申请人：段某军，男，1972年10月出生，汉族，住址湖南省桃源县

被申请人：桃源县XX镇人民政府

法定代表人：杨超  镇长 

地    址：湖南省桃源县XX镇集镇

申请人对被申请人2024年4月15日作出的《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号）不服，于2024年4月19日向本府申请行政复议。因行政复议申请材料不齐全，申请人于2024年4月23日补正。本府受理后，依法对该案进行了全面审查，现已审理终结。

申请人称：1.通知书认定事实不清，依据村里的历史规定，本人享有涉案土地的使用权；2.官新高速（桃源段）建设项目施工期间，村委会及相关部门存在诸多违法行为，本人为了彰显对该土地的使用权，从而实施建造；3.本人在实施建造前，曾获得相关主管人员的口头承诺，且本人拥有从事木材加工的《工商营业执照》，相关部门人员对本人的行为造成了极大的误导；4.本人所处的大水田村其他地区亦存在诸多类似的建造施工情形，占用了多户农田，所以本人才会效仿进行施工，如本人的施工处涉及违法，则对其他的施工项目也应一视同仁进行彻查和纠正。5.通知书引用的法律条款不明确，通知书仅给予本人3天的拆除时间，客观上明显不可能，于法不当。综上，请求撤销被申请人作出的《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号）。

被申请人称：1.申请人非法占用林地修建木棚行为，未取得相关合法手续，证据确实充分；2.申请人所称该处林地与官新高速施工方未签署任何协议、未收到任何补偿的说法不属实。综上，请求复议机关依法予以维持。

本府查明：申请人系桃源县XX镇大水田村村民，承包了大XX村上X组（高速收费站旁）的一块林地。2023年8月至2024年3月期间，官新高速施工方先后通过与村委会、申请人签订协议的方式占用该林地作为施工临时用地。2024年4月3日，被申请人执法人员在巡查中发现，申请人未经林业主管部门审核同意，在其承包的林地上搭建木棚用于经营木材加工厂，擅自改变林地用途。2024年4月15日，被申请人作出并送达《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号），责令申请人停止违法建设行为，并要求申请人在收到通知书后3日内将所有违法建筑自行拆除。因申请人拒绝签收，以留置方式送达。2024年4月19日，因对该《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号）不服，申请人向本府申请行政复议，因行政复议申请材料不齐全，申请人于4月23日补正。2024年7月1日，申请人申请调解，案件中止。2024年9月2日，因调解无法达成，案件恢复审理。

本府认为：

根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。被申请人并非林业主管部门，不具有对本辖区内擅自改变林地用途行为进行行政处罚的职权。本案中，被申请人在未得到林业主管部门授权的情况下，对申请人擅自改变林地用途的行为作出《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号），属于超越职权的行为。

综上所述，被申请人于2024年4月15日作出《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号）系超越职权的行为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条之规定，本府作出如下复议决定：

撤销被申请人作出的《限期拆除通知书》（西〈政〉2024第XX号）。

申请人如不服本复议决定，可在收到本决定书之日起15日内依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

                          桃源县人民政府

2024年9月25日