“我们社区的养老中心正在进行最后的装修，再过一个多月就可以投入使用了。”桃源县陬市镇李家洲社区总支书记张必胜介绍说，“社区的老人们也是相当期待，每天都有人来社区咨询。”

李家洲社区的前身为原常德木材贮运公司，是上世纪50年代初成立的省属老森工企业。2003年10月企业破产清算改制后成立社区，总人口3080人，离退休人员1106名，其中，60岁以上的老年人有853人。因年龄偏大，年老体弱，子女买断下岗后又长期在外打工，根本没有时间照料老人，生活上得不到照料，老人感到非常寂寞空虚，连讲话的人都没有，更别说是看病买药。这些老人的朋友、同事大都生活在社区，都是熟人，关系也融洽，不想跟着子女到外地去养老。老人和子女强烈要求根据他们的不同特点成立养老机构，以解决他们的养老难问题，减轻子女们的后顾之忧。

李家洲社区的老龄化现状是桃源的一个缩影。目前，桃源县已进入老龄化快速发展时期，截止到2017年底，全县60岁以上老年人约21.3万人，老龄人口呈现出基数大、发展快、高龄化、空巢化和失能老人比重增大的特点，社会养老服务需求越来越旺盛。而桃源的养老机构设施比较薄弱，一是床位覆盖率低。全县社区74个，拥有养老服务设施的社区5个，覆盖率仅7%;全县行政村338个，拥有养老服务设施的76个，覆盖率仅22%。上级要求到2020年，总床位要达到7700张，每千名老人拥有床位36张。二是服务对象窄。现有的养老服务对象局限在一些特殊群体范围，以政府提供公益性服务为主，供养对象大部分是城市“三无”和农村“五保”老人，受益人少范围较小，养老服务享受面较窄。三是服务形式单一。养老机构仅限于提供吃、住等基本服务，基本上以照顾和护理老人为主，服务品种尚不丰富，缺乏护理、医疗、康复、教育等综合化服务，没有形成完善的产业。

为积极应对人口老龄化，大力发展养老服务业，满足广大老年人群体及社会的服务需求，已成为了全社会的共识和各级政府必须面对的社会问题。我县2018年被确定为全市居家和社区养老服务试点县以来，县委县政府高度重视，成立了养老服务业改革试点领导小组，明确了民政、财政、国土、规划、教育、公安消防、卫生计生、城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、工商、房管、司法、城管等部门职责，强化社会养老服务业协调推进机制，各项工作稳步推进。

在调查摸底和综合研究的基础上，桃源县明确了试点工作的远期目标和近期任务，确定了陬市镇为全县的试点乡镇，摸索出可推广、可复制、可持续的经验模式。

陬市镇李家洲社区小型养老机构是全市的试点项目，也是桃源县7个建设项目之一，社区完善了养老日间照料体系，聘请专业人员为辖区内老年人提供基本的生活照料和上门服务，初步形成了以“小型养老机构”为基础，以“棋牌室、图书阅览室、门球场、老年健身中心、沅水局医院”为平台的社会参与、志愿者服务的老年工作特色。周明明的女儿长期在外务工，她又没有其他爱好，倍感孤单。日间照料中心成立后，周明明成了常客，和其他老人聊天、玩牌，心情舒畅了起来。她说：“社区为俺们办了一件大好事。”

为了满足更多居民的需求，今年投资280万元新建面积为1150平方米的养老中心主楼，内设床位50张，其中固定床位40张、临时集中托养床位10张，新建厨房200多平方米，多功能活动室及各种功能用房配套齐全，另外还改造完善了老年门球场和休闲绿化广场2600多平方米。为了给社区老人提供更专业的服务，社区采取公建民营的经营模式，引进我市的专业养老服务公司——湖南珈蓁养老服务有限公司承包经营养老中心，满足老人们的多方面需求。

“太幸福啦， 太有意义啦， 太感谢大家啦，以前在家过生日是自己忙，今天这么多朋友在一起庆祝，这是我人生中的第一次!”8月8日，黎玛丽在桃源县乐怡园养老服务中心过69岁生日时说。当天，乐怡园举办了集体庆祝寿诞活动，让6个当月过生日的老人很幸福地度过了一段愉快的一天。

桃源县乐怡园养老服务中心和漳江街道社区日间照料中心是7位爱心人士今年4月投资150万元建设的，使用面积近2000平方米，乐怡园的服务宗旨是：秉承“抱团养老”理念，创新“健康养老”模式，瞄准“健康快乐”目标，实现“延年益寿”梦想。乐怡园是集休闲、娱乐、健身、文化、学习为一体，三楼设棋牌室、体育运动室、健身房、手工坊、书画室、阅览室、午休室、静心室、营养餐厅;多功能会议室能够开展舞蹈、唱歌、太极拳、老年大学课堂等活动;二楼配有中医馆、好孝心生活超市、黑茶泡脚、按摩推拿等服务项目;还有中央空调、无线上网等设施，努力打造老年人“老有所乐的场所、老有所为的阵地、老有所学的课堂、老有所养的家园”。

通过实施居家和社区养老服务改革试点，桃源县计划到2020年，在城市社区日间照料中心建设方面，每个街道建立1所功能齐全的日间照料中心，乡镇每个社区至少建立1家“宜老自助屋”，社区“医养健康屋”覆盖率达到60%以上，服务设施90%以上交由社会力量运营，打造社区养老“10分钟服务圈”。在农村区域性养老服务中心建设方面，每个乡(镇)建立1所区域性养老服务中心，每个村至少建立1家“互助幸福屋”，农村“医养健康屋”覆盖率达到40%以上，服务设施60%以上交由社会力量运营，重点保障失能老年人的养老需求，打造乡村养老“20分钟服务圈”。在适老化设施改造方面，对全县200户困难的失能、部分失能或高龄独居老年人家庭进行适老化改造。在住宅小区配套养老服务设施建设方面，新建住宅小区的养老服务设施配套率达到100%，对老旧小区采取购置、置换、租赁等方式逐步完善，配套率逐年提高。

(编辑：官必珍)

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