编者按：农村人才队伍建设是建设社会主义新农村的基础性工作。为了加强领导干部人才队伍、专业技术人才队伍和经营管理人才队伍等三支人才队伍的建设，4月上旬，省委组织部、省人事厅、省农业厅组成联合调研组，来桃源对农村人才队伍建设进行专题调研，进一步总结农村人才工作经验，研究存在的问题，提出加强农村人才队伍建设的政策措施。在座谈会上，县委副书记郑大金介绍了我县农村人才队伍建设的现状、存在的问题以及解决问题的对策。县直部门相关单位、部分乡镇党委负责人从各自的工作实际谈了一些想法和意见。现将有关情况编录如下，以供参考。

    建立健全五项机制，加强农村人才队伍建设（县委副书记郑大金）：加强农村人才队伍建设，是解决新形势下“三农问题”的重要举措，也是建设社会主义新农村的必然要求。各级党委必须严格按照中央“党管人才”的要求，切实引起高度重视，要站在时代发展的高度，创新观念，拓宽思路，把握规律，完善机制，扎扎实实做好农村人才队伍建设的各项工作。
    一、建立健全农村人才管理机制，形成工作合力。强化农村人才队伍建设的关键在管理。各级党组织在农村人才队伍建设上，必须要牢固树立“人才资源是第一资源”和“党管人才”的观念，切实担负起农村人才队伍建设和管理的重任，真正把农村人才队伍建设纳入到党组织的工作规划中来。要针对农村人才分散的特点，切实建立健全县、乡、村三级管理体系。县一级要形成县委集中领导，组织部门牵头抓总，人事、财政、劳动、教育、卫生、农业等职能部门各司其职的管理模式，形成工作合力。乡村两级党组织也要成立相应的领导机构，负责农村人才队伍建设的经常性指导，加强对农村人才的跟踪管理和服务，切实帮助农村人才解决一些生产与生活上的实际困难。
    二、建立健全农村人才教育机制，提高整体素质。培养农村人才的工作重点要放在提高农村人才整体素质上，将农村人才的教育培训纳入到整个农村党员干部整体培训规划之中，重点抓住农村人才队伍能力建设这个核心，抓好农村人才的教育培训。一是集中培训，依靠专业辅导提高素质。要充分发挥县委党校、职业学校、乡村农民学校以及农村现代远程教育站点的主阵地、主渠道作用，定期组织农村各类人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。二是开阔视野，依靠交流合作提高素质。一方面要有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村人才走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐。另一方面，加强本区域农村人才之间的相互交流与合作，既介绍自己的先进经验，又学习其他人才的成功做法，达到取长补短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引导提高素质。在管理好现有人才示范基地的前提下，还要积极鼓励、支持乡村干部和农业技术人员分流领办、创办各类科技示范基地，形成样板，做给农村人才看，带着农村人才干，从而增强农村人才的实际操作技能。
    三、建立健全农村人才扶持机制，优化发展环境。一是要在政策上给予支持。对农村人才开发的科技含量高、经济效益好的科研生产项目，采取倾斜政策，重点扶持，为农村人才的发展解决后顾之忧。二是要在技术上给予支持。要结合开展科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，传播新技术、新知识。同时，要充分发挥高级农业专家、科技人才的技术优势，组织全县专家和科技人才与农村人才开展“一帮一”活动，这样不仅能及时帮助农村人才解决在生产、经营中的技术难题，又能为专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。三是要在资金上给予支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取银行、信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向农村人才倾斜，给予资金扶持。同时，建议通过设立农村人才发展基金、成立农村人才互助会等形式，多渠道筹集资金，进行互帮互助，逐步形成规模。
    四、建立健全农村人才激励机制，激发人才活力。一是加大对农村人才的评选表彰力度。将农村人才的评选工作纳入到整个农村党员“争先创优”活动之中，在荣誉上激励。通过树立“农村人才典型”和开展“优秀农村人才” 创评等活动，大力宣传报道农村人才典型和优秀人才的先进事迹和成功经验，扩大农村人才的影响力和示范带动作用，增强他们的荣誉感。二是开辟农村人才专业技术职称评审的“绿色通道”。对那些有突出贡献的农村人才积极帮助他们申报技术职称评审，充分调动他们的积极性，使他们在农村经济建设中发挥更大的作用。三是给予农村人才适当的政治待遇和经济待遇。在政治上，对那些政治素质好、技术过硬、发挥作用积极的农村优秀青年人才，要进行重点培养，符合条件及时吸收加入党组织，并优先选拔充实到村组干部队伍之中，促使他们由个人带头致富向带领群众致富转变。在经济上，对那些在示范带动、科技创新等方面有突出作为的农村人才给予一定的物质奖励，从而激发他们的创业激情。
    五、优化农村人才配置机制，实现均衡发展。从全县中小学教师队伍和医疗卫生专业技术人员队伍中选派一批年纪轻、层次高的人才到偏远山区的学校和卫生院工作，同时对偏远山区的中小学教师和医疗卫生人员在政治和经济上给予重点倾斜，使他们安心工作。对山区乡镇的党政领导人才要多关心、多关注，要加大他们交流和提拔重用的力度，使他们在政治上有奔头、工作上有劲头、思想上有想头。

县委组织部常务副部长黄贵生：突出三个重点，切实加强乡镇党政领导班子建设。一是改善乡镇党政领导班子结构，增强整体功能。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强乡镇党政领导班子。按照年富力强，具有较高的思想政治水平、科学文化和专业知识水平，较强的政策法制观念、行政管理能力、群众工作能力和较好的实干精神，选拔任用乡镇领导干部，形成以较高学历水平、30—45岁干部为主体的梯次年龄结构和既有懂农业、又有懂工业、商贸流通等不同专业知识的合理的知识结构。二是改进干部教育培训工作，促进乡镇领导干部整体素质的提高。从长远看，应建立组织调训与干部自主培训相结合的干部教育体制。从近期看，主要是改进调训工作，针对建设社会主义新农村的新形势，全面调查研究乡镇领导干部培训需求，做到按需调训。三是健全乡镇领导干部管理激励机制，实现领导干部能力建设的制度化。加大公开选拔乡镇领导干部工作的力度，让有知识、有能力、有水平的干部脱颖而出。加大干部考察考核力度，做到识得其人、用当其所，形成“能者上、平者让、庸者下”的干部选任机制。积极探索完善干部职务和职级相结合的制度。

县人事局局长、党组书记吴丽兰：“十一五”期间，力争全县农村实用人才总数达到5万人左右，其中获得农民技术职称的人数达到3000人以上。一是加大对农村实用人才开发工作的投入。建立专项扶持经费，列入对基层的转移支付统筹考虑，逐步建立起政府、社会投入和个人自愿出资相结合的多种融资机制。二是优化农村实用人才成长创业的环境。应积极鼓励和支持高校毕业生到农村工作，解决涉农技术服务人才缺乏的问题。加大对农村实用人才创业的扶持，为农民提供便捷的信贷支持。三是大力发展农村职业教育。加快推进农村教育机制改革，整合农村教育资源，大力发展农民职业教育，逐步改善农村实用人才年龄、文化、专业结构不优的现状，提高农民的整体素质和科技水平。
 
   县农村办主任、党委书记高世锦：农业技术推广队伍是加速农村经济发展，促进社会主义新农村建设的生力军，要建立健全管理机制，稳定这支队伍。一是建立农村人才资源配置的新机制。要面向社会，面向大中专生，大力搜集人才信息。要改革农村人才的选配机制，实现队伍的更新和素质的提高，为各类人才提供用武之地。二是落实好农技人员的待遇。要加大财政投入，将农口事业单位从事公益性职能的人员纳入财政预算，解决其后顾之忧。三是加大对农技队伍的培训力度。鼓励和支持农技人员自觉参加函授、电大、自考等不同形式的学习，同时每年组织基层农技人员参加1-2个星期的专业技术培训。
 
   县教育局局长、党委书记黄沅敏：为提高农村教育质量和教学水平，应从四个方面加强管理，努力建设一支高素质教师队伍。一是进一步完善聘任制的相关政策。彻底打破“单位人”的观念，使需要的人才进得来，不需要的出得去。二是加强对农村偏远地区教育的政策扶持，保障教育的均衡发展。三是制定公办教师定期交流政策，促进教育人才的合理流动和均衡配置。四是完善和强化教师继续教育体制。从人员编制、培训时间、培训标准、培训经费、培训机构等多方面建立一套完整的体系和制度，使中小学教师的继续教育更加规范有效。
 
   县卫生局党委副书记、副局长于家举：今后五年我县卫生系统专业技术人才队伍建设应以能力建设为指导，努力建设一支高素质的农村卫生专业技术人才队伍。一是扩大队伍总量。到2010年全县卫生专业技术人员队伍总量力争达到2500人以上，每年从高等院校聘用毕业生100名左右。二是提高队伍素质。要采取脱产学习、临床进修、参加学术交流会、自学等方式对专业技术人员进行全方位的素质教育。三是优化队伍结构。要形成老中青相结合、优势互补的卫生技术人员梯队，避免乡镇卫生院出现人才断层现象。
 
   县财政局副局长、党组成员谢永忠：建设社会主义新农村，关键在于提高村民的整体素质，要加强农民素质教育，开展好农民就业培训，发展农村义务教育，离不开财政投入。 一是加大对农村人才培训的投入。把农村人才培训基地建设与改造纳入上级扶持项目，更好地打造农村人才成长的平台。二是解决农技队伍人头经费问题。三是加大义务教育经费投入，调整教育管理和投入机制。应确立“经费省级统筹、管理以县为主”的体制，以缓解县级财政的教育支出压力。四是设立农村人才奖励基金，对农村人才给予适当补助。用于优秀人才到农村从事经营、管理、科技推广的津贴和奖励的设立，有利于鼓励人才扎根新农村、建设新农村。
 
   枫树维回乡党委书记张志红：抓好农村人才队伍的建设，应从以下三个方面着手：一是加强乡土教材的开发。挖掘、搜集、整理乡镇农村人才的典型事例，编成实用教材，使之成为广大农民成才的“工具书”，农村实用人才致富兴业的“宝典”。二是加大政策扶植力度。在农村小额信贷支农的基础上，增加扶持农村实用人才贷款的政策，为人才创业提供优惠。三是建立人才培养的长效机制。建立培训机制，结合乡土教材，组织集中培训，提高农村人才整体素质。健全管理机制，建立人才信息库，搞好农村人才梯队开发，防止青黄不接。建立激励机制，定期开展乡土人才建功立业大评比，对优秀人才给予奖励。
 
   热市镇党委书记张伟：应创新 “四项机制”，狠抓农村实用人才队伍建设。一是创新使用技术人才的机制。将农村实用技术人才充实到村级班子中去，以此带动农村经济的发展。二是创新培养技术人员的机制。将农村实用技术人才的培养与壮大专业协会结合起来，以协会的不断发展来带动农村实用技术人才队伍建设。三是创新培训方式和内容。采取抓重点、分层次、多渠道、有特色、方式活的培训方式，举办好农村实用人才培训班。重点抓好农业技术推广、营销管理、种养加工能手、能工巧匠等方面的农村实用人才队伍建设。四是创新选派技术人才的机制。选送一批有志于农技推广的优秀农村青年到农业发达地区去学习培训，提高技能水平，带动农村实用技术人才队伍的建设。
 
  车湖垸乡党委书记全剑英：农村实用技术人才队伍建设，应从三个方面积极探索“经济大户、科技副村主任、产业协会”三位一体的发展模式，壮大农村人才队伍。一是合理使用现有的农村实用人才资源。把一批懂技术、会种养、善经营，会跑市场，已经先富起来的经济大户选进村委会班子，既担任科技副村主任，又担任产业协会会长。二是进行科学的有计划的培训。根据不同产业不同时段不同技术要求，进行科学的有计划的培训，提高培训效果。三是建立完善的农村人才组织体系。建立“县乡村” 实用人才组织体系。使农村实用人才队伍呈现协会化、专业化的管理格局，由单纯的层级管理走向专业化、科学化管理的路子。
 
  马鬃岭镇党委书记李艳红：加强农村实用人才队伍建设，必须采取三项有效措施。一是要高度重视农村实用人才队伍建设，摆在社会主义新农村建设的突出位置来抓。二是要加大经费投入。一方面，对农村实用人才要加大培训经费投入，让更多的乡土人才有机会提升技术。另一方面，要加大项目经费投入，对一批前景看好的项目要配套相应的开发资金。三是要建立农村实用人才队伍建设的长效机制。主要是在奖励扶持、政策待遇等方面加大力度。

    (根据纪要摘录整理)
 
    责任编辑：曹立清  余志龙

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