今年来，桃源县漳江镇尧河村在村务公开上形成“党支部负责，村委会执行，联村干部监督”的制度，突出了联村干部的作用，新做法使村务公开落到了实处，受到了群众的欢迎。

    尧河村地处县城近郊，有人口1100余人，村支两委发挥地理优势，坚持以农业为基础，工业为主导，富民强村，长期不动摇。近几年来，兴办和引进企业17家，集体经济得到发展，农民得了实惠。3年中化解村集体债务70多万元。农民人均收入达到4900多元，村里每年集体创收16万多元，经济越发展，村民对民主管理的积极性越高。这些年实行村务公开后，村里的财务收支情况，村干部的误工补贴等进行了一些公开，但不是很完全，断断续续，没有形成制度，村民有意见 ，老百姓对干部的猜疑也多了起来。

    象尧河村这样“村务公开”上反弹的情况，在漳江镇不是个别现象。漳江镇是桃源县的一个大镇，有农业行政村34个，该镇从2000年底启动，到2002年铺开，全镇所有的村实行了村务公开。近年来，由于村干部的素质参差不齐，尤其是没有建立行之有效的村务公开制度，尽管还是有一部分村坚持得比较好，但整体上“村务公开”有反弹的迹象：有些是流于形式，有一些是形式都没有了。长此下去，村务公开就有可能夭折。

    去年底以来，漳江镇党委主要负责人在深入农村调查研究时，老百姓就普遍反映村务公开存在的问题，对村里征地补偿费用、道路硬化集资、村干部招待费开支等情况有猜疑。这引起了该镇主要负责人的重视。镇里召开党政联席会进行专题研究，认为扭转反弹的关键是要建立切实可行的制度，在制度约束下不公开就不行，非公开不可。在这个制度中，重点是要发挥联村干部的“实质性”作用，因为联村干部处于独特的位置，既代表镇政府对村行使指导权，又不直接参与村里的开支，而对村里又知根知底。带着这样的思路，在基本完成农村救灾补损任务后，三月初由该镇镇长带队，选择尧河村作为试点，治理“村务公开”反弹，建立长效机制。帮助该村制定了详细的实行办法，对“一事一议”、民主理财等基础管理制度进行了完善，在村部成立了公示栏，并对一季度的村务进行了公开。

    在尧河村试点后，漳江镇已将联村干部在村务公开中应负的责任纳入到年度岗位责任制中，从下半年开始进行考核，以后长年坚持。全镇其他33个村也将全面推广尧河村的做法。