适老专区

    近年来，我县在干部监督工作中不断完善监督机制，广辟监督渠道，在全县各乡镇和县直单位中全面推行重大问题监听制，取得了良好效果和一系列有益的经验。

　　针对以往干部监督工作主要侧重于对人特别是对领导干部的监督，而往往忽略了对事特别是对重大问题或重大事项的决策监督的情况，该县由县委组织部牵头制定了一个较全面、较严密的综合管理制度，对民主集中制、个人重大事项报告、出国（境）审批、请销假等制度重新做出严格规定，特别是在单位重大问题（事项）的决策上，做出了必须有组织、纪检等部门参与监听的决定。实践证明，实行重大问题监听制，既克服了有时部门（单位）利益往往凌驾于政策法规或群众利益之上和少数人不民主、“一言堂”等现象的发生，又通过决策过程的公开、民主，保证了重大决策的公正、科学。

　　为使监听制度落到实处，该县着重做了以下四个方面的工作：一是慎重界定监听的范围。为使各单位对监听的范围明白无误，县委组织部经广泛征求意见，界定了包括人事异动、重大财务开支、基建承包等在内的七类重大问题（事项）的范围。根据慎重界定的范围，该县严肃纪律，规定对重大问题（事项）的讨论或决定，各单位必须报经组织、纪委等部门列席参与决策全过程后，才能对外公布，方能生效，否则必须重议。二是明确规定监听的权限。为真正履行监督的职能，又给各单位以民主决策的自主权，该县明确了“参与不参言、用权不越权”的监听原则，从而既有效地行使了监督权，又让乡镇、科局充分地行使自主权、决策权，实现了二者的和谐统一。实行监听制以来，组织、纪检等部门先后给各单位提供政策咨询76条，请示汇报后否决不当决议3项。三是重点加强监督网络建设。围绕落实监听制，该县主要在干部监督信息员、党内、舆论、社区、执法执纪部门等层面和范围全方位地实施监督，构筑了一个覆盖广、有影响、有威信的监督网络体系，促进了监听制度的深入开展。目前，全县共设立社区监督网点16个，聘请干部监督信息员68名，涵盖城市、乡镇、干部、职工、工人、农民等各层面，这些精心挑选出来的监督信息员，代表性广、责任心强、积极性高。去年以来，全县监督信息员共向组织部门提出意见、建议152条，提供干部监督信息83条，参与各级监听活动146人次，组织部门通过查证监督信息降免干部3人。四是全方位多层次地开展监督活动。他们采取“走出去”和“请进来”等方式来开展活动，一方面主动积极地到乡镇和县直单位中去监听重大问题的决策。一年多来，组织部门共参与监听61个单位的重大问题（事项）的研究，并做到了不延时、不误事、不坏事，也有力地促使这些单位在重大问题（事项）的决策上慎重、民主和科学。另一方面，组织部也主动邀请监督信息员对本部的工作进行监督。他们先后三次邀请监督信息员16人次参与本部机关内务重大开支和有关人员任免酿酝的部务会，使信息员不光监督别人，也能监督“神秘”的组织部门，事后不仅没有造成有关信息的泄露，反而增强了监督信息员的荣誉感、使命感、责任感。同时，通过增加组织工作的透明度，也有效地提高了组织工作的威信，又相得益彰地促进了监听制度的全面、深入实施。