桃源县安监局形成调研合力 积极探索安全监管新思路
自学习实践科学发展观活动开展以来,桃源县安监局采取多种有效形式,切实抓好学习调研活动,并取得了阶段性成效。
一、内容和形式有机结合,浓厚学习调研氛围
一是开展了集中学习和专题学习。从3月31日开始,根据学习活动方案的安排,我局每周一为集中学习时间。在集中学习中,组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《2009年全国政府工作报告》,还邀请了县委党校朱明政教授和法律顾问彭立华律师上辅导课,专题学习科学发展观和《行政处罚法》,全体干部职工对科学发展观的实质内涵有了更进一步了解,对行政执法工作起到了重要指导作用。二是开展了多种形式的宣传。为形成浓厚的学习实践活动氛围,我局张贴了“深入学习实践科学发展观”标语,开辟了学习活动专栏,设立了学习实践活动投稿信息奖和优秀调研报告奖,积极鼓励向县学习实践活动办、桃源政府网站、桃源党建网及中央、省、市等媒体上稿。在第一阶段的学习活动中,我们的信息材料分别被常德政府网站采稿1篇,桃源政府网站采稿5篇,编入桃源县深入学习实践科学发展观活动简报信息1则。
二、开门纳谏,集中调研
今年来,为解决目前安全生产中存在的问题,我局采取走出去、请进来的方式,通过集中调研和专题调研等途径,广泛了解基层、企业对安监工作的意见。一是主持召开重点企业座谈会,为了解我局在企业的监管服务情况,掌握我局干部的作风状况,我局邀请了湖南省创元铝业有限公司、桃源金固力油墨涂料有限公司、桃源县杰新纺织厂、湖南省中材牛力水泥厂、常德市胜利化工有限公司、湖南省明月集团、桃源县电力有限公司等企业负责人来我局座谈,全面听取了各重点企业对我局工作的意见,开门纳谏,为进一步改进我局干部的工作方法和作风提供了依据。为解决乡镇安监站基础薄弱,考核办法针对性、操作性不强的问题,我局邀请漳江、热市、陬市、牯牛山、漆河等5个重点乡镇的安全生产第一责任人和安监站长,就乡镇和乡镇安监站安全生产目标管理考核办法开展讨论,认真收集、整理了乡镇有关意见,逐步完善了乡镇及安监站安全生产考核机制,尝试了乡镇和安监站责任分离、分类考核的办法。党组书记崔新建同志充分发挥其县政协委员会委员的优势,在政协桃源县第十一届委员会第三次会议上递交了《关于加强我县乡镇安监队伍建设的建议》,被县政协采纳,列为[2009]第92号提案,交办到有关部门,为全社会共同参与和支持安全生产工作建言献策。在此基础上,还就落实乡镇安全生产责任制,建立和完善安全生产保障体系亲自撰写了调研报告,为全局学习调研工作作出了表率。
三、深入基层,实地调研
为确保这次活动落到实处、收到实效,我局学习实践科学发展观活动领导小组组长、局长王静身体力行,从亲自撰写动员报告入手,对学习调研活动高标准严要求,挤出时间和烟花股分管领导、监管人员深入到漳江、漆河、陬市、青林、枫树等22个乡镇,漆河高峰、黄甲铺生云、双溪口、漆河德强等烟花爆竹制造厂,对全县烟花爆竹生产经营现状进行调研,掌握了烟花爆竹生产经营现状的第一手现场资料,为探索烟花爆竹生产经营监管的新机制打基础。根据调研情况,他就县域安全生产工作践行科学发展观的现状、存在的问题、加强县城安全生产工作的构想撰写了调研报告。
四、立足本职,团队式调研
其他班子成员分别就各自分管工作、分管领域,深入基层、深入企业认真开展了调研活动,撰写了调研报告,做到了“四个结合”:
一是调研与安全行政许可相结合。以第二轮行政许可为契机,我局业务分管领导和业务股室紧密结合县情,积极推进全县17家烟花爆竹生产企业、27家非煤矿山、4家危险化学品生产企业实行标准化建设,规范化管理,从源头促进生产企业安全本质水平的提高。目前,已有6家烟花爆竹生产企业重新设计整改,完成安全评价,并经县市局验收合格已复工生产,其余11家生产企业仍在停产整顿中。与此同时,我们积极探索了烟花爆竹经营管理新模式,初步形成了“生产企业—批发公司—配送站—零售网点”的烟花爆竹产品流向机制,加强对烟花爆竹生产经营领域的管理。
二是调研与监管服务相结合。在深入监管企业进行调研的同时,我们坚持监管与服务并重,积极为企业的发展出谋划策,指导企业整改。为帮助烟花爆竹生产企业整改,我局烟花股监管人员下厂指导90余次,平均每厂达5.3次。其中,针对黄石花炮厂整改工作中存在“平地难、取料难、周边环境协调难”问题,我局烟花股监管人员一月内先后6次进行现场办公,为其解决了实际困难,使其整改工作得以顺利进行。此外,我局矿山股、危化股监管人员也积极指导企业整改,提高本质化安全水平。
三是调研与隐患排查相结合。排查整改隐患也是我局此次调研活动的重要内容之一,在此次调研活动中,我局共查处隐患41处,整改32处,整改率达78%。对一时不能整改到位的隐患,我们相应明确了整改期限、整改要求、验收意见,落实了整改责任。
四是调研与执法“打非”相结合。为整治当前烟花爆竹生产经营领域存在的问题,我局加强与公安、质监、工商等部门联系,采取突击检查等方式,严厉打击烟花爆竹非法生产经营。目前,查处1家经营非法产品的销售店,没收了其非法产品,对当事人进行了批评教育,捣毁了2个烟花爆竹非法生产作坊,销毁了价值2万余元的非法生产半成品、产品,并对相关责任人进行了严厉的责任追究,及时消除了事故隐患。
通过全体干部的共同努力,今年1-3月,全县发生各类安全生产事故19起,死亡3人,受伤28人,经济损失21.31万元,同比事故死亡人数减少1人,下降25%,未发生较大以上安全生产事故,全县安全生产局势较为稳定
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