审计结果公告[2007号第3号(总第5号)]

桃源县农村卫生服务体系专项资金建设项目审计情况公告

(二00七年十一月二十一日)

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2007年9月17日至9月24日，我局对桃源县农村卫生服务体系专项资金建设项目进行了审计。

    一、基本情况

此次对全县农村卫生服务体系专项资金建设项目的审计时间范围从2003年至2007年8月31日止，先后审计了县卫生局、县财政局，重点对专项资金的拨付、管理和专项资金使用的真实性、合规性以及工程建设的程序和结算进行审计。

（一）专项资金计划情况

经查，由国债投资及省、市、县配套投资计划482.8万元，其中：1、国债专项资金，投资计划350万元。根据湖南省卫生厅关于常德市乡镇卫生院国债建设方案的通知（湘卫农卫发[2005]5号）计划投资建设项目26个。加上省、市、县涉及建设项目，共计34个。2、省、市、县、乡各级计划配套资金的文件依据是：2003年12月9日常财社指[2003]158号,2004年11月8日常财社指[2004]155号,2005年常财社指[2005]56号,2005年12月29日常财社指[2005]184号,2006年7月31日常财社指[2006]06号,2006年9月26日常财社指[2006]37号,2006年6月9日常财社指[2006]025号,以及2007年6月3日常财社指[2007]12号计划文件。

（二）专项资金运行情况

1、国债专项资金350万元，管理使用由县财政局列入预算，按上级要求及时足额直接拨付到各乡镇卫生院；

2、省、市、县配套资金管理使用由县卫生局主管，按计划投资253.5万元,其中:省投128万元,市投50万元,县级应配套75.5万元。已全部下拨。具体按年度和单位分：2004年下拨126万元，2005年度下拨66万元，2006年度下拨61.5万元。茶庵铺镇中心卫生院63万元(含省直接拨设备10万元)，桃花源镇中心卫生院40万元(含省直接拨设备11万元)，剪市镇中心卫生院30万元(含设备10万元)，浯溪河乡卫生院11万元，热市镇卫生院23万元，寺坪乡卫生院10万元，芦花潭乡卫生院27万元，西安镇卫生院17万元，凌津滩乡卫生院6万元,深水港乡卫生院6万元,双溪口乡卫生院9万元,理公港中心卫生院4.5万元,漆河镇中心卫生院4万元,盘塘镇卫生院3万元。

（三）专项资金财务管理、项目建设及档案管理

1、资金财务管理。国债专项资金由县财政局列入预算，负责对省、市、县配套资金收拨到各乡镇卫生院，各专项资金均按项目实施进度，并在各项审批手续齐全后拨付资金。

2、项目建设实施。全县农村卫生体系建设项目，从立项、审批到项目建设及竣工验收均由各乡卫生院自行组织实施，县卫生局负责督促检查。

3、项目验收及档案管理。县卫生局对项目工程建设竣工依据有关法规规定,及时组织验收,程序合规。县卫生局健全了项目工程档案，内容真实、合规、完整并做到了专人保管。

二、审计评价

中央、省、市农村卫生体系建设专项资金投入我县后，加快了乡镇卫生院工程建设，乡镇卫生院的建成并交付使用，确保农村医疗服务机构正常运转和医疗卫生队伍的稳定，提高乡镇卫生院创收能力，解决农民看病难的问题。仅从调查县卫生局及有关乡镇卫生院提供的会计资料和相关资料表明，帐面上做到了专款专用，收支手续基本合法合规，没有发现被截留、挤占或者挪用的现象。效益上，乡镇卫生院经营收入增加，医疗人员待遇得到改善，农民医疗负担明显减轻。因此，项目的建设产生了良好的经济效益和社会效益，改变了各卫生院的社会形象，提升了品位和档次。例如，茶庵铺中心卫生院医技楼的新建及半自动生化分析仪、心电图机、麻醉机和心电监护仪等设备的投入既填补了该院空白，又最大限度地满足了农民群众的基本就诊和新的需求，院业务收入年增长8%。桃花源镇中心卫生院的项目投入后，极大地提高了公共卫生事件的应急处置能力，方便了群众就近就医，减少群众的经济负担，住院人次明显增加，创收能力得到提升。理公港、黄甲铺等乡镇卫生院地处我县边远山区，项目资金的投入加快了新农村建设步伐，设备、医疗、就诊、住院条件有明显改善，方便了人民群众及时就诊。