2019年，漳江街道按照党的十九大关于全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的精神，在桃源县委、县政府的正确领导下，扎实开展法治政府建设各项工作，全面提升基层法治水平，培育漳江特色法治文化。现将我街道2019年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作情况

（一）加强规范性文件管理监督，完善制度建设

街道今年进一步完善了规范性文件公开听取社会公众意见、合法性审查、领导班子集体讨论决定等程序规定。针对以街道办事处名义发布的文件制定发文目录，对于确定为规范性文件的按照统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，在规定时限内将街道规范性文件及时在网站统一发布。同时，进一步按要求做好规范性文件清理工作。

（二）严格依法办事，提高决策水平

1.严格执行行政决策程序。按照《漳江街道党工委会议议事规范》、《漳江街道办事处领导班子会议议事规范》等文件规定，在公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。  

2.坚持民主集中制。坚持重大问题事前通报征询、会上集体讨论决定，确保议事高效、公开透明、科学决策。班子成员之间分工明确、职责分明、合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要领导把握大局，分管领导各负其责，互相配合。

（三）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平

1.规范执法主体管理。进一步理顺县街事权划分，使县安监、劳动、规划土地监察等各执法部门委托给街道的执法事项更加明晰，行政执法主体委托更加规范。同时，加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作。

2.严格规范行政执法。依照桃源县行政处罚自由裁量权实施行政处罚，严格执行上级关于执法案件移送相关规定，进一步强化执法监督，规范执法流程，确保一事一案、一案一卷、一卷一审，切实做到在执法过程中依法、依纪、依序进行，增加执法透明度，主动接受执法相对人和人民群众监督。

（四）依法接受监督，提高依法履职能力

1.积极推进党务政务公开。在政府门户网站积极公开资金、人事、政府采购、安全生产、食品安全、基层党建等信息。在官网首页公布投诉电话，通讯地址及电子邮箱。

2.接受人大代表监督。组织人大代表对街道行政事务特别是关乎群众切身利益的热点、难点问题进行全程监督，及时办理人大代表、政协委员的建议或提案。

3.严格执行行政监督。街道办制定了专项执法督查制度，由纪工委采取明查暗访、网上投诉等形式开展执法督促检查。

（五）加强法治教育活动，强化依法行政保障

1.学习教育制度化。街道在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十九大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法治宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用会议和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。

2.培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质，并做好上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度，制定培训计划，加强我办系统培训工作。重点加强了对《宪法》、《信访条例》、《廉政准则》等培训，通过普法培训，既增强了全体干部职工依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍、在协调纠纷过程中得到广泛持久地宣传教育。

3.强化普法教育。在落实“谁执法谁普法”的基础上，整合街道各部门的普法资源，提升大普法的联动效能，结合“送法下乡”、“农村法治宣传教育月”、“安全生产月”、“民调宣传”、“禁毒禁赌宣传”、“扫黑除恶宣传”、“青少年法治宣传教育周”、“宪法宣传周”、“十九大宣讲活动”等开展了户外宣传10余场；开展法律进村居活动，印制法治宣传资料发放给广大村居民。

4.落实法律顾问制度。一是完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查，复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问制定重大政策。推进依法行政发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。三是全面推进“一村（社区）一法律顾问”制度。实现法律服务在街道26个村（社区）全覆盖，为群众提供政策法规宣讲、矛盾纠纷化解、合法权益维护等法律服务，引导村（社区）依法管理。

二、存在的不足

2019年，街道推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。二是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员欠缺相应的行政法规培训。三是法治宣传工作有待完善，法律进机关，进企业，下基层等力度不大，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。 

三、下一步工作目标和重点

（一）建立完善的规范性文件管理机制。严格执行意见征集、合法性审查、集体讨论、公示等程序，并由街道法制部门和法律顾问指导规范性文件制定，组织相关培训。

（二）加大重大行政决策事项的监督力度。进一步明确街道重大行政决策事项范围，确保在重大行政决策中严格按照程序要求来执行。

（三）加强行政执法监督，提升行政执法案卷质量。开展经常性执法检查工作，扩展事前监督范围，落实重大行政执法决定法治审查制度，确保执法决定合法合规。健全执法公开公示制度，增加执法透明度。

（四）加强法律顾问管理，充分发挥好法律顾问作用。统筹街道各部门法律顾问资源，强化评估考核工作，为街道领导行政决策和行政管理提供法律支持, 充分发挥法律顾问在矛盾纠纷化解、重大事项风险评估等方面的专业力量；协调好街道行政复议和行政诉讼工作，做好行政机关负责人出庭应诉工作，降低复议撤销及诉讼败诉风险。

（五）创新普法形式，突出重点对象。夯实普法阵地，深入推进“七五”普法工作。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法工作责任制，严格制定和实施年度普法工作方案，确保分工明确、责任到人。

                   桃源县人民政府漳江街道办事处

2019年12月20日