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桃源县“十二五”规划纲要(社会事业篇)

文章来源:本站原创 发布时间:2013年07月29日 字号:【小】 【大】

         第六章    社会事业

第一节法制

推进民主政治坚持党的领导、实行依法治县,推进党内民主建设,拓宽民主政治渠道,支持和维护人民代表大会依法履行职能,支持和维护人民政协及各民主党派、统一战线、工商联等参政议政,进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用,努力完善基层群众自治制度,维护与促进民族团结,保护宗教信仰自由。

坚持公正司法加强法制宣传教育,形成尊重人权、崇尚法治、守法用法的良好社会风气;大力支持审判机关、检察机关、公安机关依法独立行使审判权、检察权和侦查权,实现法律面前人人平等;完善律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务体系。

建设法治政府 进一步建立健全民主决策、科学决策、依法决策机制及重大决策法律顾问、专家咨询评议、行政过错责任追究的行政执法体系,主动接受社会监督,深入推进政府信息公开,着力解决群众关心的热点、难点等民生问题,充分发挥纪检、监察、审计专门监督的作用,建立健全教育、制度、监督、查处并重的预防和惩治腐败体系,努力建设人民满意政府。

实行综合治理建立健全反恐治暴快速处置机制,切实提高处警能力和维稳效果;突出抓好禁毒、禁赌、扫黄和“610”工作,依法严厉打击各种刑事犯罪活动;实行家庭、学校、社会教育三结合,加强青少年的管理教育;加强重点人群和重点场所的管理与监控,预防突发性、群体性、破坏性事件的发生;切实做好信访工作,依法妥善处理好不同利益群体的关系;建立健全社会治安防控体系,加强社会治安的基层和基础建设,増强社会自治功能,保障人民群众安居乐业。

加强人武工作坚持党管武装的原则,积极探索“双拥共建”机制,广泛开展“双拥共建”活动;坚持经济建设与国防后备力量建设协调发展的方针,把人民武装部和民兵预备役建设融入全县经济社会发展进程;大力加强军事培训能力建设,将民兵训练基地建成以民兵训练为主、兼顾学生军训和全民国防教育“三位一体”的格局;大力加强民兵应急专业力量建设,以森林防火、防汛抢险等应急分队为重点,达到组织健全、装备齐全、训练有素的要求;大力加强基层民兵组织建设,完善专武干部培养机制,优化队伍结构,不断提高党管武装工作的水平。

第二节科技

科技兴工围绕新材料、新能源、先进制造等战略性新兴产业和高新技术产业,优先开展新产品和新技术的开发,推进产业高端化。重视铝材、纺织、建材、机械、食品、竹木加工等传统优势产业改造提升,主要开展节能减排技术的研发与引进应用、铝制品的精深加工技术研发与引进应用,新型环保建材、现代机械装备制造、大米精深加工、医用大米葡萄糖工业化生产等技术研究与引进。

科技兴农引进应用农业高新技术,提高农业企业的创新能力,促进传统农业改造升级。引进应用畜禽水产健康养殖与疫病防控技术,加强防疫体系建设,发展农产品精深加工与现代储运,加强农业优质高产高效栽培技术引进应用,开展富硒农产品的研究与开发,开发与应用农业灾害预防与调控技术、农业节水技术、生态农业技术与种养模式。着重在大叶茶和粮、棉、油、畜禽深加工及竹木制品生产等方面开展产学研合作创新工作,开展柑橘、大叶茶、稻米、畜禽、竹木精深加工,拉长农业产业链。

科技兴企加强知识产权工作,提高企业技术创新能力。对拥有自主知识产权的关键技术和重要产品的企业,通过科技计划给予重点支持。开展知识产权知识培训、战略管理培训和实务辅导,培养一批既懂技术又懂知识产权的科技管理队伍,开展产学研合作,培育一批高新技术企业。

科技兴乡建设以县为中心、乡镇为节点、村为纽带、农村专业技术协会为基础的科技兴乡推广服务网络,在乡镇一级成立科技领导小组,每位成员联系一个村、一户农业大户、一户科技创新户、一户科技扶贫户、一户营销专业户,提高产前、产中、产后的服务职能,全面落实科技政策,最大限度地发挥科技对社会经济的推动作用。

科技惠民实施全民科学素质行动计划,广泛开展科普宣传教育活动,并建设完善“12396”科技服务平台和科技特派员服务队伍,为人民群众的生产生活提供科技服务。以资源节约、环境友好与社会和谐为目标,推进科技在生态环境治理与保护、资源与能源利用、医疗卫生、疾病防治、劳动教育、交通运输等领域的推广与应用,加强太阳能、生物质能推广应用,建设一批污水处理、节能建筑等示范工程,使科技真正惠及民生。

科技攻关在能源、资源与环境保护方面,围绕应用工业、建筑、交通、生物燃料、太阳能等可再生能源利用的关键技术以及特高压输电和电网安全关键技术展开攻关;积极开展生活垃圾处理与资源化及环境管理支撑技术引进应用工作,组织实施清洁生产与循环经济关键技术示范等重大项目。在产业方面,重点抓好医用大米葡萄糖工业化生产、GCC表面改性活化干粉新材料生产、聚苯乙烯夹芯板保温隔热墙体材料、大板铝生产技术研究与工厂化生产、大叶茶产业化技术开发与示范推广、畜禽良繁与重大动物疫病防疫体系建设、优质柑橘生产及柑橘病虫防治技术攻关工作。在社会事业方面,建立与全省联网的环境信息中心和公共信息平台,应用新一代宽带无线移动通信技术、先进数字传输技术;推广应用重大疾病的防治技术,预防、诊断、治疗重大疾病和多发病,降低疾病发病率,提高人口平均寿命和生活质量,继续实施血吸虫病综合防治工作,力争5年内阻断在重点疫区的传播。

科技发展目标

专利申请总量

800

专利授权量

500

年技术交易额

万元

5000

高新技术产业年总产值

亿元

50

高技术产业增加值占工业增加值比重

%

35

年销售过亿高新技术企业

3

全社会研究开发经费投入占GDP的比例

%

2

财政科技投入达到本级财政支出比重

%

1.3

科技人力资源总量

20000

每万人科技人员数

80

省级工程技术研究中心、企业孵化器

4

第三节教育

构建现代教育体系继续巩固义务教育基础,大力推进城乡义务教育均衡发展,确保义务教育实现100%全覆盖;继续扩大普通高中招生规模,实行普通高中多样化发展。推进培养学生模式的多样化,满足不同潜质学生发展的需要,探索发展和培养创新人才的途径;大力建好职业教育学校,并在普通高中、初中稳步渗透职业教育;积极发展幼儿学前教育,加快县城与乡镇示范幼儿园的建设;抓好特殊教育工作;积极倡导终身学习与终身教育。全面建立结构合理、灵活开放、能够满足人民群众需求、与人才市场和劳动就业紧密结合的现代教育体系。

基本实现教育公平推进教育城乡统筹,优化教育资源配置,在教育设施、教育经费、师资力量等方面向农村学校倾斜。解决进城定居与务工人员子女随读和远道学生就学的问题;建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系;加强扶贫助学力度,确保适龄儿童少年不因经济困难而辍学;关爱后进学生,确保适龄儿童少年不因厌学而辍学。

全面提高教育质量坚持以人为本,面向全体学生,树立德智体美全面教育理念,促进学生全面发展。改革传统教育教学质量评估方案,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。整合优化职教资源,为全县经济社会发展培养人才。

合理调整学校布局着力改善教育结构,按照高中向县城集中、初中向中心镇集中、小学向中心村集中的思路,优化学校布局,力争全县公办中小学总数在135所左右,其中普通高中6所、职业高中1所、中心初中16所左右、九年一贯制学校22所左右、完全小学70所左右、教学点20个左右。每个乡镇利用布局调整后的教育资源,集中财力建设好一所乡镇中心示范幼儿园、一所寄宿制中心小学,个别偏远地区人口密度较大的乡镇另设13所完小,一般乡镇基本取消教学点。

开展劳动技术培训开展多层次、多形式、多规格的农村实用技术培训,办好“绿证班”、农函大,建立乡镇农函大辅导站。重点抓好村干部、专业户、重点户的系统实用技术培训。“十二五”期间,争取每年开展农民实用技术培训5万人次、农村劳动力转移培训4万人次,培训城镇在岗职工1万人次,90%以上农村初、高中毕业生接受职业培训。

加大教育投入力度把教育摆在优先发展的战略地位,坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,确保教师工资和学生人均公用经费逐年增长,大幅提高教育投入力度,努力实现教育经费所占GDP比重的目标要求。大力推进学校基础设施建设,实施中小学校舍安全工程;推进中小学现代教育技术发展和实验室标准化建设,全面普及成套实验室设备;积极完善图书馆、体育场等配套设施建设,切实提高教育装备水平和教育信息化水平。

教育发展目标

学前三年入园率

%

75

学前一年受教育率

%

100

全县小学入学率

%

100

初中辍学率

%

1%以下

残疾少儿入学率

%

85

应届初中毕业生升入高中阶段学校的比例

%

95

中等职业教育招生规模

人/年

4000

小学教师中本科及以上学历教师比例

%

40

初中教师中本科及以上学历教师比例

%

90

高中教师中研究生学历教师比例

%

10

农村初、高中毕业生接受职业培训比例

%

90

校舍安全工程建设规划学校

142

生均图书馆舍面积

平方米

2

第四节文化

将文化融入桃源发展理念大力开展桃源湖湘文化交流活动,积极宣传桃源文化在桃源发展的现实意义,追求经济快速发展的同时,强调与自然环境友好共生、社会和谐稳定,以全民求发展、谋和谐的良好文化氛围,推动桃源经济社会跨越式发展,建设一个富裕安康、产业兴旺、文明和谐、城乡秀美、充满文化魅力和生态气息的现代“世外桃源”。

全面加强精神文明建设开展文明行业、文明社区、文明乡镇等精神文明创建工作,加大对政府、企业、事业单位等行业从业人员的社会公德、职业道德和家庭美德教育。结合新农村建设,注重文化设施与服务的均等化、优质化,创造和谐稳定的社会局面,营造安宁、幸福、和谐的生活氛围。

加速建设公共文化设施按照“覆盖全县,面向全民”的理念,建设桃源大剧院、电影院和县文化馆、图书馆、博物馆、档案馆及文物库房等公共文化设施;大力搞好县域文化遗址、名人故里等历史文化遗产的保护和恢复重建;全面完成乡镇综合文化站建设,健全村落(社区)文化室,完善以自然村为单位的文化活动点,逐步形成布局合理、设施完善、具有桃源特色的与经济协调发展的文化服务体系和文化设施网络。

推进广播电视事业全面发展 以市场为导向,依托高新技术,不断深化广播电视体制改革;围绕党和政府工作重点,把握正确舆论导向,弘扬时代主旋律,精办广播电视节目;扩大广播电视有效覆盖率,实现县域内有线和无线无缝覆盖。稳健经营网络产业,大力推广无线数字电视,努力实现广播电视入户率100%的目标,推行广播“村村响”工程,实施农村有线电视数字化整体平移。

第五节体育

发展体育事业,增强人民体质。群众体育普及城乡、学校体育全面达标、竞技体育在全省进入先进行业,满足全县广大人民群众日益增长的体育文化需求,更好地为经济社会发展服务。

完善全民健身服务体系,建设好群众健身场所。到2015年,全县人均体育用地面积达到2平方米以上,人均体育使用面积达到2.5平方米以上;全县80%的社区、30%的农村乡镇建有公共体育文化设施;学校、机关、企事业单位体育设施达到要求且对社会开放率达到50%以上;全县经常参加体育锻炼的人数达到总人口的40%以上,全县人民体制监测合格率达到80%以上。

完善体育设施,发展体育产业。高标准建设好县体育活动中心、县青少年校外活动中心;引资兴建一座可容纳2500个以上座位的综合性体育馆和一座多功能健身活动中心大楼;建设营利性体育场馆2座(羽毛球场馆、网球场馆各1座)并推动体育设施向农村延伸。把体育产业发展成新的经济增长点,“十二五”期末,全县体育产业年产值突破1200万元,全县人均体育消费占人均消费的总额,农村达0.15%以上,城镇达0.35%以上。

第六节卫生

建立和完善疾病防控网络,重点抓好主要疾病防控。依托现有县城疾病防控机构、卫生监督所、乡镇卫生院、社区卫生服务机构,不断完善由急救医院机构、综合性医院、传染病救治机构构成的疾病防控应急体系,构筑有效保障人民健康与生命安全的屏障。根据本县实际,主要针对心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性疾病,乙肝、艾滋病、癌症以及血吸虫病等传染病和重大疾病,类似非典、禽流感、甲流等突发性流行性疾病,加强防控和监测,提高卫生应急能力,确保人民群众健康安全。

建设医疗卫生服务体系,完善基本医疗保障服务。建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务体系。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,提高公共卫生服务能力,促进城乡居民逐步享有均等的基本公共卫生与医疗服务。实现新农合基本医疗保障全覆盖,逐步提高新农合住院费用实际补偿比例,完善门诊统筹补偿制度,探索建立新农合经办机构与医药服务机构提供方的谈判机制,控制成本费用,推广参合人员“一卡通”,整合基本医疗保障管理资源,探索建立城乡居民公平可及的、一体化的基本医疗保障管理制度。

增加和改善医疗卫生条件,科学布局医疗卫生机构新建县人民医院住院综合楼、县卫生监督所、县妇幼保健院住院大楼、县疾病预防控制中心检验及检测中心大楼、县突发公共卫生应急指挥中心和120急救中心、第三人民医院住院大楼等项目,完成县中医院改扩建,提升县精神病医院诊疗条件和水平,搞好农村卫生信息化网络建设、中药材生产基地、村级卫生室(增加210个村卫生室)建设。全县民营医院控制在4家以内。在漳江、陬市、茶庵铺、漆河四个乡镇设立大型中医特色专科门诊。力争五年内全县医疗单位床位数达到2950张,孕产妇死亡率控制在30/10万以内,城镇居民健康档案建档率达到80%,实现每个乡镇卫生院有1~2名医学本科毕业生。基本建成覆盖全县城乡的医疗卫生网络体系,基本实现小病不出村、大病不出县,大力缓解看病难、看病贵和因病致穷等问题。

第七节人口与计划生育

实施人口规模调控工程规范计生管理与服务,继续稳定低生育水平,提升流动人口管理水平,积极引导人口有序流动,“十二五”期末,全县人口自然增长率控制在3.8‰以内、总人口控制在100万人以内

实施人口素质提升工程努力提高人口健康素质、文化教育素质、思想道德素质和心理健康水平,增强全县人口综合竞争力。实施人口结构优化工程,建设新型生育文化,消除性别歧视,重视人口老龄化问题,努力维护人口结构和谐与稳定。

实施计划生育利益导向工程 积极推行计划生育的激励和约束机制,大力开展奖励扶助和生育关怀行动,让更多的计划生育家庭享受经济实惠和政策优惠。

实施计划生育优质服务工程建立健全以县技术服务站为龙头,乡镇(街道)计生服务站、社区计生卫生综合服务中心为支撑,村(社区)计生服务室为基础,功能齐全、职责明确、协调有序、运行规范高效的技术服务网络和服务机制,按照“自愿为主、主动热情”的原则,推行个性化、亲情化的按需分类服务,全面提升服务水平,实行“生殖健康服务券”制度,方便育龄群众实施生殖保健

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