申请人：向xx，男，汉族，住址湖南省桃源县漆河镇

被申请人：桃源县漆河镇人民政府

法定代表人：丁丽华  镇长

地址：湖南省桃源县漆河镇长寿街

第三人：国网湖南省电力有限公司桃源县供电分公司

统一社会信用代码：91430725886806125X

地址：湖南省桃源县漳江街道浔阳路001号

2024年4月22日，申请人要求被申请人制止第三人施工，但第三人施工正常进行。申请人认为被申请人没有履行法定职责，对此不服，于2024年4月28日向本府申请行政复议。本府受理后，依法对该案进行了全面审查，现已审理终结。

申请人称：第三人施工违反相关法律规定，被申请人纵容第三人违法施工，被申请人没有履行法定职责。请求复议机关确认被申请人不履行法定职责的行为违法，并责令被申请人依法处理第三人在2010年、2022年、2023年、2024年的违法施工行为。

被申请人称：第三人不存在违法施工的问题，申请人的请求没有事实依据。申请人向被申请人提出请求，被申请人已经依法履行法定职责。申请人的行政复议申请没有事实和法律依据，复议机关应当依法不予受理。

本府查明：2023年7月3日，第三人对桃源县漆河镇xx村电力线路进行改造施工。在施工过程中，申请人因线路途径其水塘，出面阻止，双方发生争吵，并报警处理。后在当地镇、村干部及漆河镇派出所协调下，电力部门重新设计电力路线，组织施工。申请人认为被申请人没有履行法定职责，于2023年11月21日向本府申请行政复议，本府作出《不予受理行政复议决定书》（桃复不受决字〈2023〉37号），对申请人提出的行政复议申请决定不予受理。申请人对上述决定书不服，于2024年1月11日向常德市中级人民法院提起行政诉讼，常德市中级人民法院作出《行政裁定书》（〈2024〉湘07行初4号），驳回申请人起诉。2024年4月22日，申请人要求被申请人制止第三人施工，但是第三人施工正常进行。申请人认为被申请人没有履行法定职责，申请人对此不服，于2024年4月28日向本府申请行政复议。

另查明：第三人在漆河镇xx村实施农村电网改造工程，原设计方案中计划将电杆架设在向xx租用的水塘边，因申请人反对，第三人更改设计方案，架设电杆没有经过申请人的承包田和租用的水塘。

证明以上事实的有：行政复议申请书，行政复议答复书，常德市中级人民法院（2024）湘07行初2、3、4号行政裁定书，通话录音截图，电力线路设计图，现场照片，情况说明等。

本府认为：

根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”之规定，本案中，申请人主张自己与第三人之间存在土地使用权争议，争议解决前第三人不得改变土地利用现状。经核实，第三人施工没有经过申请人的承包田和租用的水塘，申请人与第三人之间不存在土地使用权争议。因此，申请人的主张没有事实及法律依据。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定，申请人应当与被申请行政复议的行政行为有利害关系，并且人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼，否则不符合行政复议的受理条件。本案中，第三人架设电杆没有经过申请人的承包田和租用的水塘，其施工行为没有对申请人产生影响。被申请人的行为不会对申请人的实体权利义务产生实质性影响，申请人与被申请行政复议的行为没有利害关系。2023年11月21日，因第三人电力施工，申请人认为被申请人滥用职权，向本府申请行政复议，本府对申请人提出的行政复议申请作出不予受理决定。申请人对本府作出的不予受理决定不服，于2024年1月11日向常德市中级人民法院提起行政诉讼。常德市中级人民法院受理申请人的行政诉讼后，作出裁定驳回向xx的起诉。2024年4月28日，因第三人电力施工，申请人认为被申请人没有履行法定职责，向本府提出行政复议申请，请求责令被申请人依法处理第三人在2010年、2022年、2023年、2024年的违法施工行为。申请人与被申请行政复议的行为没有利害关系，且常德市人民法院受理过申请人因同一事由提起的行政诉讼。因此，申请人的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。

综上所述，申请人的主张没有事实及法律依据，申请人的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条之规定，本府决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内依法向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

                          桃源县人民政府

                          2024年8月22日