各乡镇、街道、县直机关及驻桃单位：

     《桃源县创建行政复议咨询委员会示范单位工作方案》经报请常德市人民政府行政复议办公室批复同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

      附件:桃源县创建行政复议咨询委员会示范单位工作方案

桃源县人民政府行政复议办公室

2021年10月19日

 桃源县创建行政复议咨询委员会

示范单位工作方案

       为进一步深化行政复议体制，建立健全配套工作机制，增强行政复议的社会公信力，根据《关于进一步深化行政复议体制改革加强配套机制建设的通知》(湘府复办函(2021) 1号)要求，我县全面开展行政复议咨询委员会示范单位创建活动。为确保活动有序开展，特制定本工作方案。

一、目标任务

      建立政府主导，相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会，为本级人民政府办理具有较大社会影响的、法律适用上存在重大争议的、涉及难以把握的专业性、技术性问题的及其他重大、疑难、复杂行政复议案件提供咨询意见，确保行政复议决定的公正性、客观性，强化政府自我纠错，倒逼政府依法行政，助推法治政府建设，推动我县行政复议工作不断发展。通过行政复议咨询委员会示范单位创建活动，营造创先争优氛围,努力在全省、市争典型、树样板，创造“桃源经验”。

二、组织形式

      行政复议咨询委员会由主任、副主任、委员组成。委员会主任、副主任为召集人，由司法行政部门负责人担任。委员由法学理论、法制实务等方面的专业人员担任，具体由党委机关、人大机关、上级业务机关、主要行政执法部门等工作人员以及高等院校法学教授、公职律师、社会律师等组成，经公开选聘产生。县行政复议咨询委员会委员共8人。咨询委员会委员由本级人民政府统一聘任，每届任期3年，因故不能履行委员工作职责时，由本级人民政府作出调整。

三、创建步骤

(一)准备阶段(2021年9月上旬-10月中旬)

1.制定工作方案(2021年9月上旬)。县司法局起草工作方案,报市政府行政复议办公室审核同意并报县人民政府批准后组织实施。

2.设立工作机构(2021年9月中旬)。县行政复议咨询委员会下设行政复议咨询委员会办公室(以下简称办公室),办公室设在县司法局。主要负责行政复议机构与委员会、专家库之间的日常联络沟通，案件材料的发送和咨询意见的收集、反馈，以及承办委员会委员与专家库成员聘任等具体工作。

3.组织开展调研(2021年9月下旬)。通过实地考察等方式学习借鉴外地先进经验，通过座谈会、咨询会等方式广泛征求对组建行政复议咨询委员会及委员会运行的意见和建议。

4.选聘委员(2021年10月上旬)。以县人民政府名义发布选聘委员会委员的公告，明确选聘委员的条件、委员的职责和任期。从符合条件的报名人员中拟定行政复议咨询委员会委员名单，报县人民政府批准。经批准的人员名单向社会公布。

5.制定工作规则(2021 年10月中旬)。由办公室起草行政复议咨询委员会工作规则，经县人民政府批准后实施。

(二)成立及运行阶段(2020年10月下旬开始)

1.宣告委员会成立(2021年10月下旬)。桃源县召开第一次行政复议咨询委员会会议，宣告桃源县行政复议咨询委员会成立，并为委员颁发聘书和发放工作规则。

2.开展试运行。(2021 年11月初开始)。对于重大、疑难、复杂的案件，由行政复议案件承办人、承办股室负责人提出申请，咨询委员会主任或副主任审核同意后提交委员会研究。由办公室从聘任的委员名单中随机抽选3至5名委员，召开行政复议咨询委员会会议，集体研究案情，听取委员的意见，并作好记录，为行政复议决定提供参考。

(三)总结提升阶段(2021年12月底)

      在行政复议咨询委员会试运行的基础上不断总结提高，及时发现工作中存在的问题和不足，并及时加以改进。探索建立委员工作考评机制和考评不合格委员的退出机制,不断创新方式方法，完善工作体系，形成可复制、可推广的桃源经验。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省、市对行政复议体制改革的决策部署上来，充分认识建立行政复议咨询委员会的重要意义，把该项工作纳入重要议事日程,积极开展行政复议咨询委员会示范单位创建活动。充分发挥咨询委员会作用，不断提高行政复议案件的质量和效率，为维护社会公平正义探索一条有特色的新路子。

(二)加强督促指导。司法部复议局印发了《新版行政复议体制改革台账》，将建立“行政复议委员会情况”作为监督检查重要内容。县司法局要在建立县本级行政复议咨询委员会的同时，加大对咨询委员会的工作指导，确保行政复议咨询委员会的正常运行。

 (三)加强工作保障。将行政复议咨询委员会所需工作经费纳入本级政府财政预算，加强场地和配套设施建设，为工作开展和委员履职提供必要条件。创新方式方法,探索更多通过数字化、信息化的手段开展案件咨询工作，提高咨询工作效率。

(四)加强宣传引导。要通过报纸、电视、政府网站等各类媒体，广泛开展宣传活动，大力宣传行政复议体制改革和行政复议咨询委员会示范单位创建工作，扩大行政复议的社会知晓面、影响力，使行政复议制度深入人心，引导广大人民群众通过行政复议途径合法、理性表达利益诉求，妥善解决行政争议。