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桃源县“十二五”规划纲要(实施举措篇)

文章来源:本站原创 发布时间:2013年07月29日 字号:【小】 【大】

第九章    实施举措

一、振奋精神凝聚合力

全县形成“振兴经济先要振奋精神”的共识,大力倡导和弘扬拼搏奋进、创先争优、务实创新、敬业奉献等精神。各级各部门广泛深入地开展“四讲四增强”活动,以讲政治增强责任意识,以讲党性增强服从意识,以讲大局增强支持意识,以讲团结增强维护意识,牢固树立“桃源发展我有责,桃源繁荣我有利,桃源富强我有光,桃源落后我有愧”的使命感和紧迫感,形成抓工作一盘棋、干事业一条心、谋发展一股劲的强大合力,共同为桃源的振兴和发展献计献策、尽心尽力。

二、转变观念科学决策

坚持把科学发展观贯穿于实施“十二五”规划的全过程,谋求一条低消耗、少排放、不污染、高效益、能循环、可持续的发展新路。以转变思想观念引领转变发展方式,从思想观念到发展方式上实行全面转型:以保护资源和关注民生为重点的和谐社会转型,以强化服务职能、实行依法行政为重点的政府转型,以调整产业结构为重点的经济转型,以实施人才优先发展战略为重点的科技转型,以构造公共文化服务体系为重点的文化转型,坚持“三个文明”一起抓,坚持速度与效益相统一,实现又好又快发展,打造繁荣富强的幸福桃源、山清水秀的美丽桃源、安居乐业的法治桃源、兴旺发达的新型桃源。

三、推进改革创新机制

全面统筹和认真抓好各项改革,坚持以改革促创新、促发展。全面推进政府体制和事业单位改革,以转变政府服务职能为重点,提高依法行政水平和公共服务质量,构建充满活力、富有效率、更加开放的发展机制。深刻领会和有效对接省管县财政体制改革,进一步完善教育和卫生改革,全面启动文化体制改革,不断深化价格体制改革和集体产权制度改革,积极推行资源环境有偿使用机制,继续加强土地承包经营权后续管理,大力推进农村土地有序流转,逐步化解乡村债务,积极发展新型农村金融组织和金融服务。按照城乡统筹发展要求,健全惠及民生的服务体系,推进基本公共服务均等化,让广大人民群众共享改革发展成果。

四、扩大开放全面引进

将提升对外开放水平作为转变发展方式的重要途径,充分利用桃源区位优越、设施完善、资源丰富、特色明显等有利条件,抢抓经济转型的后发机遇、扩大内需的建设机遇、产业转移的招商机遇、财体改革的政策机遇,以开明促开放、以开放促开发,坚持把对外开放与从外引进相结合,在更大范围、更宽领域、更高层次实行全方位引进,包括引进项目、引进资金、引进技术、引进人才、引进机制,使之成为桃源面貌大变化、经济大增长、事业大发展、社会大繁荣的动力和催生剂。

五、开发智力激活人才

像抓发展“第一要务”、科技“第一生产力”一样,重视抓好人才“第一资源”。认真贯彻落实国家和省市中长期人才发展规划纲要,全面实施人才优先发展战略。在加强普通教育的基础上,大力发展职业教育和加强职业培训,全面完善再教育制度,普遍提高劳动者素质。建立人才培养基金,引进人才和培养人才,发挥好桃源籍在外高层次人才的作用,选拔优秀人才外出进修,支持企业公开招聘中高级人才。建立和创新人才激励和人才竞争机制,完善技术入股、股份奖励、股份期权、年薪制度等收入分配制度,激发科技人才创业的积极性,形成尊重知识和尊重人才、促使优秀人才脱颖而出的良好社会氛围。

六、优化环境讲求效率

在相同的政策和条件下,经济发展的竞争,取决于发展环境的竞争;发展环境的竞争,取决于服务质量的竞争。从优化环境的实际需要出发,努力建设“开放、务实、高效、清廉”的服务型政府。各级领导增强公仆意识、各个部门强化服务意识,以“坐不住”的使命感和“慢不得”的紧迫感,主动积极地为投资兴业者鸣锣开道和保驾护航。实行“一站办、马上办、公开办”的承办制,严格“首问负责、跟踪督责、违规追责”的追究制,并从强化责任和严肃法纪入手,全面实行检查准入、处罚备案、投诉处理、举报奖励等制度,坚决制止和杜绝乱收费、乱处罚和强阻工、强设卡等不良行为,为桃源的经济社会发展开辟“绿色通道”和搭建“创业温室”,让更多的资金引来桃源、更多人才留在桃源、更多项目建在桃源、更多事业办在桃源。

七、依法行政规范管理

加强法规体系建设,开展法制宣传教育,在全面贯彻执行国家相关法律法规的基础上,严格规范土地开发、产业建设、招商引资、资本运作等经营管理行为,做到有法可依、有章可循,违法违章必究。特别是资源节约和环境友好的“两型社会”建设,严格执行环境影响评价制度,坚持环境保护设施与项目主体同时设计、同时施工、同时投入使用,对重大项目的环境影响评价实行公众听证,加强公众监督和社会舆论监督;积极开展诸如义务植树、资源回收、环保志愿者行动等社会性活动,建立环境有偿使用制度,运用市场手段与法律手段解决环境污染问题,并严格执行环境保护领导责任制和责任追究制,加大环境违法案件查处和责任追究力度。

八、加强领导改进作风

从“发展是硬道理”到“发展是第一要务”,要求各级领导干部把发展当作第一责任和最大的责任,把心思和精力集中在全县经济和社会的发展上来,多思发展之事、多谋发展之策、多尽发展之力。实行严格的督促检查、责任追究、表彰奖励等制度,坚持用制度管人、管事,把工作效果和发展效益作为考核人和事的出发点与落脚点。对于事关改革、发展、稳定的决策和部署,采取专项方案、专门班子、专题调度等措施,实行效率、效果、效益的有机结合。切实加强党风廉政建设,认真开展反腐败斗争,以实际行动和实际成效取信于民。各级领导率先垂范、身先士卒,大兴调查研究之风、大立艰苦奋斗之风、大推团结协作之风、大树清正廉洁之风,以优良作风提升干部形象,扩大领导者的影响力、增强领导班子的号召力和推行力,确保“十二五”规划的顺利实施,推进“十二五”规划的全面实现。

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