前不久，2006年全县优化经济发展环境测评结果揭晓，桃源县劳动和社会保障局以优异的成绩当选执法类第二名。一位知情领导说，桃源县劳动和社会保障局不但在优化桃源的经济发展环境上成绩卓著，而且在为民办实事上也以优质的服务谱写出了和谐发展的新篇章。
      就业和再就业、养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、退休金发放、下岗职工再就业优惠证……一系列工作涉及千家万户，关乎国计民生。桃源县劳动和社会保障局一班人深感责任重大，做好劳动保障工作也是促进桃源和谐发展的重要一部分。打铁还须自身硬，局长余晓斌认为，要造就良好的机关形象，首先要狠抓机关行风建设。为此，该局全面推行了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，逐步建立健全了失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，并加强了电子政务建设，建立了劳动保障网，为群众办事提速提效。为增强干部职工的法制意识，该局还采取集中和分散、辅导和自学相结合的方式，组织全体干部学习了《行政许可法》、《行政复议》、《行政诉讼》等法律法规。把有关行政审批事项、审批程序、办结时限、收费标准上墙公示，他们还制定了《行政审批超时默认制度》和《行政处罚超时豁免制度》，杜绝了行政不作为、行政乱作为现象的发生。在劳动保障大厅，一声问候、一把椅子、一杯热茶、一张笑脸、一项办事须知，暖了群众的心。
      就业是民生之本。桃源县是一个人口近百万的大县，其中农村人口83万，农村劳动力44万。近年来，该县劳动保障部门针对农村劳动力逐年增多，但大部分人职业技能偏低、就业渠道较窄的实际，采取“建基地、抓培训、促输出”的方法，积极转移农村富余劳动力。为鼓励外出务工，桃源县劳动保障局承诺：职业介绍实行免费服务，全县18岁以上50岁以下的富余劳动力，只要有就业愿望，县劳动保障部门都能为其找到就业岗位。为了使外出人员收入有保障，他们根据富余劳动力的技能、年龄等不同层面的情况，挑选了人员需求量大、工资待遇高、积极为员工缴纳社保费的中山宝元、水电八局、广州物业等6个大型国有企业和外资企业作为长期的输出基地，这些基地每年的用工量都在2万人以上。根据市场的需求，桃源县劳动保障部门还以启动“阳光工程”为契机，在全县建立了6个农村劳动力转移培训网点，并和一些民营企业开展了制鞋、建筑、纺织、保安、保姆、烹饪、电焊、电子等劳务品牌的培训，使培训人员招得进、送得出、干得好、待遇高、留得住。两年来，先后有10326名农村劳动力参加了免费职业技能培训。这些人培训结业后，98%实现了转移就业、月收入平均提高300多元。外出务工农民是典型的弱势群体，为保障他们的正当权益不受侵害，桃源县劳动保障部门还主动承担起了对全县外出务工人员的维权任务。凡自愿纳入维权服务管理的人员，享受协议书中承诺的免费职业介绍服务、免费维权服务、免费代办各种社会保险事宜等九大服务项目。去年8月，签订了维权服务协议的漆河镇村民李某在浙江温州发生工伤事故，厂方拒付其治疗费，该局立即派出两名工作人员前往，为其争取了3万多元的赔付。去年一年，全县自愿纳入维权管理的人数达3.1万人，劳动保障部门共派员或函件处理维权案件119起，为被侵权人追回各种赔偿费576万元。目前，全县外出务工人员已达到24.3万人，年创劳务收入15个亿。2006年4月12日，在河南省召开的“全国劳务输出示范县经验交流会”上，桃源作了经验介绍。
      近年来，随着县域经济的发展，工矿企业不断增加，工伤工亡事故明显增多，工伤纠纷屡有发生。为此，该局把农民工纳入了社会保障覆盖范围。针对有些用人单位错误地认为参加工伤保险会使人工成本增加，加重企业负担的思想，工作人员耐心地做好解释工作，使其认识到参加工伤保险的好处，并在县委、县政府的高度支持下，建立了企业参保登记、申请、缴费和申报工伤待遇的业务流程，安全部门对即将复工生产的小矿山企业等高危行业的参保工作进行督促检查，县委、县政府还把工伤保险扩面工作列入了为民创办“10件实事”的范畴。考虑到农民工人数多，权益亟待保障的具体情况，劳动保障部门结合市里下达的扩面2200人、年终参保人数达10100人、基金征缴80万元的任务，自我加压，将扩面任务定为3000人、参保人数定为12000人、基金征缴目标定为100万元，尽可能地将从事高危行业的农民工纳入工伤保险范畴，以保护他们的合法权益。一年来，劳动保障部门共出车300余台次，行程2万多公里，共落实扩面人数3914人，占市下达任务的178%，征缴基金118.2万元，占市年度任务的148%。
      确保养老金的按时足额发放是维护社会稳定的大事。在养老金自然缺口日益增大和中央转移支付基金不能同期到位的情况下，县劳动保障部门争取县政府、县财政局的重视和支持，合理调度资金，保证了基本养老金发放不跨月、不拖欠。为了扩大社会保险的覆盖面，该局还将全县机关事业单位临时聘用人员和民办非企业单位从业人员纳入了企业养老保险参保范围，并对返城后未安排工作单位、至今从事个体工商经营或灵活就业（含未就业）未参加养老保险的原城镇上山下乡知识青年，按属地原则纳入了企业职工基本养老保险。为解决养老金发放网点少的问题，该局将养老金下拨到营业网点多、分布广泛的邮政储蓄发放，极大地方便了离退休人员的领取。另外，该局还自主开发了《机关事业单位离退休人员信息管理系统》，成功实现机关事业单位离退休人员养老金网上社发，简化了养老金发放程序，缩短了发放时间。为了离退休人员老有所乐，今年重阳节，该局组织开展了为期一月的全县离退休人员“劳动保障杯”大型文体竞赛活动，有1750名离退休人员参加了这次活动，社会反响很大。
      为了保证城镇职工病有所医。该局在狠抓定点医疗机构管理的基础上，严把基金审核支付关，不报关系帐、人情帐，确保了医疗、生育保险两项基金的收支平衡。该局工作人员在对定点医疗机构巡访中，深入了解住院病人真实情况，耐心解答参保病人提出的各种疑问，并在医院大堂张贴医保住院指引和规定，方便了住院病人了解医疗报销主要流程，及时办理报销手续，享受待遇，受到了群众赞许。
      为建立和谐的劳动关系，保证从业人员的合法权益，2006年，桃源县劳动和社会保障局与县总工会、县工业发展局联合办公，在非公有制企业、改制改组企业和农民工中推进签订劳动合同工作，要求所有用人单位招收农民工时，必须依法签订并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系，全年共鉴证劳动合同6482份，指导2360名农民工签订了劳动合同。该局还通过开展劳动保险监察日常巡查、劳动保险制度审查和群众投诉举报专查，重点组织开展了社会保险扩面征缴、工资支付、规范劳动力市场秩序、农民工权益维护、依法签订劳动合同和技术工种持证上岗等内容的专项执法检查，共监督补签劳动合同927份，清退童工2人，清退劳动者风险抵押金3.42万元，下发劳动保障限期整改指令书38份，为51名职工清理拖欠工资21万元，使劳动者的合法权益收到了有效保证。
      情系万家树新风，一枝一叶总关情。在赢得广大群众交口称赞的同时，桃源县劳动和社会保障局也摘取了一项项荣誉：2004年、2005年连续两年被评为“全市两个确保红旗单位”。2005年，漆河镇劳动保障站被评为“全国优质文明服务窗口”和“省离退休人员社会化管理示范单位”。去年“七一”，该局又受到市委的表彰，局长余晓斌去年也被省政府荣记一等功。