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谱三十余载检察曲 抒毕生殷殷为民情
——记桃源县人民检察院民事行政检察科科长刘建新

来源:本站发布 发布时间:2018-12-04 15:26 【字体:

什么样的工作,可以让人一干就是三十余年?我想,除了热爱,那层层累积的便是对事业的笃定,更是对初心的坚守。诚如汪国真所说“既然选择了远方,便只顾风雨兼程。”

在常德市桃源县人民检察院,有这样一位“资深”检察官,自1986年进入该院工作的32年来,他在从检道路上一路前行,始终奋战在办案一线,兢兢业业、勇挑重担、甘于奉献,以赤胆忠心,书写了对党忠诚;以秉公执法,诠释了一心为民;以剑胆琴心,捍卫了公平正义;以无私无畏,铸造了清正廉洁。他先后在技术股、反贪局、控申股、民行科工作,曾荣获全市“优秀侦查员”、“五星级政法干警”、优秀共产党员等称号,并荣立个人三等功,获县委、县政府嘉奖。他就是桃源县人民检察院民事行政检察科科长——刘建新,一个用心捍卫法律公正天平的普通基层检察官。

不忘初心,办对得起自己良心、经得起历史检验的铁案

法律要威严令人敬畏,办案要公正令人信服。刘建新表示,有财务专业背景的他,曾主修过司法会计鉴定专业,被最高人民检察院授予司法会计鉴定权,常德市第一例经济犯罪的死刑案件,就是经他手鉴定的。在反贪局、控申股工作期间,刘建新曾主办或参与办理了桃源县财政局原局长周某某受贿案、桃源县民政局原局长郭某某受贿案、建行桃源支行原行长郭某某受贿案、桃源县邮电局原局长姚某某受贿案、桃源县劳动局社保中心原主任康某某挪用社保基金案等一系列重大复杂案件,社会反响强烈,在相关系统引起震动,所办案件均获得法院的有罪判决。

办案工作中,他敢于碰硬,敢从社会热点、难点入手开展监督,如办结的桃源县食品药品工商质量监督管理局对桃源县某中学不依法履职案。2017年8月,桃源县某中学食堂因违规超剂量在甜酒中添加“甜蜜素”卖给学生,桃源县食药工商质监局对该校依法作出了罚款166320元的行政处罚决定,但该中学至2018年4月仍未缴纳罚款,桃源县食药工商质监局也未就该案在法定期限内向法院申请强制执行。民行科在跟进监督时,发现该案中食药部门存在怠于履职的情况,可能致使公众利益受到侵害,遂依法调查,并启动公益诉讼诉前程序,发出检察建议,督促其依法履行职责,采取有效措施追缴罚款。该局收到检察建议后,高度重视,积极履职,在较短的时间内追缴了罚款,避免了可能造成的国有财产损失。该案系该院办结的桃源县第一起行政公益诉讼案件,先后在《检察日报》、中国网、高检网、正义网、湘检网、《常德日报》进行了报道,引起社会强烈反响。

“我们办案的初心是维护法律尊严,守护公平正义,要办对得起自己良心、经得起历史检验的铁案,要让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”刘建新是这样说的,也是这样做的。正是有着这样的信念,他秉持正义、一丝不苟、不枉不纵,从检多年来,共计办理案件400余件,无一起冤错案件,无一起上访申诉案件。

学用结合,惩恶扬善亦胸怀“携书弹剑”的儒侠梦

“打铁还需自身硬”。无论是干工作还是学业务,刘建新都有一股“不弄清楚誓不罢休”的钻劲,有一种“滴水穿石、毫不懈怠”的韧劲。由他自编的厚厚一本《民行常用法律法规汇编》,已经不知道反反复复被翻阅过多少遍,泛黄的纸页、褶皱的纸张透露出岁月的痕迹。“这本书现在科里其他干警也常常拿来翻阅,简单实用。”他说,“民行工作涉及法律知识面广,法律法条和司法解释多、更新快,条文分散容易遗漏,唯有不断学习,勤于思考,工作才会更加得心应手。”在向书本学习、从办案中学习的同时,他也不忘虚心向领导、同事请教。“向别人请教不是丑事,而是为了把案子办好,把工作做好。”正是由于有这股钻劲和韧劲在,让他具备了扎实广泛的法律储备、系统完备的知识体系,在办理各类案件时都能够游刃有余。

在查办案件过程中,他还勤于思考,注重把工作实践中的所思、所想、所悟转化成文字,总结成经验。仅2017年来,就先后在《检察日报》、《法制周报》、《常德日报》、湘检网、正义网、红网以及高检院、省、市院内刊等发表宣传稿件、经验材料近50篇。如办理的行政公益诉讼案被高检院《检察工作简报》《执行检察专刊》刊发,作为典型案例在全国推广;撰写的《湖南桃源:发检察建议督促食药监局依法履职》一文经《检察日报》、高检网、正义网、湘检网、《常德日报》 等媒体报道,引起了强烈的社会反响,对民行工作的开展切实起到了宣传促进作用。

顺势而为,做民行工作蓬勃发展的亲历者和拓路者

自2003年担任民行科科长以来,刘建新带领干警主动适用新形势,认领新任务,办案数量多次走在全市、全省民行队伍前列,案件质量和效果更是持续攀升,多年被市检察院评为全市民行检察工作先进单位,多年的抗诉采纳率、改判率位居全市第一乃至全省前列,其中2003年至2012年10年间,抗诉改判率一直保持在100%。执行监督工作一直处于全市领先位置,办理执行监督和执行和解案件数量稳居全市第一。

“我干过反贪工作,干过控告申诉工作,但在民行呆的时间最长。”刘建新说,以前民行工作很单一,主要职能是对不服法院的民事行政判决裁定申请监督、提请抗诉。但自《民事诉讼法》和《行政诉讼法》修改后,特别是自2017年7月1日全国检察机关全面开展公益诉讼工作以来,公益诉讼便成为民行工作新时代的一项重点内容。

为推动公益诉讼工作顺利开展,刘建新带领干警积极探索深入研究,强化机制建设,凝聚公益保护合力。一方面完善内部协作机制,出台了《桃源县人民检察院公益诉讼线索内部发现和移送规定(试行)》;另一方面注重构建外部机制,通过积极汇报,桃源人大常委会作出了《关于在全县依法推进公益诉讼工作的决议》;与桃源县监察委员会会签了《关于在履行行政公益诉讼职能促进依法行政中加强协作配合的若干意见》;与桃源县国土资源局联合出台了《关于建立国土资源公益诉讼协作配合十项机制的意见》,并联合建立公益诉讼联席会议制度以及行政执法检察监督备案工作制度,以制度、规范等形式推动了公益诉讼的区域内、部门间配合。

2017年7月以来,桃源县人民检察院共办理公益诉讼案件47件,涉及食品药品、生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地出让等多个领域,为国家挽回经济损失4980余万元,被评为全市公益诉讼工作先进单位。其中,办理的桃源县国土资源局与湖南诚信创业房地产开发有限公司欠缴土地出让金公益诉讼案被评为常德市2017年度民事行政检察优秀案件。

2017年,桃源县人民检察院被省院评为全省“基层民行检察工作推进年活动”先进单位,民事行政检察工作综合考核获常德市第一名;2018年,桃源县人民检察院被确定为公益诉讼和执行监督工作示范院,同时又被省院确定为全省“城乡农贸市场专项检察监督活动”试点单位。而刘建新,正是桃源县人民检察院民行工作蓬勃发展的亲历者和见证者,也是民行监督之路越走越宽的拓路者。

才情兼备,用心去记录和享受生活中的点滴美好

多才多艺,爱好摄影,喜欢唱歌,是同事们对刘建新的另一番评价。他对摄影总是精力旺盛、动力十足,在忙碌的工作之余,经常拿起相机,或爬山涉水,或走街串巷,用镜头去捕捉大千世界中那些美好的景色或令人感动的时刻,记录和传递正能量,院里组织的许多活动中总少不了他的身影。“虽然科长是60后,我是90后,但是并没有代沟。”检察官助理、90后湘西姑娘严玉说,科长唱歌很好听,还喜欢摄影,“我们女同事搞活动,都喜欢喊上科长拍照,他是我们的‘男神’。”

在刘建新的图库中,大部分是漂亮的风景照和活动照,他的照片,也并非胜在拍摄技术,更多的是细致用心。他用相机记录下春夏秋冬四季变换,让人在自然的色彩对比中感受时光流转;他用心记录眼前的诸多人事景物和美好故事,用光影定格那些美好瞬间……“儿子知道我爱好摄影,这个相机是他送给我的49岁生日礼物。在我看来,摄影不仅能提升生活情趣,学习知识,同时也是健体强身的重要途径。”刘建新笑着说。

生活的平淡和工作的繁琐,也许会消磨很多人的激情和活力,而刘建新却始终保持“健康工作,快乐生活”的理念,用心去发现并记录生活中各种平凡的故事和美好,这是他对生活的热爱、对人生的态度。

淡泊名利,因宽广的胸怀和高尚的情操而独具人格魅力

作为一名共产党员、一名老检察,刘建新深知“一个人可以走得很快,一群人却可以走得很远”的道理。在工作和生活中,他以身作则,勇挑重担,勤学善思,兢兢业业,为年轻干警树立榜样;他不辞辛劳,敬业奉献,清正廉洁,甘为人梯,主动担负起对年轻干警“传帮带”的责任。多年来,在他的悉心指导下,该院有多名同志成长为业务骨干,有的还走上了各级领导岗位。“科长懂技术会办案又有经验,看他这么努力,我们年轻人就更不敢松懈了。”严玉说。

面对诸多的赞许和肯定,他时刻保持谦虚低调,淡泊名利,从不向组织伸手要荣誉,只要是评先评优,他都常常主动“让位”。他常说,工作成绩的取得与院党组的正确领导和全院同事的大力支持密不可分,而院党组和同事的认可,就是他最大的荣誉。虽然多次失去了登上领奖台的机会,但他以其宽阔的胸怀和高尚的情操,日益成为同事眼中颇具人格魅力的人。

光阴荏苒,三十多年的检察岁月匆匆逝去,带走了他的青春,留下了他对检察事业历久弥坚的热爱。在访谈的最后,他再次笑着和我说,“你看我干的都是本职工作,没有惊天动地的壮举,也没有轰轰烈烈的业绩,真的没什么好写的……”。那种享受工作、感恩生活的情感在不经意间深深感染了我。

“民行工作不存在案源枯竭的问题,尽管我快退休了,但是作为员额检察官,我觉得民行工作责任重大,前途光明。能够在退休前再多办一些案件,多带一带年轻人,多为检察事业作一份贡献,是我作为一名检察老兵该有的信仰和坚守。”对于未来民行工作,他信心百倍,踌躇满志。

(编辑:官必珍)

(审核:曾新民)

(签发:王帮海)

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