桃源县人民政府办公室关于印发《桃源县依法行政示范单位创建活动实施方案》的通知

文章来源:本站原创 发布时间:2013年07月25日 字号:【小】 【大】

桃政办函〔201327

桃源县人民政府办公室

关于印发《桃源县依法行政示范单位创建活动实施方案》的

通        知

各乡镇人民政府,县直各单位:

经县人民政府同意,现将《桃源县依法行政示范单位创建活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                桃源县人民政府办公室

                                                 2013710

桃源县依法行政示范单位创建活动实施方案

为全面推进依法行政,加快法治政府建设进程,根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》的要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“法治桃源”总体目标,以行政程序法治化和政府服务法治化为重点,深入贯彻实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》,深入推进依法行政工作,扎实开展依法行政示范单位创建活动,加快法治政府建设进程。

二、创建目标

通过开展依法行政示范单位创建活动,全面推进我县依法行政工作。从健全依法行政工作组织领导、提高建设质量、依法科学民主决策、转变政府职能、规范行政执法行为、强化行政监督、加强法律知识学习培训等方面入手,制定工作方案,落实具体措施,发挥示范作用,不断提高依法行政能力和水平,预防和化解行政争议,切实维护人民群众合法权益,为维护社会和谐稳定提供法制保障。

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三、创建单位

全县各乡镇人民政府、县直各行政执法单位均应按照上级精神及本方案要求积极开展依法行政示范单位创建活动,切实落实依法行政各项目标任务。经考核验收合格的单位,由县政府授予依法行政示范单位称号。

四、创建标准

(一)依法行政组织领导有力。单位主要负责人切实担负起依法行政第一责任人的职责。建立比较完善的推进依法行政工作机制,制定推进依法行政工作的具体办法和配套措施。加强法制机构和人员队伍建设,法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应。

(二)行政管理体制改革成效明显。进一步转变职能,全面落实国务院、省、市、县行政审批项目清理任务。推进政企分开、政事分开。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,深化行政审批制度改革,全面落实行政审批职能内部相对集中,所有行政审批事项进驻县政务中心或者本单位办事服务大厅办理。

(三)规范性文件制定程序合法。严格依法制定规范性文件。严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布和清理等制度,依法应当公开的规范性文件公开率达到100%

(四)行政决策依法科学民主。内部决策权限划分明确,工作规则和决策规则完善。重大行政决策事项范围界定明确,落实重大行政决策听取意见、听证、风险评估、合法性审查、集体决定及责任追究制度。重大行政决策事项风险评估和合法性审

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查率达到100%

(五)行政执法行为规范公正。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政执法主体合法、流程清楚、要求具体、期限明确。行政自由裁量权行使规范,执法行为合法、适当。执法人员素质较高,建立较为完善的执法人员教育和管理制度。大力推行规范的公共服务行为、礼仪,抓好窗口的着装、亮牌、用语、导办等礼仪行为。

(六)行政争议得到有效防范和化解。行政复议渠道畅通,符合法定条件的行政复议申请受理率达到100%。行政复议案件办理质量较高,不服行政复议决定的诉讼维持率达到90%以上,重大行政复议案件报备率达90%以上。建立健全行政复议、行政诉讼与行政调解有效结合的行政争议解决机制。

(七)行政权力监督机制健全。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督和社会监督,加强政府内部层级监督和专门监督。群众投诉处理率达100%。行政问责制度执行有效,做到有错必纠、有责必问。

(八)政务公开全面推进。认真贯彻实施政府信息公开条例,政府信息公开及时、准确、具体。全面推进办事公开,依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。

(九)行政机关工作人员依法行政的意识和能力较强。有效落实行政机关领导干部和工作人员学法制度,制定依法行政相关

法律法规培训计划,行政执法人员培训合格率达到100%。全面推行依法行政情况考察

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和法律知识测试制度。新出台的法律、法规、规章和政策宣传率达到100%

五、工作措施

(一)加强组织领导。成立依法行政示范单位创建工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县政府办、县政府法制办、县监察局主要负责人任副组长,相关单位为成员单位。领导小组下设办公室,办公地点设县政府法制办。各乡镇人民政府、县直各单位要深刻认识依法行政示范单位创建的重要性,成立依法行政示范单位创建活动领导小组,明确专人负责,采取有力措施,扎实开展工作。各单位要结合实际,制定本单位依法行政示范单位创建具体方案,于2013731前报县政府法制办。

(二)强化示范引导。县政府法制办要经常性进行检查指导,及时了解情况,分析存在问题,提出解决办法。要在创建单位中选出目标明确、措施得力、成效显著的重点单位,总结经验和做法,进行宣传引导,充分发挥示范作用,整体推进创建工作。

(三)严格目标考核。依法行政示范单位创建活动已纳入2013年度依法行政绩效评估范畴,各单位都要以创建标准为指导,进一步推进依法行政工作,确保完成依法行政示范单位创建活动各项目标任务。每年11月底,各创建单位按照依法行政示范单位标准进行自查,符合依法行政示范单位标准的,向县依法行政示范单位创建工作领导小组办公室申报考核。经县依法行政示范单位创建工作领导小组办公室考核验收合格的单位,提请县政府授予依法行政示范单位称号。

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