“搭帮县里建了自来水厂，俺们才能喝上这干净的水。”日前，桃源县架桥镇马路村的王大妈喜滋滋地说。今年投入使用的黄婆店水厂供水范围覆盖了漆河、架桥、陬市、枫树等4个乡镇的29村、5所农村小学，解决了3.6万人的饮水问题。

   桃源是个人口大县，其中农村居住地人口达87万余人，由于地形复杂多样，到2013年年底，该县仍有60%的农村人口未能用上集中供应的“放心水”,山区乡镇有一半以上农民饮用水的水质和水量难以保证。2014年，常德市委把农村安全饮水工作作为“三大战役”中“民生升温”的重中之重，桃源县委决定加快推进城乡居民安全饮水建设，桃源县人大常委会积极响应和贯彻落实常德市委以及县委的决策，切实行使人大工作职能，助推农村安全饮水工作，力争让所有的人都早日喝上“放心水”。

   取缔拦网养鱼 一库清水今又现

   “取缔拦网养鱼后，黄石的水一天比一天清，俺们的居住环境越来越好，来游玩的客人也越来越多了。”黄石镇茶园村村民向金华临库而居，看到两年来水库的变化，感慨万千。生活在黄石水库库区的老百姓也都有这样的感受。

   位于桃源县西北部的黄石水库始建于1958年，是沅水支流白洋河的上游，地跨桃源、慈利两县，灌溉面积37.5万亩，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养鱼等综合利用的国家大（Ⅱ）型水利工程，黄石水库既是黄石灌区的主水源，也是库区周边和下游20多万群众一直以来的饮用水源。库区内无工矿污染，植被覆盖率高，水质原来一直很好，2003年黄石水库被湖南省人民政府划定为一级饮用水源保护区。自1991年开始，水库库区渔业养殖由原黄石水库管理处对外承包经营。由于部分承包养殖户受利益驱使，从2004年开始，库区拦网、网箱养殖户投肥、投饲料现象日趋严重，对库区水体造成了较大污染，特别是部分养殖集中区域氮、磷严重超标，导致水库水质总体已经降到了三类，已经严重影响了库区生态环境及水库上下游群众的生产、生活用水安全，群众反映非常强烈。人大代表、政协委员也多次提出提案和建议反映这一问题，要求各级政府尽快在少部分养殖户的个人利益和库区及下游广大人民群众的长远利益之间作出取舍，依法治理，尽快取缔拦网和网箱养殖，还群众一库清水。

   黄石水库的水资源现状和广大群众的强烈呼声，引起了各级党委、政府的高度重视，特别是近几年来，省、市领导多次来黄石水库调研水资源保护工作，强调要把黄石水库水资源保护工作提升到改善民生民本的重要议事日程，彻底取缔库区拦网、网箱，解决养殖污染问题，还一库清水于民，造福子孙。

   针对库区复杂的环境，桃源县委、县政府按照“水源保护刻不容缓，取缔工作势在必行，方案制定以人为本，一库两县整体联动，细致工作稳步推进，长效治理民生为先”的基本工作思路，分阶段开展了库区综合整治。经过宣传发动、制定方案、集中整治等环节工作的深入开展，黄石水库库区桃源县境内的拦网已在2014年12月31日前全部自行拆除，共拆除拦网105条，回购鱼苗27万多斤；网箱在今年3月底已经拆除，拆除网箱260口，拦网、网箱全部实现了零强拆目标，收回承包水面2万多亩。同时通过直接对养殖户做工作，库区慈利县境内已自行拆除网箱31口。对于拆除的网箱按照材质和规格大小给予了300至4000元的奖励，拦网按照原承包面积给予了每亩20元的奖励（相当返回了6年的承包费），并对自行拆除拦网和网箱的养殖户及时兑付了奖励资金。为了切实巩固整治成果，黄石水库灌区管理局在库区收回水域设立了水源保护与渔业资源管理站，组织安排人员昼夜巡查，加大了库区巡查与保护力度，通过一年多来的治理，桃源县境内水域的水环境得到了明显改善，水体能见度大幅提高，清澈见底，群众满意度很高。据环保部门对水库水质的检测，除氮、磷外，其余指标均达到了二类标准，特别是重金属指标都好于一类标准。

   实施集中供水 汩汩清泉入万家

   “没有县委、县政府的重视，没有县人大的支持，就没有全县安全饮水工程顺利实施。”桃源县水利局负责人说，桃源县对农村饮水安全工作高度重视，县委、县政府多次召开专题会议进行研究，不仅将农村饮水安全工作纳入了绩效考核和县级领导领办的百件实事，而且始终把农村饮水安全作为“坚持民生优先、建设幸福桃源”的一号工程来抓。

   在集中供水设施建设上，桃源县遵循“城乡一体、全面覆盖、形式合理、水质优良、水量可靠、投资适度、管理方便、群众接受”的原则，编制了《桃源县农村饮水安全工程项目实施规划》、《桃源县农村饮水安全工程项目实施方案》，因地制宜采取新建、管网延伸、升级改造、分散供水等多种形式进行建设，形成了以“乡镇集镇集中供水工程为骨干，以联村集中供水工程为补充、乡镇之间、行政村之间不留盲区、没有死角”的全县农村供水网络体系。

   农村饮水安全工作，资金投入是关键。为有效解决全县农村群众饮水安全难题，桃源县把争项争资作为工作的主攻目标，近年来争取到中央财政预算内投资1.94亿元，省财政配套资金5215.21万元，市财政配套资金1386.21万元。与此同时，该县通过对人均投资额较大的集中供水工程，采取动员社会贤达捐资、经营业主投资、受益群众“一事一议”筹资、施工单位垫资等方式筹集建设资金1.65亿元，基本满足了工程建设需要。

   在工程建设方面，严格执行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制。对于管材、建筑材料、中间产品都按规定送到第三方检测机构检测，不合格产品坚决不用。聘请人大代表、政协委员和受益群众对建设程序和工程质量等方面进行监督，确保工程安全、资金安全和干部安全。在后续管理上，一是按照“独立缴存、集中管理、滚存结余、审批使用”的原则建立了维修养护资金，全县从水厂提取维修养护资金244万元，县财政按1：0.5的比例配套122万元；二是对全县五保户实行用水补贴，按每户每月补贴10元的标准，累计补贴57万元；三是多方筹资借助县疾控中心的技术力量和场地，建立了县级水质检测平台，开展了水厂水质自检能力建设；四是积极筹建维修养护服务中心，对全县各类供水工程进行日常维护管理。

   到目前为止，全县已建成各类供水工程设施723处，其中供水规模在千吨万人以上的集中供水工程32处，中等规模集中供水工程17处，村级集中供水工程16处，联户或单户供水工程658处，解决了69.43万人饮水安全问题（其中学生4.23万人），占全县农村居住地总人口的79.5%。全县血吸虫病疫区、水库库区、水库移民安置区、国营林场、农村中小学校以及乡镇人民政府所在地等特殊地区和特殊群体饮水安全问题得到基本解决。

   多措防治污染 用水安全乐百姓

   “现在河水变清了，居民们可以洗洗涮涮，夏天，年轻人和孩子们还经常下河游泳。”近年来，由于桃源县加大对采金矿区的污染治理力度，混浊了20多年的沙坪河水终于变清亮了。

   为防治水污染，桃源县全面落实主体责任，组织编制了生态建设、公益林建设、黄石水库生态环境保护、沅水国家湿地公园建设等一系列涉及水环境保护的专题规划，为开展水污染综合治理搭建了平台，为争资争项提供了支撑。县政府把水环境保护作为最大的民生工程，列入重要议事日程，主要领导亲自带领职能部门到国家环保部、省环保厅汇报，争取黄石水库生态治理、沅江生态治理和农村环境综合整治等重大项目。去年，该县积极争取省政府支持，完成了全县39个乡镇1000人以上集中式饮用水源保护区划定工作，新划定饮用水源保护区42处，为防治饮用水源地污染奠定了法律基础。

   按照国家及省、市“十二五”总量减排目标，桃源县坚持结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，到2014年底，全县化学需氧量、氨氮排放量较2010年下降21.714%和13.83%，提前一年完成了年度减排任务。

   桃源县是养殖大县，蛋鸡年产蛋量曾占全省的85%以上，成为全国三大蛋品基地之一和中南地区最大的商品蛋鸡养殖基地。然而，无序的养殖也带来了环境、特别是水污染，为确保人民群众的用水安全，桃源县将畜禽养殖污染防治工作纳入到县委2号文件进行考核，对乡镇和县直部门实行严格考核，同时实施“两严两减”措施推进养殖业的污染治理：严管，出台了《桃源县畜禽规模养殖污染防治工作方案》，按照“预防为主、防治结合”的总体要求，用3年时间对全县畜禽规模养殖污染进行专项整治，通过工作的开展，对沅江沿岸、饮用水源水库等重点部位周边的38家畜禽养殖场实施了关停；对45家养殖规模较大，周边群众反映强烈的养殖场进行了限期整改。严控，制定了养殖规模控制指标，通过整合、关闭、转产等手段有效的控制了畜禽养殖业的规模。目前，全县家禽养殖量由最高峰值的近1000万羽下降到300万多羽，生猪养殖数量由近120万头下降到60万头左右，有效地减少了养殖污染的产生。减排，对重点规模养殖户进行“猪—沼—林(果、茶)”、“猪—沼—菜”等生态种养模式的推广，既减少了畜禽养殖污染物的排放，又实现了畜禽粪便的资源化循环利用。减量，引进社会资金和先进技术，兴建了4家有机肥厂与1家鸡粪发电厂。三尖有机肥厂年设计生产生物有机肥10万吨，目前项目已正式投产，每年可以消化鸡粪40万吨左右。宝胜沼气发电厂项目预计投资2亿元，设计能力为10兆瓦，目前项目正在积极建设当中，正式投产后，每年可消化鸡粪20万吨左右。