桃源县人民政府2016年政府工作报告

文章来源:本站原创 发布时间:2016年03月17日 字号:【小】 【大】

政府工作报告

——2016年2月26日在桃源县第十六届人民代表大会第五次会议上

代县长庞波

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请连同《桃源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”工作回顾

    “十二五”时期,是桃源综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。面对各种挑战和困难,全县人民在县委的坚强领导下,努力工作、奋力拼搏,总体完成了“十二五”规划的主要目标任务,实现了经济社会平稳较快发展。

    五年来,经济实力显著增强

    主要指标较快增长。地区生产总值由2010年149.5亿元增加到2015年275.1亿元,年均增长11.2%;一般公共预算收入达15.6亿元,其中地方财政收入10.5亿元,分别是2010年的2.4倍、2.9倍;城乡居民人均可支配收入分别达23420元、11236元,较2010年增长107.3%、75.8%;五年完成固定资产投资640亿元,是“十一五”期间的3.6倍。

    工业经济加速扩张。新增规模工业企业54家,总数达88家,规模工业总产值、增加值分别达282.7亿元、71.5亿元,是2010年的2.6倍、2.3倍;国家高新技术企业达8家,高新技术产值达150亿元。工业园区晋升省级工业集中区,成为全市首个产值突破200亿元的省级园区,税收由1.8亿元增加到3.4亿元,从业人员由2000多人增加到1.5万余人,形成“一区三园”竞相发展的良好态势。

    现代农业扎实推进。新增农民专业合作社355家、家庭农场308家、省级以上龙头企业5家、中国驰名商标5件、国家地理标志保护产品4个、“三品一标”认证产品127个,流转土地31.3万亩,成为国家现代农业示范区、全省农副产品加工产业重点县、全省蛋鸡标准化养殖示范县,农产品加工业产值突破150亿元。农业机械总动力达92万千瓦,粮食生产工作连续5年评为省部级先进,工作经验4次在央视《新闻联播》推介。

    第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额、金融机构存款余额、贷款余额,年均增速分别达14.3%、19.1%、16.8%,三产业占比达38.1%,较2010年提升5.8个百分点。实现旅游综合收入71.2亿元,接待游客1125万人次,枫树民族团结示范园、乌云界“花源里”成为国家3A级景区。改造农贸市场37个,“万村千乡市场工程”实现乡镇全覆盖。农村信用社改制工作顺利推进,新增金融机构4家。

    五年来,城乡面貌大为改观

    城镇建设大举推进。完成城建综合投入超过70亿元。县城“三改四化”成果丰硕,文化体育中心、沅水西岸风光带、外滩公园、五星级酒店、柳叶大道西延线等重点项目加快推进,桃源水电站建成发电,黔张常铁路桃源段开工建设。县城创建成效明显,跻身省级文明县城行列,通过国家卫生县城复检,获得国家智慧城市试点。县城建成区面积、常住人口分别达16平方公里、16万人。桃源大道城乡统筹示范带全面提质,乡镇集镇承载能力大幅提升,陬市、漆河成为全国重点镇。

    农村条件得到改善。硬化农村公路494公里,改造危桥88座,实施渡改桥7座;除险加固水库212座,治理沅水一级支流4条,加固防洪大堤15.3公里;实施农村土地整治15万亩;地方电网实现国网整体代管,结束多年来国地两网并行历史,完成334个自然村的电网改造;实施农村供水工程6225处,解决54万人饮水不安全问题,农村安全饮水实现全覆盖。扎实推进122个美丽乡村建设,农村生产生活条件得到进一步提升。

    生态建设卓有成效。完成“十二五”节能减排任务,规模工业单位增加值能耗下降30%。森林覆盖率达65.17%,成功创建全省首批生态县,跻身国家生态文明先行区行列。“一江一湖”保护工程扎实推进,沅水桃源段水质稳定在三类以上,黄石湖水质基本达到二级饮用水标准。持续实施农村环境整治,农村垃圾集中处理率达92.2%,农村污染问题得到有效治理。

    五年来,改革开放不断深化

    各项改革稳妥推进。顺利完成上级部署的各项改革任务,乡镇区划调整改革、水行政执法改革、国有林场改革等经验得到省市推介。政府职能转变和机构改革、陬市镇行政管理体制改革试点、商事制度改革、事业单位分类改革、养老保险制度改革、医药卫生体制改革等加快推进;园区体制改革、财税体制改革、文化体制综合改革、集体林权制度改革等取得明显成效。

    开放型经济更加活跃。累计引进外资2.45亿美元,年均增长10.6%;引进内资218.5亿元,年均增长13.4%;完成外贸进出口总额2.67亿美元,年均增长9.8%;广泛招商引资,全力争资争项,新上投资过亿元项目49个;加强融资平台和能力建设,累计融资25.7亿元。

    五年来,民生福祉全面升温

    人民生活持续改善。新增城镇就业3.3万人、农村劳动力转移就业7.8万人,城镇零就业家庭动态援助率达100%。城乡社会养老保险、社会救助实现全覆盖,各类社会保险扩面64万人次。城乡低保实现应保尽保,累计发放低保资金3.7亿元,五保对象年人均供养标准较2010年翻了一番。累计实施医疗救助20多万人次,发放救助资金5600多万元。改造乡镇敬老院19所。建成保障性住房9310套,改造棚户区3523户、农村危房7170户。整合资金1.7亿元,通过新一轮扶贫攻坚脱贫2.9万人,2014年获得“全省全面小康推进工作十快进县”称号。

    科教事业齐头并进。实施市级以上科技项目59个,专利授权量达677件,获得“全国科技进步先进县”、“全国科普示范县”称号。新建、改造学校156所,新增城区学位1万个;高考成绩稳居省市前列,桃源一中成为“清华大学新百年领军计划优质生源基地”,职业中专获得全国教育先进集体称号;深入开展捐资助学活动,累计帮助困难学生10多万人次,发放助学金1.9亿元。

    医疗服务更加便民。新建、改造乡镇卫生院21家,康复医院、人民医院外科大楼、妇幼保健院综合大楼、疾控中心检验大楼投入使用,成功创建全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务县。基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达98%以上,累计发放新农合补偿金12.1亿元。

    文化建设深入推进。成功创建“中华诗词之乡”和“湖南书画之乡”。完成35个乡镇综合文化站建设,文化惠民工程深入实施,农村广播“村村响”建设经验全省推广。成功举办百龙大赛、广场舞大赛、全民体育运动会、书画美术摄影大赛等活动;塑造了“九溪文化”品牌。

    其他事业协调发展。国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平明显提高。工会、工商联、共青团、妇联等群团组织在县域经济社会发展中发挥了积极作用。审计、统计、司法、粮食等部门较好地履行了职能。统战、民族、宗教、气象、水文、移民、血防、档案、史志、外侨、残联、老龄老干等工作取得新成绩。

    社会大局保持稳定。狠抓安全生产,连续四年实现较大以上安全事故零发生、指标零超控,成功创建全市首个省级安全生产示范县。推行社会稳定风险评估制度、“三调联动”机制,一批信访积案得到化解,信访数量逐年下降;推进平安桃源建设,严打违法犯罪活动,群众安全感不断提升,民调排名进入全省前40名。成功抵御2014年沅水历史高洪,全力抗击2015年特大山洪灾害,保障了人民群众的生命财产安全。

    五年来,政府效能明显提升

    权力运行更加规范。建立和执行重大决策调查研究、专家咨询、合法性审查、风险评估等制度。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,积极听取各方面意见建议。累计办理人大代表建议367件、政协委员提案440件,回复率、满意率均达100%,解决了一批实际问题。

    行政效能更加高效。积极推进简政放权,优化服务举措近2000条,行政许可项目减少91项,非行政许可项目减少28项。加强公共资源交易、网上政务服务系统等平台建设,治理涉企“三乱”、涉项“三强”等问题,经济发展环境进一步优化。依托信访维权服务中心、政府网站、县长热线、县长信箱等平台,接受来电来信来访3万余次,办结率达98%。

    干部作风更加务实。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定,深入践行县委作风建设“百千万”工程,加强审计监督和行政监察,狠抓廉政建设与纪律约束,查处了一批违纪违法典型案件,干部廉政勤政意识明显增强。

    刚刚过去的2015年,宏观形势复杂多变,困难挑战叠加交织。我们紧跟县委决策部署,科学应对,迎难而上,较好地实现了预期目标。地区生产总值增长9.6%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长23.5%,社会消费品零售总额增长12.4%,规模工业总产值、增加值分别增长15.9%、12%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、10%。各项事业都取得新进步,为“十三五”发展打下了坚实基础。

    各位代表!这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界鼎力支持的结果,也是政府及政府组成部门苦干实干、狠抓落实的结果,更是全县人民团结协作、奋发进取的结果。在此,我代表县人民政府向全县干部群众,向在座各位人大代表、政协委员,向关心支持桃源发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

    回顾过去的五年,我们也清醒地看到,政府工作和经济社会发展仍然存在一些困难和问题,主要表现为经济发展的均量不高、质量不佳、结构不优;财政收支矛盾突出,公共服务与人民群众的期待还有差距;基础设施建设方面的欠账较多,改善民生特别是脱贫攻坚的任务还很艰巨;受各种因素影响,一些遗留问题还没有得到彻底化解,维护稳定的压力较大;干部作风和政府自身建设还需要进一步加强。对此,我们将积极主动应对,采取有效措施,认真加以克服和解决。

“十三五”发展目标与思路

    今后五年,我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,也面临活力释放、动力增强的发展机遇。谋划和推进“十三五”发展,我们一定准确把握经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,充分利用长江经济带、武陵山片区、洞庭湖生态经济区等区域政策,争取政策支持,加强区域合作,努力把发展机遇转化为发展优势;始终保持政通人和、心齐气顺的发展氛围,倍加珍惜团结干事、真抓实干的良好局面,乘势而上,奋发作为,努力把发展热情转化为发展动能。

    “十三五”发展的指导思想是:坚持以“四个全面”战略布局为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”战略,扎实推进常桃一体化,努力建设生态宜居的现代桃源。

    “十三五”发展的预期目标是:

    一个提前,即提前在2017年全面建成小康社会。

    两项翻番,即一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入在“十二五”的基础上翻一番。

    三大突破,即经济总量突破450亿元,园区工业产值突破500亿元,县域综合实力跻身全省15强。

    四张名片,即打造国家生态文明建设示范县、国家文明县城、国家智慧城市、国家高新工业区。

    “十三五”发展的主要措施是:

    推进一大战略,即推进“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”的融城战略,促进常桃一体化发展,培育常(德)——桃(源)——桃(花源)经济带。

    实施十大工程

    新型城镇推进工程。力争2020年县城常住人口、建成区面积分别达到25万人、25平方公里,全县形成常桃沿线、常吉高速、常张高速、黔张常铁路四大城镇发展带。

    高新园区攻坚工程。力争2020年桃源工业集中区达到建成区面积10平方公里、产值500亿元、税收10亿元、高新技术企业15家、上市公司5家、吸纳就业5万人的规模,晋升为国家高新工业区。

    现代农业示范工程。发挥“特色县”优势,建设示范基地,培育经营主体,完善服务体系,打造“全省农副产品加工第一县”。

    交通路网畅通工程。重点推进黔张常铁路桃源段、桃花源大道、武陵大道、桃龙大道、梅溪大道、陬市千吨级码头等交通项目建设,打造县域1小时交通圈。

    文明城市引领工程。巩固省级文明县城、国家卫生城市创建成果,推进省级园林县城创建和国家智慧城市试点,成功创建全国文明县城和国家智慧城市。

    生态环境保护工程。坚持生态立县,建设美丽乡村,保护山水田园,争创国家生态文明建设示范县。

    特色旅游升级工程。以桃花源景区为核心,沅水风光带为纽带,打造“大美桃源”精品旅游线路,力争2020年游客接待量突破500万人次、旅游综合收入突破50亿元,创建中国旅游强县。

    贫困人口“清零”工程。扎实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,确保2020年前全县所有贫困村全部出列,现行标准下所有农村贫困人口全面实现脱贫。

    民生升温幸福工程。健全保障体系、完善公共服务、改善基础条件、推动就业创业,不断提高人民群众的幸福指数。

    社会治理平安工程。推进法治建设,化解矛盾纠纷,狠抓安全生产,加强社会治理,全面增强群众安全感、提升社会满意度。

2016年工作重点

    2016年是“十三五”开局之年,也是本届县委县政府的收官之年。做好今年的工作,影响深远、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长5%以上,固定资产投资增长15%以上,规模工业增加值增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上;完成上级下达的目标任务。

    实现上述目标,重点抓好六个方面的工作:

    1.推进城市提质,努力把城市建设得更美

    拓宽城市框架。突出融城主题,配合抓好黔张常铁路桃源段建设,启动桃花源大道建设,完成桃龙大道、梅溪大道前期和剪凌公路改造,稳妥推进桃花大道改造。加快县城“东跨、南拓、西进、北融、中提质”进程,拉开“一江两岸、一城四区”发展框架。“东跨”即抓好东区开发,启动污水处理厂前期等基础建设项目,推动五星级酒店试运营。“南拓”即扩展南区格局,加快一期路网、政法业务用房建设。“西进”即开发高铁片区,以火车站建设为牵引,启动武陵大道建设。“北融”即建设北部新城,坚持生产、生活、生态协调,打造北部工业新城、城镇新区。“中提质”即实施老城区提质改造,继续推进“三改四化”,完成沅水西岸风光带二期建设,推进管线入地工作,完善城市功能,提升城市品位。

    提升管理水平。健全规划体系,推进“多规合一”,抓好城市设计与修建性详规编制,启动城市风貌、文物保护、美化亮化等专项规划编制。狠抓控违拆违,严厉打击违法占地、乱搭乱建行为。加大卫生保洁、交通管理、城区禁炮、绿化养护力度,强化渣土运输、户外广告、夜市摊点管理。完善公共交通,完成县城区第三轮出租车特许经营权出让工作,抓好城市客运服务中心和50个公交站点建设。实行漳江中路“禁停”,抓好公共停车场建设,着力解决城区拥堵问题,打造漳江大道示范样板街。深化文明城市创建,抓好完美社区、智慧城市一期建设。

    激发城市活力。推行PPP融资模式,拓宽融资渠道,力争融资15亿元以上。狠抓土地开发经营,确保新增储备土地500亩、实现土地净收益3亿元。推动城市三产发展,启动志成物流、天添物流项目,完成荷花路农贸市场建设,扶持电子商务、家政服务、医疗保健、文化教育、健康养老等产业发展。稳定房地产市场,多措并举消化房地产库存。培育金融服务业,加强民间融资风险管控,争创省级金融安全区;抓好农业保证保险贷款试点和农村小额人身保险工作,组建农村商业银行,力争华融湘江银行、浏阳村镇银行年内落户桃源。

    健全城镇体系。坚持把小城镇作为新型城镇化的重要支点,有序推进城管执法权向重点乡镇延伸,加快实施集镇交通路网、供水排污、农贸市场、垃圾处理等设施建设,年内完成4个乡改镇、17个村改居任务。巩固桃源大道城乡统筹示范带建设成果,完成陬市镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点任务,加大漆河、茶庵铺、夷望溪、三阳港、盘塘、热市等中心集镇建设力度,打造一批特色镇、重点镇。

    2.狠抓园区攻坚,努力把工业发展得更强

    夯实园区平台。抓好园区基础建设,稳步推进漳江创业园采菱大道、兴旺路延伸线、鑫达路延伸线和陬市工业园工新路、东林路等路网,以及标准化厂房三期工程建设。创新园区体制机制,深化“一权两制一司”改革,建立灵活高效的运营管理体系;加大经开投实体化运作力度,年内融资1亿元以上。

    提升产业级次。加快传统优势产业转型升级,把创元铝业复产特别是创元火电牌照核准工作,作为重中之重来抓。推进牯牛山金矿企业合并重组,抓好龙行天下三期、辣妹子二期、佳奇食品扩改、定海管桩二期、蜀中情三期、磊鑫科技二期、常摩制造搬迁、泛湘西北机械城、长笛龙吟楠竹深加工等项目建设。大力发展战略性新兴产业,加快迪文科技二期、汇德电子一期、中世发电子二期等项目建设;突出科技创新,引进科技银行贷款投资,组建市级以上工程技术研究中心3家,培育高新技术企业2家以上。扎实推进企业上市,坚持在激励机制和扶持资金上并举,支持汇德电子、迪文科技在主板上市,博邦股份、磊鑫科技、飞沃新能源在新三板上市。

    大力招商引资。修订出台招商引资政策,整合招商局和工业集中区管委会招商力量,组建2个精干高效、富有活力的招商小分队,重点瞄准上市公司、行业龙头等有实力的企业,重点围绕电子科技、机械制造、铝材深加工、农副产品加工等主导产业开展上门招商,全力支持桃源籍在外成功人士回乡投资兴业,力争引进内外资75亿元以上,其中亿元项目15个。强力推行环评前置,环保不达标的项目坚决不引进,切实维护桃源人民的长远利益。

    优化企业服务。完善中小微企业服务平台建设,加大对个体经营户和规下企业的服务力度,力争年内新增规模企业12家以上。积极推动政银企对接,完善信用担保制度,新增企业贷款10亿元以上。大力开展降低企业成本行动,坚决落实各类降费减税政策,最大程度为企业松绑减负。

    3.发展现代农业,努力把农业提升得更优

    做优特色产业。巩固全国粮食生产大县地位,确保种植面积稳定在220万亩以上、总产达到18亿斤。抓好国家现代农业示范区建设,引导特色产业向优势产区集中;发展富硒产业,争创全国富硒农产品开发示范县。重点推进10万亩富硒有机稻、2万亩有机茶叶、10万亩优质油茶、5万亩富硒柑桔、2万亩蔬菜等标准化示范基地建设。

    培育经营主体。积极发展农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、种养大户,培育新型职业农民,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善县乡村三级土地流转服务体系,促进农业适度规模经营。深化“农商对接”、“农超对接”,拓宽农产品销售渠道。启动“互联网+”现代农业行动,打造淘实惠农村电子商务平台。

    完善服务体系。健全农业科技创新推广体系,加大优质种苗和实用技术推广力度,实施农村一二三产业融合试点。深化供销合作社综合改革,激发内生动力和发展活力。推进政府购买农业公益性服务,加强农机、植保、农资、农技等社会化专业服务。健全政策性农业保险制度,扩大农业保险范围。增强防灾减灾意识,抓好防汛抗旱、动植物防疫和森林防火工作。落实强农惠农富农政策,狠抓农民负担监管。

    改善基础设施。重点推进沅水干流治理、黄石水库除险加固、规模化节水灌溉增效、粮食产能、小农水、土地整治等项目。实施危桥改造31座、渡改桥1座,完成26道渡口码头改造、123公里普通公路安防工程、88个自然村的农网改造。实施“气化桃源”、“宽带乡村”工程,启动5个乡镇管道燃气管网建设,加快4G、光纤网络向农村覆盖。

    4.坚持绿色发展,努力把生态保护得更好

    保护生态资源。深入开展“一江一湖”保护行动,加强沅水沿岸控违拆违和治污工作,抓好沅水国家湿地公园试点保护与建设,力争黄石湖纳入国家良好湖泊保护计划。推进国家森林城市建设,实施三年禁伐减伐行动,完成营造林20.7万亩。

    加强环境治理。严格执行畜禽养殖禁养限养规定,养殖总量从2016年起只减不增,逐步解决养殖污染问题;实施农业农村废弃物综合利用试点项目,推进生态文明乡镇创建,狠抓农村环境整治。实施美丽乡村建设五年行动,重点打造“五片一点”示范村,争创省市美丽乡村建设先进县。

    狠抓节能减排。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,启动县城污水处理厂二期、东区污水处理厂前期工作,建成县城第二污水处理厂。大力淘汰落后产能,关停“新五小”非法企业,确保主要污染物减排指标达到国家标准。积极发展清洁能源,推进牯牛山风电、西安风电、万阳山风电、枫树光伏发电、盘塘光伏发电、沼气工程等项目。

    发展生态旅游。发展乡村休闲游、民族风情游、民俗文化游、红色教育游,力争旅游综合收入增长20%。实施“一体两翼”旅游工程,打造“大美桃源三日游”精品线路。抓好沅水风光带、乌云界生态园、老祖岩道教文化生态旅游综合开发,完善夷望溪、黄石湖、星德山、热市温泉设施配套,努力将枫树民族团结示范园创建为国家4A级景区、国家级民族团结示范园。

   5.改善民生福祉,努力把民生保障得更实

    推进脱贫攻坚。层层签订责任书、立下军令状,按照“五个一批”的思路,抓好以易地搬迁为重点的脱贫攻坚各项工作。实施贫困村财政“一事一议”奖补项目,整合涉农项目资金20%以上,发放扶贫贷款5000万元以上,争取革命老区开发建设政策支持,实行工作队“脱产”驻村帮扶全覆盖、干部结对帮扶全覆盖,推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,将脱贫精准到户、到项目、到资金、到产业,办好脱贫攻坚“六件实事”,年内脱贫2万人。鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫,重点解决贫困人口的“吃穿住学医”问题。

    健全社会保障。全面落实就业创业政策,新增城乡就业1.6万人,零就业家庭动态就业援助率达100%;加快创业孵化基地建设,发放小额贷款2000万元以上,新增创业主体200户,带动就业3000人。推进社会保险全覆盖,新增各类参保1万人次以上。稳定城镇居民医保、新农合参保水平。加大农村敬老院维修改造力度,推动社会救助精准化,稳步提高最低生活保障标准。加强保障房建设,改造棚户区2513户、农村危房2000户。抓好优抚安置,发展社会福利和慈善事业,关心残疾人、留守儿童等特殊群体生活。

    完善公共服务。继续推进教育卫生三年攻坚,创建义务教育合格学校19所、农村公办幼儿园5所,完成漳江中学、红岩小学、渔父小学、进修学校附属小学扩容提质改造,教仁九年一贯制学校全面投入使用,新增城区学位3000个;健全医药卫生服务体系,加快推进人民医院内科大楼及周边棚改搬迁工程、德雅医院二期、康复医院二期建设,启动中医院搬迁前期工作,实施基层中医药服务能力提升工程,落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。启动县儿童福利院建设,完成老年大学续建达标验收,实施县殡仪馆搬迁工程。加强精神文明建设,严格文化市场监管,保护文化遗产,完成县广播电视台整体搬迁;发展群众文化体育活动,办好首届龙舟大赛、美术书法摄影大赛等活动。加强撤并乡镇基础设施和服务平台建设,努力让群众办事、生活更加方便。

    强化社会治理。推行“3+N”治理模式,开展“3+X”治理模式试点,完善网格化管理,建立社会治安立体化防控体系;推进禁毒工作社会化进程,加强道路交通安全管理和农村消防队伍建设,保持对违法犯罪活动的严打态势,提高群众安全感和社会认同度,确保民调排名保持在全省前50位。落实风险评估制度,完善“三调联动”机制,做好社区矫正、法律援助、安置帮教工作,积极化解矛盾纠纷。加快建设网上信访信息系统,强化初信初访办理,严格落实诉访分离,依法打击违法信访行为。健全“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”安全生产工作机制和责任体系,加快推进隐患排查治理体系和安全生产标准化建设,坚决防止较大以上事故发生。健全食品药品安全监管机制,保障食品药品安全。

    协调发展各项事业。抓好桃源水电站、大中型水库移民后扶工作。做好审计、统计、粮食、外侨、统战、民族、宗教、防震减灾、方志、档案、保密、对台、气象、驻外机构等工作。支持工会工作,发展老龄事业,保障妇女儿童权益,重视共青团工作。加强国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和兵役工作,促进军政军民融合深度发展。

    6.加强自身建设,努力建设人民满意政府

    以提升执行力、增强满意度为重点,持续推进责任政府、法治政府、为民政府、诚信政府和廉洁政府建设。

建设责任政府。我们一定牢记使命、满怀激情、履职担当,扎实推进政府工作,不断加快桃源发展。严格对照年度目标,强化责任分工,狠抓任务分解,确保每项工作都有实施方案,都有落实举措,都有实际成效。坚持“从我做起、向我看齐”,大力倡导勇于带头、敢于碰硬、善于作为、勤于落实的精神,坚决克服庸政、懒政、怠政的现象,切实做到份内工作各司其职、各负其责,全局工作团结协作、合力推进。

    建设法治政府。我们一定落实全面依法治国的要求,将政府行为置于法律框架内,决不以权代法、徇私枉法。坚持职权法定原则,依法履行政府职能,健全依法决策机制,出台并严格执行《桃源县人民政府工作规则》,做到政府行为有法可依、有章可循。坚决服从县委领导,严格执行人大决议决定,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议,做到政府决策兼顾各个群体利益,凝聚社会各方智慧,体现绝大多数群众意愿。

    建设为民政府。我们一定时时处处事事从人民的根本利益着想,从人民的迫切需求着力,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全心全意为人民办实事、做好事、解难事。全面推行“三清单一目录”制度,做到清单之外无收费、目录之外无审批,打造高效的审批环境。加强政务服务平台建设,完善服务机制,提升服务质量,打造便捷的政务环境。全面清理“红顶中介”、“红顶协会”,整治绑定服务、垄断收费、串标围标行为,打造公平的市场环境。严厉打击各种形式的强行阻工、强揽工程、强买强卖行为,打造和谐的建设环境。

    建设诚信政府。我们一定把诚实守信作为政府工作的重要信条,做到言必行、行必果。积极推进决策民主化、科学化,保证政策的稳定性和连续性。加大政府信息公开力度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力。加强政府工作人员诚信教育,增强诚信意识和信用观念,做到诚信办事、诚信服务。

    建设廉洁政府。我们一定把纪律和规矩挺在前面,把廉洁从政作为树立政府威信、提升政府形象的重要举措来抓,落实“一岗双责”要求,加强党风廉政建设。强化制度约束,规范权力运行,做到公权不私用、有权不滥用、用权受监督。严格执行各级作风建设规定,牢固树立过“紧日子”的思想,确保干部作风持续好转,“三公经费”只减不增;深入开展反腐倡廉教育,努力实现干部清正、政府清廉、社会清新。

    各位代表!新征程蕴含新机遇,新起点承载新愿景!展望桃源未来,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在中共桃源县委的坚强领导下,勤勉从政,真抓实干,奋力拼搏,加快推进“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”战略,为促进常桃一体化发展、实现“十三五”良好开局而努力奋斗!

桃源县十六届人大五次会议秘书处2016年2月22日印

 

名词解释

1.三调联动:人民调解、司法调解、行政调解有效整合。

2.四项制度:首问负责制度、一次告知制度、承诺服务制度、责任追究制度。

3.黔张常铁路:途经重庆市黔江区、湖北省恩施土家族苗族自治州以及我省湘西州、张家界市、常德市,为客货共线的国铁Ⅰ级双线电气化快速铁路,总投资370亿元,施工期5.5年,计划2020年通车营运。桃源段长85.7公里,投资约90亿元,在县城设客货两运站,牛车河设客运站,龙潭、陬市设越行站。

4.桃花源大道:全长41.57公里,总投资17.89亿元,按照一级公路标准建设。一期工程起于柳叶大道常张高速河洑互通、止于黔张常铁路桃源火车站,长28.17公里,投资10.89亿元,其中柳叶大道西延线年内建成通车,预计全线2018年建成通车;二期工程起于桃源火车站、止于桃花源镇同仁村,长13.4公里,投资7亿元。

5.桃龙大道:全长32.521公里,起于桃源火车站,经三阳港到龙潭镇,按二级公路标准建设,总投资4.5亿元,预计2018年建成通车。

6.梅溪大道:G319车溪冲至甘潭段改线工程,属沅澧快速干线第六大道。全长10.117公里,总投资4.09亿元,拟按一级公路标准设计。

7.武陵大道:S106杨家台至桃源火车站连接线。全长7.3公里,总投资2.5亿元,按一级公路标准建设,2018年建成通车。

8.PPP融资模式:主要应用于基础设施等公共项目。政府针对具体项目特许新建一家项目公司,对其提供扶持措施,项目公司负责进行项目的融资建设,融资来源包括项目资本金和贷款。项目建成后,由政府特许企业进行项目开发运营,贷款人除获得项目经营的直接收益外,还可获得通过政府扶持所转化的效益。

9.气化桃源:从2016年开始,通过五年努力拉通除漳江、青林以外其他所有乡镇的天然气供气管道。

10.五片一点:“枫林花海”城郊休闲宜游示范片、“山水夷望”沅水观光旅游示范片、“十里茶乡”茶文化展示示范片、“花源里”休闲旅游示范片、“和谐新村”文明创建示范片及“边贸新寨”山区民居建设示范点。

11.新五小:小炼钢、小发电、小玻璃、小煤矿、小水泥。

12.五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

13.六件实事:义务教育、危房改造、饮水安全、卫生设施、交通基础设施、社会保障。

14.3+N:社区党总支、社区居委会、社区工作站加若干个社区网格。

15.3+X:社区党组织、居委会、公共服务站和社区其他组织共同参与的社区治理工作机制。

16.三清单一目录:权力清单、责任清单、负面清单、政府核准的投资项目目录。

 

 

 

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