桃源县人民政府2012年政府工作报告

文章来源:本站原创 发布时间:2012年03月19日 字号:【小】 【大】

2012 2 13 在桃源县第十五届人民代表大会第七次会议上

各位代表:

一、 年工作回顾

年是 十二五 开局之年,我们在县委的坚强领导下,以科学发展观为总揽,以转变发展方式为主线,克服了内外形势复杂、宏观政策趋紧的不利影响,迎难而上,负重奋进,取得了经济社会发展的新成就。回顾一年来的工作,主要有以下特点:

、经济实力稳步提升 175.8 13% 35.5 32.2 32.3 31.4 35.7 32.9 3.5 8.5 30% 5.1 40% 60.6 42.4% 77.6 17.6% 6347 17.1% 15098 13.3% 2 。全县大力推进了 个重点工程,完成投资 亿元。 个省、市重点工程完成投资 亿元,超计划额 亿元,其中桃源水电站项目完成投资 亿元,创元熔铸、创元热轧板、四通养殖、巨龙建材、中材混凝土 个项目提前竣工投产。新开发投资 万元以上的重点项目 个,其中过亿元的项目 个,总体规模达 亿元,取得全市 项目建设年 评比第一名。招商引资取得良好成效,全年引进内外资金 亿元,同比增长 ;实际到位外资 万美元,同比增长 ;引进投资过千万元项目 个,亿元以上项目 个。借助 粤洽周 活动,成功引进龙行天下、民展科技、利峰鞋业 个项目,计划投资 亿元,开创了桃源籍外出成功人士回乡创业的生动局面。

、现代产业加速形成 10 45 51.3 23.2% 3.2 51% 入库税金 亿元,同比增长 % 实施技改项目 个,完成投入 亿元,同比增长 。开展关键技术产学研合作项目 项,完成研发投入 亿元。实现高新技术产品增加值 亿元,占规模工业增加值的 。创元铝业、创元新材料、磊鑫科技等 家企业通过国家高新技术企业认定。园区承载能力明显提升,新增入园规模企业 家。 30603924%投资万元的二期项目进入前期准备阶段农业产业优势不断增强,现代农业形态初步形成。全县粮食种植面积达到万亩,实现总产万吨。大力推进了个市级、个县级标准化示范园区建设,修订各类规范、制度、流程个,成为全省唯一的蛋鸡标准化养殖示范县。新增国家级龙头企业家、省级龙头企业家、农产品加工规模企业家、农民专业合作社个。新增无公害农产品个、绿色食品个、有机食品认证个,湖南省名牌产品个、著名商标个。新增农机总动力万千瓦,水稻机耕、机收面积分别达到万亩和万亩。全县活立木蓄积量达到万立方米,森林覆盖率提高到。集体林地确权、发证率达,获得全省集体林权制度主体改革工作先进集体称号。

3.2 20% 5 32.9 销售 万平方米。家电下乡 2.54 2842 2489 27.6% 123.8 23.8% 41.6 16.9% 4 。完成城建综合投入 亿元,城镇化率提高 个百分点。高起点修改了县城总规,完成县政务中心选址,编制了县城空间战略规划,城东区、老城区控制性详规。完成下水道新建改造、主次干道维修、人行道板维修等 项市政工程。县城中区基础设施建设扎实推进,伯赞路、理鸣路、流石路正在修建。城市管理不断加强,人居环境不断改善,创卫成果得到巩固。建制镇基础设施不断完善,承载辐射功能明显提升。

4 42.6 144.9 8 40 4800 8210 大中型水库灌区续建配套、中型泵站及水闸改造、堤垸加固工程完成年度任务 1886 1 46 9 14 33 330 1000 着手农村面源污染治理,生态建设进一步加强。深入推进农村清洁工程,实施了盘塘、青林、枫树 个连片整治项目,初步建立起农村垃圾处理机制,累计清运处理各类垃圾 万吨。大力开展水源保护工作,县内 座小 型水库全面纳入保护范围,重点水库全部消除 类水质。狠抓农药市场专项治理,取缔不规范农资经销商 家,建立了高毒农药定点经营制度,实现农产品质量安全事件可追溯管理。

、社会事业协调发展 3.4 完成校安工程 项,建成合格学校 所、乡镇中心幼儿园 所,县城区新增学位 个。学前三年受教育率达 ,高中学业考试成绩位居全市第一。

12 94 +12396 扎实推进文化建设。新建乡镇综合文化站 个、农家书屋 个,开展送戏下乡和公益电影放映 场。群众文化活动蓬勃开展,一大批文艺作品获国家和省、市级奖励。

启动了县精神病医院建设项目,完成 个市级示范村卫生室建设。新农合补偿标准提高 个百分点,封顶线达到 万元。乡镇卫生院全面落实国家基本药物制度,药品实行零差率销售。全面完成 孕产妇住院分娩率达到

25 9.8 被评为全省人口计生模范县、全省阳光计生示范先进县。

普法教育扎实推进。

、民生工程扎实推进 集中力量、统筹资金, 认真落实了十大民生项目,基本完成年度任务。

1 2 3 12 6.3 4 完成投入 万元,今 5 6 6800 188 7 4851 5.2 860 8 400 14 12 9 9980 5629 14504 3416 100% 10 1.4 2.29 4500 1200 143 9 2 400 1000 7 。科学推进并村工作,村居总数由 个减少到 个,村级低限运转保障经费村平达到 万元。全面规范沅水河道采砂行为,顺利完成 个准采区经营权拍卖,填补了资源性国有资产管理的空白。 县城规划区违法用地、违法建设清理行动, 两违 现象得到有效控制。县城投公司实体性转型步伐加快,新增融资 亿元。国土资源管理水平不断提高,土地经营成效明显,完成城市土地储备 亩,公开挂牌处置 亩。治安防控体系不断完善,乡镇巡防队伍、电子监控系统建设不断加强。安全生产工作成效显著,安全监管网络全面升级,全年无较大以上安全事故发生。高度重视群众诉求,不断健全组织网络,有效畅通信访渠道,群访集访、越级上访现象得到有效控制。

、政府建设继续加强 3 1 70 57 21 9 169 各位代表!回顾过去的一年,困难比预测的大,结果比预期的好。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协依法监督、民主监督和鼎力支持的结果,是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻桃官兵、政法干警,向所有关心、支持和参与桃源建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

二、 年工作目标和总体要求

年是本届政府任期的最后一年,也是实施 十二五 规划承上启下的重要一年,既面临复杂多变的发展形势,又蕴含大有可为的战略机遇。国家投资重点向中西部倾斜、向 三农 倾斜的导向不会改变,支持小微企业、支持民生建设的力度将会更大,为我县发展提供了有力的政策支持。省里武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划的确立,打造大湘西生态文化旅游圈战略的实施,为我们拓展了广阔的发展空间。县内一批新型产业的成长,一批重点项目的建设,一批创业人才的涌现,为我们提供了坚实的竞争基础。在这样一个重要的发展阶段,解放思想,抓住机遇,奋勇开拓,我们就能在又好又快发展的征程中乘势而上;固步自封,错失良机,无所作为,我们就会在日趋激烈的竞争中掉队落伍。因此,在新的历史时期,我们务必始终保持奋发有为的进取意识、敢为人先的创新精神、求真务实的工作作风,把发展的希望转化为发展的激情,把发展的压力转化为发展的动力。这样,我们就一定能够战胜任何艰难险阻,就一定能够实现县域经济发展的历史性跨越。

以科学发展观为总揽,紧跟省委、省政府 四化两型 的战略部署,围绕市委、市政府建设现代常德、幸福家园的总体构想,以加快转变发展方式为主线,以建设人民满意政府为动力,大力推进现代工业、现代农业、现代服务业、现代城乡建设,大力改善民生,促进社会和谐,不断开创打造现代产业、建设幸福桃源的新局面。

全县地区生产总值增长 以上,财政总收入增长 以上,固定资产投资增长 以上;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长 以上;社会消费品零售总额增长 以上;人口自然增长率控制在 以内;城镇登记失业率控制在 以内;万元 能耗下降 ,主要污染物减排

围绕一个中心 实现两大突破 200 10 主抓三项建设 一是城市建设 二是园区建设 三是农村基础设施建设 三、努力实现经济发展稳中求进

、狠抓结构调整,全面打造现代工业 10 实现规模工业增加值 亿元以上,入库税金 亿元以上。

。立足 一体两翼 格局,以陬市为主体,以漳江、创元为两翼,抓紧编制县 积极申报省级工业集中区 建立完善园区管理机制、投融资机制、土地征拆机制,引入社会资本参与基础设施、标准厂房建设。 1.5 重点推进陬市工业园水电路网、漳江创业园二期基础设施建设。力争新增入园规模企业 家以上,完成园区规模工业产值 亿元以上,上缴税金 亿元以上。

。以做强产业龙头、延伸产业链条、加强产业配套为重点,着力抓好项目开发,迅速扩充工业总量。不断完善项目推进机制,确保签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目早见效,催生工业经济的多重增长极。重点抓好桃源水电站、万福生科募投项目、常德林业产业园、龙行天下、民展科技、创元铸轧一期技改、科辉墙材四分厂、利峰鞋业等重大项目建设。强化招商激励措施,积极承接沿海产业转移,加强产业招商、以商招商和驻点招商。力争200020引进县外境内资金亿元,实际利用境外资金万美元。进一步加大争项争资工作力度,争取全年到位各类政策性资金亿元以上。

。大力培育旗舰企业,120%50辣妹子整体搬迁等项目。争取新增 家纳税千万元以上企业, 家企业进入上市辅导期。大力实施小微企业升级工程,在项目申报、专项补助、担保贷款等方面给予扶持,争取 ,力争新增 个以上省级著名商标。

、突出强农惠农,积极发展现代农业 提高农业科技水平。 “12396” , 争创国家级现代农业示范区 围绕粮食、茶叶、柑桔、油茶、烟叶、棉花、畜禽、楠竹等优势产业, 20% 10 10 2.3 1.8 1000 200 3 优化生产经营模式 15 。不断 4 60% 启动瓦儿岗七星椒、桃源野生山茶油国家地理标志产品保护申报工作 20 增强抗灾减灾意识,做好防汛抗旱、森林防火工作。 抓好农业社会化优质服务,建立健全农产品流通网络, 扩大粮食生产能力 99% 60% 220 90 3 。着眼于吸纳城乡就业、带动区域发展,积极构建现代城镇体系,不断提升城乡统筹发展水平,力争全县城镇化率提高 个百分点。

。坚持把县城建设作为壮大县域经济的支撑点来抓,力争完成综合建设投入 亿元以上。按照“山水新城、旅游名城、宜居美城”的发展定位,完成新一轮县城总规修改,实现县城规划区控制性详规全覆盖,启动住房建设规划编制。全力打造城市发展新亮点。按照 南延、东跨 的思路,重点抓好南区政务中心建设,奠定南区发展支点,力争 年内县城向南新扩 平方公里,基本形成县行政新区;大力推进东区五星级酒店等标志性工程建设,快速启动跨江发展城东区, 商住新区 继续推进中区开发,重点抓好文化体育公园项目,力争建成全市最好、全省一流的县级文化体育活动中心;加快推进滨江世纪城、县广电演播中心、县公安局办公大楼等相关项目前期工作,争取年内启动建设。继续抓好县城各项市政工程建设,不断完善城市功能。大力拓展城区路网结构,启动县城至火车站连接线、县城二环线规划设计,完成中区伯赞路、理鸣路、流石路硬化配套,尽快启动桃花大道、漳江大道、伯赞路、荷花路、滨江路的向南延伸工程。进一步增强人口集聚功能。加快完善园区物流、商贸、商住、学校、医院等配套服务设施,实现新城区、新园区的互动对接,推动工业化、城镇化的互动发展。积极实施以学扩城战略,确保年内完成城区学位扩容 个以上。力争“十二五”末,全县 的学生到县城就读,鼓励和引导农民群众进城定居。

。全面完成建制镇、乡集镇总规编制任务,支持开展集镇控制性详规、村庄规划编制。有效拓展小城镇建设筹资渠道,争取城镇建设投入增长 以上。大力推进集镇道路、供水排污、集贸市场、环境卫生等基础设施建设,争取启动重点建制镇污水处理厂、垃圾处理场项目。重点推进陬市、漆河、茶庵铺、盘塘、三阳港等小城镇建设,不断增强小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的作用。加快完善县乡路网体系,稳步推进农村公路建设,创新管护机制,加大管护力度。重点抓好白洋河大桥、苏坊溪桥等 座危桥改造,完成石陬公路扩建,竹园至茶庵铺、芦花至逆江坪、太平铺至千斤园 条县乡公路的升级改造,启动陬市千吨级码头建设。

探索城管长效机制,切实 小区物业、 严格规划执法。继续加大控违拆违工作力度,严控县城区私房建设。进一步加强小城镇和集镇管理, 着力解决好占道经营、马路市场和脏乱差等问题。 增强城投公司开发经营、融资偿债能力,确保年内新增贷款授信 亿元以上。突出抓好土地储备经营,争取 年内实现实体储备 亩、备案储备 亩、规划控制储备 亩,年内上市经营 亩,实现土地净收益 亿元以上。

、围绕拉动消费,大力提升现代服务业 振兴旅游产业 整合旅游资源,加快景点建设,增强配套功能,不断完善旅游产业体系,力争 30% 维吾尔族风情园项目建设,创建一批星级旅游服务点。

。大力支持物流业发展,建立覆盖全县的物流配送中心,新建现代物流农村网点 个。开拓完善保险市场,规范评估、咨询等中介服务业发展,提高通信、互联网、电子商务服务水平。继续开展家电、摩托车下乡业务,力争销售额增长 以上。大力规范市场秩序,强化消费维权,重点抓好酒类、肉品、奶制品、成品油专项整治,认真抓好交通、教育、医疗、能源等民生领域的价格监督。

。大力引进商业银行分支机构、村镇银行、小额贷款公司、担保公司等金融机构,支持金融产品创新,有效拓展信贷渠道,探索建立多层次、多元化的金融服务体系。加强征信体系建设,改善金融生态环境,争创省级 金融安全区 。积极搭建政银企合作平台,选择一批优质企业、重点项目搞好银企对接,加大金融对实体经济的支持力度。认真落实新增贷款奖励制度,实行财政存款与信贷投放联动挂钩,充分调动金融机构的积极性,力争新增贷款 亿元以上。

。按照 提质升级、优化结构、完善保障 的要求,培育健康有序的房地产市场。加快开发一批布局合理、造型美观、环境优美的高档住宅小区。大幅不断完善住房保障体系,加快改善低收入家庭的居住条件,新建廉租住房 套,新增公租房 套,完成农村危房改造 户。

1 。加强城乡劳动保障服务体系建设,深入实施 创业带动就业 工程,大力扶持就地创业、回乡创业型企业。切实抓好社保扩面工作,启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险,建立健全被征地农民社会保障制度,力争各类保险新增参保 万人次以上。深入推进社会救助规范化建设,提高城乡低保平均补差水平,完善低保边缘家庭救助方法,增强救灾应急能力。加强乡镇敬老院建设管理,落实五保供养提标任务,提高集中供养比例。抓好优抚安置工作,落实扶贫帮困措施,大力发展社会福利和慈善事业。

、发展社会事业 积极推进教育强县建设。进一步优化城乡教育布局,加强合格学校建设,扩大中心学校规模。高度重视教育品牌建设,大力实施名师培育工程,支持县完善公共卫生体系。继续深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,启动基层医疗卫生单位债务清理化解工作。加快推进县人民医院改扩建工程,完成县妇幼保健院大楼改建、县精神病医院建设,争取启动县中医院综合大楼建设项目。加快乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设,重视基层医疗卫生技术人才培养。完善新型农村合作医疗制度,加强基金监管,优化补偿方案,提高受益水平。健全突发公共卫生事件应急体系。积极发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。

全面启动省级文明县城创建,扎实推进全国长寿之乡创建,积极倡导低碳生活理念和注重礼仪、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的社会风尚。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。严格实施宅基地、养殖业用地和采矿秩序管理,严禁农田采金。大力推进科技兴县工作,积极实施知识产权发展战略。切实加强国防动员、民兵预备役建设和 双拥 工作,扎实推进人防工作。全面启动法治桃源建设,加快依法治县进程,促进社会公平正义。做好统计、移民、审计、供销、质监、老龄老干、外事侨务、民族宗教、残联、血防、史志、档案、保密、统战、对台、文联、消防、防震减灾、水文、气象等工作,重视和支持工会、共青团、妇联、工商联等群团工作,切实保障妇女、儿童合法权益,努力推动社会全面进步。

、保护生态环境 5 10 4 。认真开展 安全生产年 活动,严格落实安全生产责任制,切实抓好重点领域隐患整治,严厉打击非法生产经营,坚决防止重特大事故发生。积极推进食品药品安全监管城乡一体化建设,保障群众饮食用药安全。强化网络文化监管,正确引导社会舆情。创新群众工作方法,健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,处理好社会热点、难点问题,解决好群众的实际困难。严格落实维稳责任,加强涉稳风险排查评估,严防群体性事件发生。进一步发挥联合接访工作优势,畅通信访渠道,推动领导干部公开接访,主动化解信访积案。加强社会组织、流动人口、高危人群、出租房屋、客运车辆管理,完善社会治安防控系统,大力加强城区、乡镇及内部单位巡防队伍和电子监控系统建设,不断增强发现、打击和震慑犯罪的能力,进一步增强人民群众的安全感。

、建设公共财政 6 今年,政府在推动经济社会全面发展的基础上,将集中人力、物力、财力,抓好十大重点民生工程。 投资 万元,完成城市棚户区改造 户,国有林场棚户区改造 户。 投资 万元,建成水源路农贸市场。 县财政设立 万元引导资金,全面开展农村污染联动治理,逐步实现农村垃圾处理减量化、资源化和无害化。 投资 万元,帮助 个敞开式小区实现物业管理。 投资 万元,新建、改扩建乡镇中心幼儿园 所、普惠性民办幼儿园 所,县城小区配套幼儿园 所。 投资 万元,建成 个集中供水工程,覆盖 个乡镇 个村,解决 万人的饮水不安全问题。 集中打击非法生产经营地沟油、潲水油的黑窝点, 八是农网改造工程。 桃源县电力有限责任公司整体上划给省电力公司,尽快解决部分地区群众用电难的问题。 投资 亿元,将现有 亩的体育广场,打造成占地 亩的高品位文化体育公园。 投资 万元,新建改造 个乡镇、 个社区的公共服务平台。

我们时刻关怀的,必须是群众的福祉利益。在县委的坚强领导下,我们一定会带着感情、带着责任,千方百计增加群众收入,千方百计解决群众困难,千方百计改善群众生活,让全县人民共同享受改革发展的丰硕成果,共同沐浴党和国家惠民政策的雨露阳光,共同创造县域经济历史性跨越的更大辉煌!

1 下大力规范政府决策行为。 下大力规范行政执法行为。 下大力规范政府服务行为。 推进审批流程、办事制度、服务模式标准化建设,建立行政审批事项查询系统。认真执行首问负责制、限时办结制,提供高效、优质的政务服务。

、坚持公开透明 实施阳光政务,增强政府工作的公开性和透明度。 全面执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受县政协的民主监督, ,提高议案、建议、提案以及社情民意办理质量,虚心接受新闻舆论和社会公众监督。 坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,突出抓好重大决策部署、重要民生事项、政府重大投资项目、财政预算及专项资金管理、工程建设和公共资源交易等领域公开。 加快推进惩治和预防腐败体系建设,着力从源头上防治腐败。深入开展工程建设领域专项治理,严格落实招投标、招拍挂和政府采购等制度。强化公务员队伍教育,提高公务员队伍整体素质,努力建设一支业务精湛、作风过硬、清正廉洁、人民满意的公务员队伍。 加强政府诚信建设,坚持诚信办事、诚信服务,取信于民,为全社会树立诚信表率。凡是对人民群众办实事的承诺、对投资者的政策和服务承诺,做到言出必行、行必见效,切实增强政府执行力和公信力。

、维护经济秩序。 抓规范、治根源,务必创造规范的经济秩序和良好的发展环境。努力创造宽松优越的政策环境,进一步强化政策落实,打造政策洼地,吸引各类市场主体和生产要素聚集。大力创造和谐有序的建设环境,对强行参工参运、串标围标、欺行霸市、违法建设等扰乱经济秩序的行为,坚持集中治理、整体联动、重拳打击,切实为项目建设和招商引资保驾护航。着力创造公平竞争的市场环境,对各种形式的 三乱 行为,不遮掩、不迁就、不放过,一经发现,一查到底,让投资者放心经营、安心致富。致力创造高效便捷的政务环境,进一步提高行政服务质量,加强行政服务平台建设,建立健全乡镇、社区便民服务中心,推进电子政务和电子监察系统建设。4 。重视基层组织建设,努力为基层干部创造良好的工作和生活条件。今年,政府继续将新增财力的 用于扩大国民收入、社会保障、创办实事、就业援助、扶贫帮困、基层运转等方面的投入。主要解决好四个方面的问题,即:稳步加大基层一般转移支付力度,乡镇和村级运转保障标准平均提高 以上,社区工作经费增加到 万元以上,乡镇站所人员基本工资实行全额保障;逐步提高干部职工津补贴待遇,公务员及参管人员津补贴、教师绩效工资财政补助部分人均至少增加 元;大力改善乡镇干部办公和食宿条件,投入资金 万元,完成 个乡镇机关改造;逐步解决乡镇工作用车问题,自今年开始,每年给 个乡镇各配备或更换一台公务用车,方便乡镇干部工作。

抵御不了的风险,没有战胜不了的困难,就一定能够在 上,继往开来、奋勇前进、捷报频传!

、强化工作落实 坚持求真务实,倡导真抓实干,以科学的考核体系推进工作落实 全面实行政府工作任务分解制度,建立层层负责的领导责任制,落实行政首长负责制,确保每一项工作都有目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人员。 创新督查方式,树立督办权威,对重要决策、重点工作、重大项目和重要民生工程实施全程跟踪督办,盯住不落实的人,抓住不落实的事,实行“销号式”管理。 推行绩效管理制度和行政问责制度,加快建立科学、简明、有效的绩效考核体系,认真组织各乡镇、各部门和工作人员绩效考核,扩大群众参与,让群众和服务对象评判工作绩效。今年县 200 各位代表!当前,桃源正处在加快赶超发展的重要历史时期,目标宏伟,前景光明,任重道远。让我们同心协力,以科学发展观为指导,在县委的正确领导下,紧紧依靠全县人民,激发昂扬斗志,锐意开拓进取,为打造现代产业、建设幸福桃源而努力奋斗!

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