江支流污染,取缔一级支流入沅江的排污口,污水进入下水管网进入污水处理厂进行处理;二是对沅江沿岸生活污水实行综合治理,沅水两岸乡镇兴建污水处理厂,将生活污水集中收集处理;三是对沿岸工业企业生产废水的污染治理,所有沿江工业企业生产废水全部建设废水处理设施,废水经处理达标后排放。(2)加大对全县大、中、小型水库水源地的保护力度,禁止投肥养鱼,逐步完善基础设施的配置。

2.土地资源认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,注重耕地保护,将基本农田的保护放在首位,全县基本农田保护面积严格控制在123万亩以上。(1)实施土地开垦项目,实现耕地占补平衡;改造中低产田,提高农业综合生产能力,在注重耕地数量保护的同时,切实加强耕地质量保护,严格禁止利用耕地采砂、挖金。(2)按照“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效、确保重点”的原则,保证经济社会发展对建设用地的合理需求,优化土地资源配置,大幅度提高土地利用强度和土地利用效益。(3)统筹城乡土地利用,实现城乡同步发展。在加大小城镇建设力度的同时,保证新农村建设与发展的用地需求,优化城乡建设用地内部结构调整,提高土地使用效益,扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作,努力实现土地资源优化配置。

3.矿产资源继续加强矿产资源管理体制创新,改善矿山生态环境,做好矿产资源的有效保护与合理利用。(1)创新矿产资源开发利用和矿业管理方式,培育和完善矿业市场和矿业资本市场。开展重要成矿带的矿产资源调查,扩大已知矿床(点)的资源量,延长已知矿山的服务期限,多找矿、找富矿;对外招商引资,动员社会资金开展商业性矿产勘查,改善投资环境,有序发展矿业,逐步形成商业性矿产资源勘查为主体的找矿格局。(2)进一步优化矿产资源开发利用结构与布局,加大矿业结构调整力度,加大对分散低效的矿山的整改力度,控制开采总量和开采规模,实现规模化生产,推动矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变。(3)继续加大科技投入,提高采选矿的工艺水平,提高矿产“三率”。(4)建立和完善矿山生态环境保护与恢复治理的管理体系和法规体系,建立严格的矿山生态环境准入准出制度,改变矿产资源重点开发区的矿山生态环境恶化的趋势,实现废水处理率和排放达标率达到100%,土地复垦率达70%,矿山次生地质灾害治理率达到60%。

4.生物资源加强乌云界国家级自然保护区的管理,建立健全保护设施工程、监测设施工程、生态恢复工程、防水设施工程,加强自然保护区的基础设施和可持续发展能力建设。(1)增加管护设施建设,配备巡护执法设备,完善山林防火措施,新建珍稀植物园。(2)配套建设观鸟台及设备、野外定位监测站及设备、气象观测站及设备、环境质量监测设备。(3)加强宣教设施建设,对干部职工和社区居民进行技术培训。(4)重点建设芦花水库、西溪水库、王家湾水库的生态旅游设施。(5)建立地理信息系统与生物多样性数据库。

第三节大力推进废弃物资源化开发利用

城镇生活废弃物资源化利用全县以村为单位,进行垃圾“村收集、镇集中、县处理”,高起点规划建设一个辐射县域的垃圾处理厂,开展城镇生活废弃物资源化利用、零排放系统工程,对生活垃圾、医疗废弃物以及生活污水进行综合治理,使垃圾处理实现无害化、减量化、资源化的目的。

工业废弃物资源化利用以转变增长方式为前提,依托现有产业基础和资源优势,开展工业废弃物资源化利用。以利用工业废弃物生产新型墙材为重点,加大对新型墙体材料技术的推广及相关产业的扶持,加快墙体产业链的调整,依托工业废渣资源优势,以科辉墙材为龙头,着力推进煤矸石、粉煤灰系列建材产品发展。重点发展煤矸石(粉煤灰)烧结多孔砖(空心砖)、蒸压粉煤灰砖、石膏条板和石膏砌块等主导产品。

农村作物秸秆及畜禽粪便资源化利用按照农业资源循环利用的原理,加大对作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾等有机废弃物的无害化处理和资源化利用,从而实现改善农村脏、乱、差现状和 “两型社会”建设目标。

农业资源化利用模式

秸秆和粪便生产生物有机肥模式采用先进的堆肥发酵技术,接种高速高效发酵菌剂,使得秸秆纤维素迅速分解转化,各种病原菌、杂草种子和蛔虫卵等均得到杀死,生产稳定性较强、养分种类齐全的生物有机肥。既使秸秆废弃物的无害化处理,又可以通过生物有机肥增产增效,实现生态效益和经济效益的统一。

秸秆气化模式将农作物秸秆通过固定的装置在缺氧状态下进行热化学反应处理,转化为CO、H2和CH4等高品位燃气。推广秸秆气化技术,通过秸秆气化集中供气技术或使用户用型秸秆气化炉,为农户提供优质、洁净的能源,还能解决农村随地焚烧秸秆造成环境污染的问题。

沼气生态能源模式 利用沼气池建设将秸秆、人畜粪便等有机废弃物转变为有用的资源进行综合利用,并与庭院种植、养殖等结合起来,实现农业和农村废物循环利用和环境改善。主要推广应用“猪-沼-果”模式,实现建沼气池、猪(牛、鸡)养殖、果(菜)生产有机结合。新建户用沼气池15000户,户用沼气池累计达62100户。采取国家和地方适当投资、农户自筹为主的方法,使全县有27%的可建池农户建设好沼气池。积极推广大中型沼气工程建设。

第四节抓紧整治环境污染和生态破坏

1.城镇污染治理加快城镇环境基础设施建设,抓紧县城污水处理厂二期工程和18个建制镇的生活污水处理厂的规划建设,加快县城垃圾无害化处理厂和建制镇生活垃圾收集及填埋厂的规划建设,确保对城镇垃圾的无害化处理和资源化利用。推行清洁能源的使用,将能源从使用煤炭为主逐步向液化气、天然气、电力、太阳能等多元化清洁能源进行转化,“十二五”末清洁能源普及率达60%、城镇锅炉清洁能源改造率达100%。对县城汽车尾气污染排放进行治理,推广使用汽车天然气等清洁燃料,建设汽车天然气加气站,推广使用汽车电动能源,开展汽车尾气监控体系建设,对县城汽车尾气污染进行有效管理、有效治理。

2.农村污染治理加快对农村生活垃圾及生活废水的治理,兴建小型垃圾处理站对农村生活垃圾进行集中收集处理,农村垃圾无害化处理率达到90%;兴建小型生活污水处理站、氧化塘等对农村生活废水进行治理,农村生活污水集中处理率达到50%,有效改善农业生态环境质量。加大土壤污染防治力度,对木塘垸、车湖垸等棉产区农药化肥污染进行专项治理;对西安、牯牛山等采矿区的污染进行专项治理;对牛车河受上游慈利镍钼矿重金属污染进行专项治理。开展农村面源污染防治工程,对农村畜禽污染进行防治,分四个片区(桃花源镇、三阳港镇、漆河镇、枫树乡)兴建四个利用畜禽粪便生产有机肥料的新型产业,对全县农村散养式畜禽养殖粪便进行集中收集处理,对规模化畜禽养殖进行养殖场改造,建设贮粪池、氧化塘和沼气池等治污设施,实现资源化利用和零排放要求。

3. 工业污染治理一是提高各种环境准入门槛,采取严格的环境监管措施,加快淘汰落后产能,对排污企业执行严格的达标治理,把工业园区污水处理作为环境治理的重点工程;二是加大推行重点行业的污染集中整治,从全方位对工业污染进行治理,缓解工业企业的结构性污染;三是对全县水泥制造行业、金(钨)矿采选行业、纺织行业、食品加工行业、化工行业等重点行业进行专项污染治理,实现达标排放;四是对没有治理基础不能达标排放的企业,将根据国家产业政策对工艺设备落后、生产能力过剩的企业进行逐步淘汰、关停。到“十二五”期末,重点行业污染物排放达标率达100%。

重点行业专项污染治理

水泥行业对水泥制造企业废气污染进行综合治理,通过采取静电除尘、布袋除尘等除尘措施外,根据国家产业政策调整,逐步淘汰落后产能、过剩产能的水泥企业。

建材行业对全县墙体材料企业进行整治,根据国家产业政策,逐步淘汰粘土砖制造企业;加大对新型墙体材料技术的推广及相关产业的扶持,加快桃源县墙体产业链的调整,加快引进环保型产业、环保型技术、环保型产品建设。

电解铝行业主要针对创元铝业有限公司进行整治:一是对固体废物进行治理,建设电解铝废料填埋库区基础处理和防渗、挡坝、地表水、地下水倒排工程,加强渗沥液收集系统,地下水监测井和其他配套设施等的建设。二是对生产过程中产生的氟化物污染进行治理,兴建危险废物无害化填埋厂,对生产中产生的含氟固体废物进行集中收集处置。

第五节确定严格的项目准入门槛

在加快产业发展进程的同时,严格限制乃至禁止严重浪费资源或污染生态环境的产业和项目的发展,使其造成的生态环境的破坏和污染降至最低限度。通过明确优先发展、鼓励发展、限制发展和禁止发展等产业门类,充分发挥财政和金融政策工具的作用,对企业项目的准入进行引导和控制。

项 目 准 入 实 施 方 案

类型

产 业 门 类

实施要点

优先发展

节能环保、高新技术、新能源、物流服务

政策扶持、资金扶持

鼓励发展

生态农业、休闲旅游、先进制造、新型建材、劳动密集型加工制造、配套服务

改造提升、整合重组

限制发展

采矿、化工、水泥、皮革

加大整改力度,治理“三废”污染

禁止发展

重污染型项目,占地多、回报差的项目

严格控制项目进入

第六节搞好工程减排、结构减排和监管减排

推进重点减排项目,抓好工程减排。以一批高能耗、高排放企业为重点,大力推进和加快燃煤设施的烟气脱硫、洁净煤技术推广和能源结构的调整,以及重点行业减排治污工程建设,实现污染减排重点突破。加大生活污染治理力度,加快推进城镇污水处理厂和管网配套建设,提高收水率、运行率和处置率。建立多部门联动的调度和监督机制,加大减排项目建设的督促力度,强化企业的主体责任和减排自觉性。

加快产业结构调整,做好结构减排。分期分批加快淘汰技术水平低、能源消耗大、环境污染重、经济效益差、不符合国家产业政策的产能,通过淘汰腾出总量。对重污染行业,采用先进技术和设备进行改造升级,提高主要污染物禁排标准。积极推进清洁生产审核,通过改进生产工艺等途径,引导企业走节能降耗、减污增效的清洁生产新路子。

加强节能减排监管力度,搞好监管减排。把强化政府责任作为实现节能减排目标的关键环节,建立健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系,将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。严格把握环保准入关口,坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目,大力推进污染源普查工作。

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