申请人：向xx，男，汉族，住址湖南省桃源县漆河镇

被申请人：桃源县自然资源局

法定代表人：曾拥军  局长

地址：湖南省桃源县浔阳街道大桥西路

第三人：国网湖南省电力有限公司桃源县供电分公司

统一社会信用代码：91430725886806125X

地址：湖南省桃源县漳江街道浔阳路001号

2024年4月23日，申请人要求被申请人制止第三人施工，但是第三人施工正常进行。申请人认为被申请人没有履行法定职责，对此不服，于2024年6月24日向本府申请行政复议。本府受理后，依法对该案进行了全面审查，现已审理终结。

申请人称：第三人施工违反相关法律规定，被申请人纵容第三人违法施工，被申请人没有履行法定职责。请求复议机关确认被申请人不履行法定职责的行为违法，并责令被申请人依法处理第三人在2010年、2022年、2023年、2024年的违法施工行为。

被申请人称：申请人反映的情况不符合立案条件，被申请人已经履行法定职责。申请人与涉案权益没有利害关系，申请人不具有行政复议的主体资格。恳请复议机关依法驳回申请人的行政复议请求。

本府查明：2023年11月10日，湖南省发展和改革委员会作出《湖南省发展和改革委员会关于核准国网湖南省电力有限公司株洲等13个市州2023年第四批10千伏及以下农村电网巩固提升工程的批复》（湘发改能源〔2023〕695号），批准第三人实施农村电网巩固提升工程，工程明细表中明确桃源县处于该工程范围之内，桃源县农村电网巩固提升工程不新增用地，无需办理土地使用手续。2024年3月18日，第三人与漆河镇xx村村民委员会签订《农村电网改造协议书》，随后在该村启动电网改造工程。2024年4月23日，申请人要求被申请人制止第三人施工，但是第三人施工正常进行。申请人认为被申请人没有履行法定职责，申请人对此不服，于2024年6月24日向本府申请行政复议。

另查明：第三人在漆河镇xx村实施农村电网改造工程，原设计方案中计划将电杆架设在申请人租用的水塘边，因申请人反对，第三人更改设计方案，架设电杆没有经过申请人的承包田和租用的水塘。

证明以上事实的有：行政复议申请书，行政复议答复书，《湖南省发展和改革委员会关于核准国网湖南省电力有限公司株洲等13个市州2023年第四批10千伏及以下农村电网巩固提升工程的批复》（湘发改能源〔2023〕695号），湖南省常德市中级人民法院（2024）湘07行初2、3、4号行政裁定书，农村电网改造协议书，通话录音截图，电力线路设计图，现场照片，情况说明等。

本府认为：

《湖南省发展和改革委员会关于核准国网湖南省电力有限公司株洲等13个市州2023年第四批10千伏及以下农村电网巩固提升工程的批复》（湘发改能源〔2023〕695号）明确桃源县农村电网巩固提升工程不新增用地，无需办理土地使用手续。根据《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第十条第二款“架空电力线路走廊（包括电杆、铁塔、拉线基础）和地下电缆通道建设不实行征地”之规定，本案中，申请人主张第三人存在非法占地的行为。经核实，第三人架设电杆时既没有非法占用土地，也没有经过申请人承包田和租用的水塘。因此，申请人的主张没有事实及法律依据。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：……（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系……”，第三十三条“行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由”之规定，本案中，第三人架设电杆没有经过申请人的承包田和租用的水塘，其施工行为没有对申请人产生影响。被申请人的行为不会对申请人的实体权利义务产生实质性影响，申请人与被申请行政复议的行为没有利害关系。因此，申请人的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。

综上所述，申请人的主张没有事实及法律依据，申请人的行政复议申请不符合行政复议的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条之规定，本府决定：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内依法向常德市中级人民法院提起行政诉讼。

                          桃源县人民政府

                          2024年8月22日