市突出环境问题整改工作领导小组办公室：

《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发〈常德市贯彻落实湖南省第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案〉的通知》（常办发电〔2018〕45号）收悉。针对指出的市编17号问题，我县高度重视，迅速组织相关部门进行了专项整治，取得了明显成效。现将反馈意见指出问题的整改工作情况报告如下：

一、反馈意见指出问题内容

绿色转型发展开始起步，但步伐还不快，绿色产业没有形成规模，绿色金融没有形成体系，绿色消费没有形成自觉。

二、整改目标及措施

（一）整改目标

按照绿色转型发展要求，加大绿色产业的扶持力度，加快培育绿色金融体系，培养绿色消费习惯。

（二）整改措施

1.绿色产业方面，大力推动企业技术创新，推广无害或低害的新工艺、新技术，尽可能降低对环境的污染，逐步实现低能耗、低消耗、低排放的“绿色”可持续发展模式。

2.绿色金融方面，支持、引导金融部门把环境保护作为基本要求，加大对环保节能、清洁能源等领域的项目投融资、项目运营等金融服务力度，减少对破坏环境、资源等项目的投入与运营。

3.绿色消费方面，建立健全与绿色消费相关的制度规定，在日常办公和政府采购过程中发挥示范带头作用，培养节能、环保等意识，促使绿色消费成为全社会的共同价值取向。

三、整改工作进展及成效

（一）绿色产业方面：1.严格执行国家《产业结构调整指导目录》，为鼓励类产业进入开辟绿色通道，严控限制类产业进入，严禁淘汰类产业进入。2.出台《桃源县帮扶工业企业十条》，县财政每年统筹安排扶持发展中小微工业企业专项资金1000万元，重点用于中小微工业企业技术改造、兼并重组、管理水平提升等。鼓励企业转型升级，对工业企业实行技术改造，对新增设备的、新认定为高新技术企业的、新获批国家级、省级、市级研发平台的、首次获国家驰名商标、省著名商标、市知名商标的，县财政给予相应资金奖励。鼓励企业实施技改，推动企业创新驱动发展。博邦农林科技公司获得省“实体经济振兴”专项资金支持；飞沃新能源公司获“国家工信部专精特新小巨人企业”称号，其高强度紧固件智能制造“双创”平台入选工信部“双创”平台+生产制造模式变革方向试点示范项目。3.结合扶贫攻坚大力发展光伏发电新能源产业。2017、2018年连续两年争取省光伏扶贫专项资金，在全县48个村建设光伏发电系统，减少对一次性石化能源的消耗，减少排放。4.出台《桃源县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案（2018—2020年）》及考核办法，促进企业开展清洁生产，依法淘汰化工、造纸等落后生产线。大力推进了秸秆等农业废弃物综合利用。

（二）绿色金融方面：1.完善融资担保体系。我县先后引进设立了常德财鑫担保桃源分公司、桃源惠民中小企业融资担保公司、农信担桃源分公司，其中农信担以全省最优费率收取担保费用，通过低收费政策让利“三农”，其推出的“粮食贷”“油茶贷”“生猪贷”等特色产品发挥了良好的绿色金融支农效应。2.加大金融绿色特色产业扶持力度。积极鼓励县内金融机构开发支持油茶产业发展的专项贷款产品，如2018年农业银行桃源支行向县内油茶行业龙头企业博邦股份、三盟油茶、金山粮油等发放贷款4500万元，用于支持企业自有基地建设、油茶籽收购、生产和销售。全力支持新型农业经营主体发展，如桃源农商行积极推进油茶林权抵押贷款，2018年贷款金额为398万元。3.完善绿色信贷机制。目前县内金融机构正在建立和完善支持绿色信贷发展的制度体系，加大风险管控力度，一是对“两高一剩”等行业设立准入门槛，实行贷款约束机制；二是对环境友好型企业建立激励机制，加大支持力度，促进企业转型。如工商银行桃源支行已经建立客户绿色信贷分类制度，将节能减排、清洁能源等行业划为友好类，相关行业企业将更易获得信贷支持。

（三）绿色消费方面:1.开展绿色消费宣传。以全国节能宣传周为契机，大力开展以“绿色发展、节能先行”“低碳行动、保卫蓝天”为主题的绿色消费宣传，营造绿色消费全民参与的社会氛围。2.创建绿色商场（市场）。根据省、市商务主管部门的统一部署，组织大地电器超市、联华生活超市、荷花农贸市场等20多家商场（市场），开展“绿色商场（市场）”创建工作，今年底将评选出10—15家符合条件的企业实行挂牌表彰。3.持续推进绿色回收。加快再生资源回收行业转型升级，加大报废汽车行业升级改造，督促企业按照商务部制定的建设标准整改到位，并对绿色回收做得好的企业的经验和做法，予以宣传推广。

四、下步工作打算

（一）绿色产业方面：1.继续严格执行国家产业准入政策，严把项目审批关，杜绝不符合绿色发展的产业进入；2.继续争取国省预算内资金支持企业进行技术改造，鼓励企业采用新技术、新工艺，减少排放；3.继续执行已出台的帮扶补助政策，鼓励企业转型升级，推动企业实施创新驱动发展战略。

（二）绿色金融方面：继续支持、引导金融部门将环境保护作为基本要求，对环保节能、清洁能源等领域的项目，加大投融资、项目运营等金融服务力度；对破坏环境、资源等领域的项目，减少投入与运营。

（三）绿色消费方面：稳步推进绿色回收工作，加快再生资

源回收行业转型升级。积极推进绿色商场（市场）建设。加大绿色消费宣传力度，营造绿色消费全民参与的社会氛围，促使绿色消费成为全社会的共同价值取向。

桃源县人民政府

2019年11月1日