申请人：王某

被申请人：桃源县公安局交通警察大队

申请人对被申请人于2023年3月31日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（桃公〈交〉行罚决字〔2023〕第4307252900399990号）不服，于2023年3月31日向本机关提出行政复议申请。本府受理后，依法对该案进行了全面审查，现已审理终结。

申请人称：被申请人对其作出《公安交通管理行政处罚决定书》（桃公〈交〉行罚决字〔2023〕第4307252900399990号）事实认定不清，请求撤销该行政行为。

被申请人称：《公安交通管理行政处罚决定书》（桃公〈交〉行罚决字〔2023〕第4307252900399990号）认定事实清楚、证据确凿、程序合法，请求复议机关依法维持。

本府查明：2023年3月14日12时49分许，被申请人在桃源县西安镇大水田村路段执勤时，申请人驾驶前车牌为湘J13W48号，后车牌为湘JNL132号（原车牌为湘JNL132号）的小型汽车经过该查处点时，被申请人依法对申请人初查后，认定申请人存在使用其他车辆的机动车号牌的违法行为，于当日开具《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留机动车、收缴物品，并告知申请人在15日内到被申请人处接受处理及依法享有的救济权利，申请人拒绝在《公安交通管理行政强制措施凭证》上签字。2023年3月31日，被申请人告知申请人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的救济权利，同日制作告知笔录，申请人明示放弃其权利但拒绝在告知笔录上签字。2023年3月31日，被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（四）项、第九十六条第三款之规定，作出了《公安交通管理行政处罚决定书》（桃公〈交〉行罚决字〔2023〕第4307252900399990号），给予申请人罚款4000元的处罚，并于当日向申请人送达，申请人拒绝签字。

证明以上事实的有：申请人提交的行政复议申请书、身份证复印件、驾驶证复印件、证明、《公安交通管理行政处罚决定书》（桃公〈交〉行罚决字〔2023〕第4307252900399990号）；被申请人提交的行政复议答复书、法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明书、统一社会信用代码证书、道路交通行政处罚案卷（桃公〈交〉决字〔2023〕第430725290039999号）、光盘等。

本府认为：本案的争议焦点为被申请人作出的行政处罚是否综合考虑申请人实施违法行为时是否存在主观故意。

首先，《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条规定“任何单位或者个人不得有下列行为：（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志”。该禁止性规定的情形是驾驶人明知自己驾驶的车辆使用了其他机动车的号牌，必须是主观上明知系其他机动车的号牌，在客观上予以使用。本案中，根据被申请人提供的执法记录仪视频、询问笔录等证据直接印证申请人明知自己的湘JNL132机动车前车牌在惠精汽修厂维修时被误换，在未等到汽修厂将其前车牌换回之时，在客观上使用其他机动车的号牌在道路上行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第（四）项之规定。

其次，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第（二）项规定“除本款第一项规定外，作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印，即为送达；被处理人拒绝的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明”，和《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条第（五）项规定“行政处罚决定书应当由被处罚人签名，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明”，本案中，被申请人适用一般程序作出处罚决定，申请人拒绝在法律文书上签名，两名交通警察在其文书中注明，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条第（二）项、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条第（五）项之规定。

再次，申请人提出的证据不足以证明其实施违法行为时无主观过错，故根据明显优势证明标准，申请人违法行为事实清楚、证据确凿。

被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第三款规定“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款”，决定给予申请人行政处罚合法合理，并无不妥。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，作出如下复议决定：

维持被申请人桃源县公安局交通警察大队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（桃公〈交〉行罚决字〔2023〕第4307252900399990号）。

申请人如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内，依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。        

                  桃源县人民政府

                   2023年5月17日