不忘初心 牢记使命

奋力开启新时代桃源高质量发展新征程

中共桃源县委书记 周代惠

中共桃源县委副书记、县长 庞波

70年披荆斩棘，70年奋斗不息。

新中国成立70年来，在党中央和省委、市委的坚强领导下，在历届县委、县政府和全县广大干部群众的奋力拼搏下，桃源经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了天翻地覆的变化。2018年，全县地区生产总值、财政收入分别达到368.73亿元、21.57亿元，分别是新中国成立初期的631倍、306倍。近年来，先后获评全省全面小康推进工作十快进县、全省县域经济发展先进县、全省特色县域经济重点县等称号。

进入新时代，立足新方位，作为全省的人口大县、版图大县，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟省委创新引领开放崛起战略、市委开放强市产业立市战略，坚定信心，保持定力，求真务实，埋头苦干，不断加快实现奋斗新三年挺进十强县战略目标。

以产业为根本，壮大实体经济。

深入推进全县开放强市产业立市三年行动，千方百计谋产业、抓产业、兴产业。大力发展产业园区，围绕“两主两特”产业体系建链补链强链，着力培育几个“镇园之宝”，力争向国家级高新区迈进。充分发挥“中国硒乡”优势，大力实施“硒+X”战略，加快建设农业强县。做美做热沅江自然风光带，依托秀美山水资源，融合文旅康养产业，打造独具特色的生态文化休闲旅游目的地。

以融城为取向，统筹城乡发展。

坚持以城带乡、城乡一体，加快推进常桃融合，着力打造流域增长极、市域副中心。完善“一主一副多点”城镇体系，打造人口规模近40万、凸显山水田园风貌的泛县城经济圈。大力实施乡村振兴战略，着力抓好农村人居环境整治三年行动，把农村建成身有所栖、心有所依的美好家园。深入贯彻习近平总书记“守好一江碧水”的要求，坚决打好污染防治攻坚战，保护好蓝天碧水净土，争创国家级生态文明建设示范县。

以人民为中心，创造美好生活。

按照“两不愁三保障”要求，用情用力打好精准脱贫攻坚战，在全面建成小康的路上不让一个人掉队。大力实施教育强县战略，推进农村学校建设三年行动计划，加快县职业中专整体搬迁、县九中新校区等项目建设，促进教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，稳步推进县人民医院三期、县中医院整体迁建等项目建设，着力建设健康桃源。打好防范化解重大风险攻坚战，争创省级金融安全区。深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实维护社会安全稳定。

以党建为统揽，优化政治生态。

坚持以党的政治建设为统领推进党的各项建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以深入开展“三创三促”活动为载体，持续推进支部“五化”建设，推动基层党建全面进步、全面过硬。严格落实“两个责任”，全面加强党内监督，加强和改进巡察工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造山清水秀的政治生态。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力开启新时代桃源高质量发展新征程!

群众文化

构建美好的精神家园

火热八月，常德市百团大赛决赛在沅澧大地激情上演。桃源县15支民间艺术团体活跃在白马湖畔、桃花源景区、河街春秋广场、老西门等地，他们精彩独到的民间艺术表演吸引了众多市民驻足观看，博得了阵阵掌声和喝彩声。百团大赛举办8年来，桃源县九溪乡的民间艺术团体就斩获5个一等奖，真没有辜负“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”、“湖南民间文化艺术之乡”等荣誉称号。

上世纪80年代初，渔鼓老艺人燕为栋普法宣传。

不过，这只是桃源县群众文化建设的一个缩影。

一个个社区文化活动中心、乡镇文化站、剧院、图书馆在欢呼声中落成;一场场群众性广场文化活动、下乡文艺演出在喝彩声中落幕……如今到桃源城乡大地走走看看，文化娱乐设施已覆盖城乡，文化活动举办得如火如荼，日益完善的公共文化服务网络，让群众实实在在地享受到了公共文化建设带来的实惠。近年来，桃源县着力构建公共文化服务体系，积极向基层提供公共文化产品，把公共文化服务“种”到了百姓的家门口，让近百万桃源人民享受了一次次精神盛宴。

公共文化服务阵地体系不断健全。该县投资3.1亿元建成县文体中心，投资1.2亿元建成县体育馆，投资2800万元对文化馆、图书馆、博物馆完成布展升级和对外开放;建成合格村级综合文化服务中心270个，合格率达80%;建成“五有”社区52个，合格率达70%以上;达标乡镇文化站22个。文化馆被评为“全国一级馆”、体育馆被评为全市十佳场馆、该县获评全省“现代公共文化服务体系达标建设先进单位”，并被推荐为全市惟一“湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划突出县”。

群众文化活动体系不断完善。2018年，全县拥有艺术表演团体239个，其中汉剧艺术团1个，民营演艺团体238个。该县连续4年举办了“桃源县春节联欢晚会”;2017年举办了“沅水欢歌”文化体育月活动、2018年组织举办了“新桃源·奋斗美”系列文体活动，2019 “新桃源·奋斗美”六大主题系列文体活动已正式启动;连续18年举办了“桃源县‘蒲公英奖’少儿音乐舞蹈大赛”、“桃源县‘蒲公英奖’美术书法作品展”等大型群众文化活动。全县文化志愿服务活动开展经常。乡镇文化活动丰富多彩，并形成了自己的品牌：九溪镇连续举办15届“农民文化艺术节”，剪市镇的“紫薇文化艺术节”、泥窝潭的“梦里田园·长寿泥窝”贡米杯文艺展演、牛车河镇的“鲁胡子”杯文化体育周活动、杨溪桥镇的“茶文化艺术节”、龙潭镇“扶贫康养”文化旅游活动节、热市镇山河村“桃花节”已连续举办多年，吸引广大群众参与。

教育均衡

让每朵花都精彩绽放

从桃源县城往西北方向驱车120公里，这其中有近80公里的蜿蜒山间公路，瓦儿岗小学就位于这个素有桃源“小西藏”之称的牛车河镇瓦儿岗村。这所小学是目前该县位置最偏、留守儿童比例最高的学校，3年内先后有5名90后教师来到这里工作。她们的到来给学校带来了前所未有的朝气和活力，她们寓教于乐的教学方式赢得了孩子们的信赖和依恋。而这一切的改变离不开该县多年来强力推进义务教育均衡发展的不懈努力。

桃源城乡居民养老保险“四不出村”工作在全市推广，首位领到养老金的农民喜笑颜开。

教育是今天也是明天，教育是国计更是民生。面对时代的要求，人民的期盼，桃源县委、县政府高瞻远瞩，举全县之力，让每一个学龄儿童从“有学上”到“上好学”，在沅澧大地率先奏响了义务教育均衡发展的强劲乐章。

统筹规划、加大投入“保”均衡。该县先后研究出台了15个相关政策文件，每名县级领导联系1所学校，联系2名帮困学生，解决1个难题。2015年成立了桃源教育发展基金，运行规模达到5000万元以上，每年募集资金在300万元以上。全县形成了老百姓重教支教的行动自觉和浓厚氛围。除了助教支教日积极踊跃捐款外，老百姓对教育满怀真情，理解教育也维护教育。

加强培养、优化师资“促”均衡。该县通过定向补充，将90%以上的新进教师都补充到了农村教学一线;通过定向培养，开展青蓝工程、师德工程、转岗工程等，让青年教师更快成长;通过定向招录，解决边远学校招不进、留不住、请不了老师的问题;通过定向交流，做到传、帮、带，使薄弱学校不弱，促进优质资源共享。

改善条件、维护公平“享”均衡。该县从2012年起投入7亿多元，全面推进教育改薄、攻坚、提质大合战，使办学条件得到全面改善。同时，严格按照学科均衡、招考均衡、评价均衡、发展均衡等原则，全县取消收费生和条子生，并将省级示范高中的招生指标科学测算后分到各初级学校。创新办学方式，实行“名优学校+”模式，注重学校和学生均衡发展，形成了公平均衡可持续发展的教育生态。

同在蓝天下，普爱惠万家。桃源县在义务教育均衡发展上探索出了一条“桃源路径”，让每个孩子都享有公平公正的优质教育，让每朵花都精彩绽放，2017年，该县顺利通过了国家义务教育基本均衡县创建验收，并以突出优势评定为优秀等次，连续三年获得500万元专项奖励。2018年，央视、光明日报、新华网、湖南日报、湖南教育等主流媒体纷纷报道桃源教育改革发展的成绩。

园区招商

遍栽梧桐引凤凰

湖南飞沃新能源科技股份有限公司董事长张友君永远记得，2012年6月那个夏雨沥沥的夜晚，家乡父老彻夜未眠，将数十吨机械设备肩扛手抬，顺利地安装在当时条件极为艰苦的桃源县马鬃岭镇的小工厂，开始了返乡创业的新征程。6年过去，公司早已搬迁到陬市大华工业园，人数从最初的10多个人增加到700多人，当前产值3亿元左右，上交当地税收超过1000万元。

2013年，北京迪文科技有限公司董事长王洪，积极响应桃源县委、县政府“迎老乡、回故乡、建家乡”的号召，于2013年回到家乡，建设总面积约35万平方米的迪文科技园作为制造和服务基地，并成立湖南迪文科技有限公司。5年来，公司年度营业额规模成长了近10倍，2018年度公司营业额近8亿元人民币，上缴税金超过5000万元。

说起返乡创业的过程，他们无比感动，都有一个共同的感受：如果没有当地政府的鼎力支持，就没有今天的辉煌成就。

近年来，桃源县委、县政府全面落实市委、市政府开放强市产业立市三年行动，深入推进奋斗新三年挺进十强县发展战略，充分发挥招商引资的引擎作用，坚决打好园区攻坚战，积极打造经济发展增长极，迈开了从农业大县到工业强县转型的坚实步伐。

提供政策支撑，优惠提质升级。该县出台了两个相关文件，进一步规范招商引资优惠条件，进一步规范招商引资优惠政策。符合招商引资优惠政策的企业，可享受用地优惠、生产要素保障、物流费用补贴、租金免减、税收返还、外贸业绩奖励等，对符合条件的战略性工业项目，可视情况通过“一事一议”的方式确定优惠政策。

坚持环境优先，强化项目服务。一是加强基础配套，推动路、电、水、污、讯为重点的基础设施建设，全面完善各类硬件设施，漳江园区“四纵七横”、陬市园区“三纵三横”路网基本建设完成，街道美化、亮化、硬化工程，整体绿化及立面改造等形象设计全面完成。二是优化营商环境。落实审批权限下放工作，用好“2号公章”，实现了“园区事务园区办”， 进一步简化办事程序，提升办事效率，加快项目审批进度。三是推进产城融合。园区将提速推进红星美凯龙、汽贸城、驾考中心、农贸市场等城市综合体项目建设，加快完善城市生活服务配套，真正让企业在桃源高新区放心投资、安心发展、舒心生活。四是解决发展资金短缺的问题，积极对接金融机构，通畅融资渠道，加快设立园区小额贷款公司，积极成立企业过桥基金。五是净化发展环境，严厉打击非法阻工、强行揽工等违法行为。

凤凰乃神鸟，非梧桐不栖。桃源县委、县政府出台一系列优惠政策，使出一个个亲商护商的实招，吸引了无数外地企业来桃源投资兴业。今年1至8月，该县共签约湖南国宗铝业科技产业园项目、长笛龙吟热电联产暨竹木加工及竹木资源培育开发项目、西安风电场项目、桃源县高铁新区站前广场建设项目等34个项目，签约金额352.08亿元。

生态环保

还百姓一个碧水蓝天

去年11月，一碎石厂地处偏远，粉尘、噪声排污行为短、取证难，村民发现其违法情况后及时向县环保局举报，执法人员及时出动，现场锁定证据，对该厂违法行为立即实施了行政处罚，并督促企业进行整改。桃源县委、县政府根据这一情况，对区域内相关企业开展了专项整治行动，在2018年中央环保督察“回头看”期间，桃源县矿山整治工作作为全省21个正面典型得到省级以上媒体重点推介。

近年来，桃源县委、县政府把推进生态文明建设作为重要工作来抓，建立了县、乡、村全覆盖的三级生态环保工作网络，建立乡镇环保学校20多个，村组环保协会400多个，通过进行集中培训、运用农村“村村响”广播、传单、板报等形式，加大对农村居民环境知识的宣传。

全县建立无公害、绿色、有机及地理标志产品“三品一标”农产品基地59个，认证面积(规模)达20多万亩，以绿色农业基地为依托，向群众宣传绿色食品知识，大力宣传生态农业，努力优化农业产业结构，引导农民发展绿色高效农业。杨溪桥镇岩吾溪绿色食品茶叶基地依托茶园生态和自然环境，大力发展生态观光农业和休闲旅游，2018年，该村实现人均收入2万余元，真正把绿水青山变成了金山银山。

2018年以来，该县针对各类生态环境违法行为，累计下达责改通知43件，行政处罚23件，处罚150多万元，行政拘留4人，追责问责37人。对查处的典型案件，及时通过电视、网站、微信公众号等形式开展警示教育，加大对环境违法案件的曝光力度。

同时，该县坚持“生态立县”战略，全面打响蓝天保卫战，持续改善空气环境质量，不断增强人民群众对良好生态环境的获得感。今年1-8月份优良天数达到226天，空气质量优良率为93%，全省排名41位，全市排名第1名。

全力推进大气污染防治十大专项行动，即小燃煤锅炉关闭、企业污染源治理与监管、加油站油气回收、工地扬尘管控、道路扬尘管控、餐饮油烟治理、禁止露天焚烧垃圾和燃放烟花爆竹、禁止露天焚烧秸秆、整治机动车排气污染、砖瓦行业整治等。

目前，该县累计创建国家级生态乡镇8个，省级生态乡镇28个，2012年获国家生态示范区命名，2014年获省级生态县命名，2015年进入国家重点生态功能区转移支付县行业。

(编辑：官必珍)

(审核：曾新民)

(签发：王帮海)