申请人：桃源县架桥镇栖凤山村戴家湾组

住所：湖南省常德市桃源县架桥镇栖凤山村戴家湾组

法定代表人：戴之华，男，1951年4月出生，联系电话：***********

被申请人：桃源县自然资源局

地    址：桃源县浔阳街道大桥西路

法定代表人：曾拥军   局长

第三人：桃源县架桥镇栖凤山村易家岗组

法定代表人：徐立新，男，1967年6月出生，联系电话：***********

申请人对被申请人于2022年5月16日作出的《关于架桥镇栖凤山村林权纠纷权属结论书》不服，于2022年9月7日向本府提出行政复议申请。本府受理后，依法对该案进行了全面审查，现已审理终结。

申请人称：桃源县自然资源局作出的《关于架桥镇栖凤山村林权纠纷权属结论书》没有查清基本的客观事实，其以虚构虚假的事实得出的林权结论是错误的，请求予以撤销。

被申请人称：1.桃源县自然资源局作出的《关于架桥镇栖凤山村林权纠纷权属结论书》是行政机关的内部文件，不是具体行政行为；2.该结论书并未对涉案林权的归属作出处理决定，故不对申请人的权益产生法律影响。因此，请求复议机关依法驳回申请人的复议申请。

本府查明：申请人和第三人就双方交界地带的林权归属问题产生争议。2022年4月7日，架桥镇栖凤山村委会向被申请人提交申请书，请求被申请人调查核实争议林地的权属情况。被申请人在调取查阅相关林权档案资料后，于5月16日作出《关于架桥镇栖凤山村林权纠纷权属结论书》，并建议此案件由架桥镇人民政府处理。

本府认为：

一、《关于架桥镇栖凤山村林权纠纷权属结论书》系被申请人根据架桥镇栖凤山村委会的申请，作出的行政机关内部文件，不是具体行政行为，也未向申请人送达。

二、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定，申请人应与具体行政行为有利害关系。本案中，结论书并未对涉案林权的归属做出处理决定，对申请人的权益义务不产生实际影响，依法不属于行政复议的受理范围。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条之规定，本府作出如下复议决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内依法向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。        

                             桃源县人民政府

                     2022年11月1日