——桃源县漳江镇创建安全生产示范乡镇初见成效

      漳江镇为桃源县城所在地，面积140平方公里，常住人口12万，辖38个农业村、13个社区居委会，是桃源县政治经济文化中心，目前，已取得了省级文明卫生城市称号。工业企业门类较齐全，形成了纺织、机械制造、化工、食品加工、建筑等五大工业产业，建成了万亩优质稻、万亩优质菜和百万羽优质蛋鸡等五大农产品基地。全镇拥有机动车辆近5000台，客运车辆50台、农用车辆385台、摩托车3000余台、渡口5处、汽车总站1个，大型农贸市场6个。各类企业22家，其中危险化学品和烟花爆竹生产企业及建筑施工企业各1家，烟花爆竹零售单位18个、危险化学品零售店28家，加油站9个、液化气站3个。工商企业从业人员3万余人，2005年地区生产总值20亿元，其中企业总产值13.25亿元,工业总产值8.75亿元。近年来，全镇上下狠抓安全生产防范工作，未发生重特大安全事故。今年到目前为止，除道路交通事故外，工矿商贸企业事故为零。自安全生产示范乡镇创建工作开展以来，该镇对照创建标准，扎实工作，稳步推进。
      加强组织领导，健全监管网络。一是加强组织领导。镇政府成立了以镇长为组长，两名班子成员为副组长，8名科级干部为成员的安全生产领导小组。38个村、13个居民委会明确了安全生产联络负责人，所辖企业配备了专（兼）职安监员，建立了镇、村（居）及企业三级安全监管网络。二是配强工作力量。镇安监站的工作力量在去年的基础上今年又新增了两名，安监员达4名，成为了全县安监力量最强的乡镇。三是加大安全投入。镇政府在办公室所十分紧张的情况下，专辟了两间办公室作为安监站的办公场所，并投入2万元配备了电脑、资料柜、办公桌椅等办公设备，加强阵地建设。另外，镇财政对新增的两名安监员的工资实行财政兜底，并在镇综治经费中列支1万元专用于安全生产检查工作，确保安监站人员经费和工作经费到位。
      重视基础建设，强化规范管理。为提高安全生产监管水平，建立安全监管长效机制，镇政府对安全监管各项工作实行规范管理。一是完善了各类规章制度。今年修订和完善安全生产各类制度10余项，上墙了各种规章制度7项，新增4项。二是坚持安全生产工作例会制度。镇安全生产领导小组每季度由镇长主持召开安全生产调度会，研究部署全镇的安全生产工作。镇安监站每月向镇长汇报全镇安全生产情况，及时掌握全镇安全生产动态。三是建立安全生产责任制度。今年，镇政府对安全生产责任进行了分级分片分解，将安全生产责任明确到主要责任人、分管负责人、村级负责人及企业负责人，年底进行严格的责任考评，形成了安全生产的激励和约束机制。四是分门别类建台帐。对13个居委会、7个片区、17家规模企业及高危行业的经营单位建立了台帐，做到了一个企业一个片区一本台帐。对事故隐患建立了专帐，并逐级落实整改责任、整改措施和整改期限。五是建立事故预警机制。为提高企业和社区应对重特大事故的处置能力，今年6月15日，在县政府和县安监局的领导下，镇政府组织社区居民配合县胜利化工厂开展了一次液氨泄露事故应急救援演习，第一次使企业和社区在应急救援方面得到实战操练，提高了村民的自我保护意识。
      分层分片监管，落实安全责任。由于该镇地域面积占全县的1/30，工商企业涉及20个多行业和38个村、13个居委会，单靠镇安监站的力量，根本无法将工作落到实处。为此，该镇采取分层监管、分片督导的方式，全面落实安全生产工作责任。首先按属地原则分村分居委会监管，其次划片划线进行督导，形成了“横向到边、纵向到底”的监管网络。全镇分为企业片、高危行业片、城区片、学校片、交通片、农村片7个片区，每片区明确一名班子成员负责，所辖单位和村组的主要负责人组成安全生产联组，定期对片区的安全生产状况进行检查督促，确保片区不发生安全事故。
      狠抓宣传教育，提升安全意识。为强化全民安全意识，营造安全文化氛围，近3年都坚持安全生产培训制度，每年开办4次以上培训班。今年3月，开办了村、居委会分管安全生产工作负责人学习班；5月份，集中开展了道路交通安全社会化管理的宣传教育，在城区学校开展了道路交通安全征文比赛和知识讲座，向街道居委会、村组发放了各类宣传资料2000多份；在6月安全生产月活动中，组织纺织、化工、建筑、电力企业开展“平安中国”知识竞赛，参赛人数达300余人；与此同时，为增强了企业之间的横向交流，探讨企业安全监管新思路，镇安监站组织企业片的10多名法人代表和20多名专职安监员，到原国有大型改制企业杰新纺织公司进行实地参观学习，增进了企业之间的了解和感情，促使企业在竞争中不断自我加压、自我完善。8月举办了企业法人和专职安全员培训班，镇长亲自讲解安全生产法律法规；10月结合新农村建设，聘请农业局技师讲解农村用气安全知识；在“11•9”消防安全宣传日活动中，社区腰鼓队进行了消防安全游行宣传。
      依法监管整治，消除事故隐患。一是坚持安全检查制度化。近3年来，镇政府坚持一年开展不少于4次的安全生产检查，每次检查都有方案和总结，而且所有班子成员共同参与，全镇形成了安全生产齐抓共管的工作局面。二是尝试委托执法。由县安监局授权，镇安监站大胆尝试了委托执法。今年共下达整改通知书40余份、监察指令7份，整改隐患10处，取缔黑船1艘，查处无经营许可证的烟花爆竹经营单位1个，树立了安监站的执法权威。目前，各企业对安监站开展安全监管工作的态度由过去的拒之门外和消极应付，转化成一路“绿灯”和积极配合。三是开展专项整治。本镇土桥商贸城是我县城区的一个重特大消防安全隐患。为消除该隐患，镇政府积极争取县政府和有关部门的重视和支持，多方筹集资金120多万元，安装了8扇防火分隔卷帘门，修建砖制混凝土防火墙，划分了5个防火隔离分区，安装了1套简易的自动喷淋系统，新增2个安全出口、28处安全指示标志、20多盏应急灯。拆除了消防通道上违规搭建物，疏通了消防通道，土桥商贸城重大消防事故隐患全面整改到位。在道路交通安全整治方面，全镇硬化村级水泥路50公路，增设安全警示标志30多处，并对危险路段实行了包保。除此之外，配合安监、交通部门开展了烟花爆竹和水上交通等专项整治，较好地维护城关地区的安全与稳定。