湖南桃源沅水国家湿地公园管理处2019年部门整体支出绩效自评报告
湖南桃源沅水国家湿地公园管理处
2019年部门整体支出绩效评价报告
为强化财政支出资金管理,提高财政资金使用效益,根据《桃源县财政局关于明确2020年度本级财政资金预算绩效管理目标任务的通知》(桃财发〔2020〕8号)预算绩效工作安排,我们对2019年度桃源沅水国家湿地公园管理处部门整体支出进行了绩效自我评价,形成本报告。
一、部门概况
(一)机构、人员组成
湖南桃源沅水国家湿地公园管理处是全额拨款公益性事业单位,内设四个股室,包括办公室、资源开发股、宣传教育股、保护管理股。
本单位共有事业编制人数18人,实际在岗18人,管理人员8人,专技人员3人,工勤人员6人,另有1名退休人员,聘请人员1名。本单位没有专有办公用房,没有车辆配置。
(二)单位主要职责
宣传贯彻国家有关湿地保护的法律法规和政策;组织编制湿地公园发展规划;制定和实施湿地公园各项管理制度,行使湿地公园各项管理职责;综合协调管理范围内水利、渔政、国土资源、环境保护和社会治安工作;实施湿地公园的功能建设;组织实施湿地公园内自然资源的调查、监测和保护工作,开展湿地保护知识的宣传教育;规范湿地公园旅游秩序,组织开展观光旅游;调查处理违反湿地保护法规的行政案件;承办县委、县政府交办的其他事项。
二、部门财务情况
(一)部门整体支出情况
2019年度公共预算财政拨款总计295.19万元。
1、公共预算财政拨款基本支出182.99万元,包括:工资福利支出137.04万元,对个人和家庭的补助8.94万元,住房保障支出12.39万元,公用经费24.62万元。
2、公共预算财政拨款项目支出112.2万元。
(二)部门预算收支决算情况
1、年度收支决算情况。本单位2019年度收入495.10万元,支出416.16万元,年终结转和结余78.94万元。
2、收入决算。2019年度收入决算数495.10万元,其中,公共财政拨款收入495.10万元。
3、支出决算。2019年度支出决算数416.16万元,其中,公共财政拨款支出416.16万元,包括人员工资福利支出194.51万元,一般商品和服务支出150.47万元,对个人和家庭补助支出12.39万元,项目支出58.79万元。
(三)“三公经费”支出使用和管理情况
2019年度公共预算财政拨款“三公经费”支出20.40万元,比上年略有增加。增加的原因:扶贫工作增加了力度,用车增加,购买扶贫物资增加。
没有因公出国(境)的情况,支出严格按年初计划执行。
三、部门绩效目标
(一)部门绩效目标
依据县常委办公会纪要(2014)16号文件精神,新增沅水湿地公园监测保护费用50万元财政预算资金,实际到位资金30万元,用于湿地公园的日常巡查与监测,满足湿地公园常态化生物多样性监测,水域巡查工作,为掌握园区内本地资源情况以及水禽栖息地动态变化提供基础保障,为项目开发以及行政决策提供科学依据。
(二)年度部门绩效目标
1、年度湿地巡查监测完成计划
①、1-4月,9-12月,每月定期巡查4次,不定期巡查N次,主要监测园区内“中华秋沙鸭”活动情况;
②、5-8月,每月定期巡查1次,不定期巡查N次,监测园区内水禽活动情况;
③、维修桥梁一座,包含桥基、扶栏、沿河护坡等维修;
④、不定期的对河道垃圾进行清理,特别是管辖范围内河道、洲滩的白色垃圾及杂物,确保清理及时有效;
⑤、利用湿地日、爱鸟周、环境日等定期进行湿地知识的宣传3次;不定期进行宣传多次。
⑥、小微湿地建设完成。在河道划分污染拦截区2.5亩、生态净化区4.5亩、景观美化区5.5亩,整个项目进行清理的面积为18.5亩。通过小微湿地系统化处理,实现区域面源污染控制目标。
2、产生的社会效益
①、能有效保护湿地生态系统和生物多样性,为动植物提供良好的生存环境;
②、可净化水质;
③、可维护系统生态平衡,拯救濒危物种;
④、能提高人们爱护生态环境的意识;
⑤、是科研教学,普及科学知识的理想基地;
⑥、原始的湿地景观,是观光、度假、游览理想之地,可推动当地第三产业发展,提高经济效益。
四、绩效评价工作情况
在绩效评价过程中,单位成立了绩效评价小组,学习相关法律法规,结合我单位的实际情况,实施了包括听取情况介绍、收集资料、实地检查、查验财务工作以及与工作人员座谈等形式,进行了各项评价。
五、综合评价结果
经综合评价,2019年度本单位部门整体支出绩效评价94分,评价等级为:“优”。
六、部门整体支出绩效情况
1、全年支出按照年初计划执行,严把资金支出程序,完善财经制度,把好资金支出关口。
2、完成了年初的巡查监测计划,掌握了园区内湿地生态系统的情况,取得了第一手资料。
3、湿地园区内的湿地恢复与重建项目取得了一定的进展,达到了预期的目标。
七、存在的主要问题
在2019年度,在政府采购方面,没有完成预期采购目标,主要是由于经费不足,安排的采购项目没有完成。由于有经费的缺口,全县水域的“中华秋沙鸭”调查工作没有全部到位,相关资料不够详细。在今后的工作中,争取预算的精确编制,确保按预算计划执行。
八、有关建议
希望财政预算资金能足额到位,利于工作开展。
湖南桃源沅水国家湿地公园管理处
2020年6月12日
部门整体支出绩效评价指标表 | ||||||
一级 | 二级 | 三级 指标 | 分值 | 指标解释 | 评分标准 | 自评 得分 |
投 入 | 目标 | 绩效目标合理性 | 5 | 部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 | ①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,得1分; ②符合部门职责,得1分; ③符合部门制定的中长期实施规划,得3分。 | 5 |
绩效指标明确性 | 7 | 部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,得1分; ②通过清晰、可衡量的指标值予以体现,得2分; ③与部门年度的任务数或计划数相对应,得2分; ④与本年度部门预算资金相匹配,得2分。 | 7 | ||
预算 | 在职人员控制率 | 3 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。 在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。扣掉编制部门和劳动部门批复同意的临聘人员。 编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。 | 在职人员控制率≤100%,得3分; 每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 | 3 | |
“三公经费”变动率 | 5 | “三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数]×100%。 “三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。 | “三公经费”变动率≤0,得5分; 每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 | 5 | ||
重点支出安排率 | 5 | 重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。 重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。 项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。 | 重点支出安排率≥90%,得5分; 80%(含)-90%,得4分; 70%(含)-80%,得3分; 60%(含)-70%,得2分; <60%,得0分。 | 5 | ||
过 程 | 预算 | 预算完成率 | 4 | 预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加)×100%。 | 预算完成率≥95%,得4分; 每降低5%,扣1分,扣完为止。 | 4 |
预算调整率 | 2 | 预算调整率=(本年追加预算/年初预算)×100%。 本年追加预算:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。 | 预算调整率≤5%,得2分; 5%-10%(含),得1.5分; 10%-15%(含),得1分; 15%-20%(含),得0.5分; >20%,得0分。 | 2 | ||
新建楼堂馆所面积控制率 | 2 | 楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100% 。 | 楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分; 每超出5%扣1分,扣完为止。 没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。 | 2 | ||
新建楼堂馆所投资概算控制率 | 2 | 楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100% 。 该指标以2019年完工的新建楼堂馆所为评价内容。 | 楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分; 每超出5%扣1分,扣完为止。 没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。 | 2 | ||
公用经费控制率 | 2 | 公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。 | 公用经费控制率≤100%,得2分; 每超过5%,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
“三公经费”控制率 | 2 | “三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。 | “三公经费”控制率≤100%,得2分; 每超过5%,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
政府采购执行率 | 2 | 政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%; 政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。 | 政府采购执行率=100%,得2分; 每超过(降低)5%,扣1分,扣完为止。 | 0 | ||
预算 | 管理制度健全性 | 2 | ①是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度、本部门厉行节约制度等管理制度; ②相关管理制度是否合法、合规、完整; ③相关管理制度是否得到有效执行。 | 每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。 | 2 | |
资金使用合规性 | 5 | ①是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定; ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续; ③项目的重大开支是否经过评估论证; ④是否符合部门预算批复的用途; ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。 | 5 | ||
预决算信息公开性 | 2 | ①是否按规定内容、规定时限公开预决算信息; ②基础数据信息和会计信息资料是否真实、完整、准确。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。 | ①按规定内容、规定时限公开预决算信息,得1分; ②基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确,得1分。 每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。 | 2 | ||
资产 | 管理制度健全性 | 1 | 是否已制定或具有资产管理制度;相关资金管理制度是否合法、合规、完整;相关资产管理制度是否得到有效执行。 | ①已制定或具有资产管理制度,相关资金管理制度合法、合规、完整。得0.5分; ②相关资产管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 1 | |
资产管理安全性 | 1 | 资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴。 | ①资产保存完整、配置合理、处置规范,得0.5分; ②资产账务管理合规,帐实相符,得0.5分; | 1 | ||
固定资产利用率 | 1 | 实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度。 | 固定资产利用率=100%,得1分; 每低于1%,扣0.1分,扣完为止。 | 1 | ||
产 出 | 职责 | 个性化指标 | 17 | 从实际完成率、完成及时率、质量达标率等方面设置 | 17 | |
重点工作办结率 | 5 | 部门(单位)年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门(单位)对重点工作的办理落实程度。 | 重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。 重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。 | 5 | ||
效 果 | 履职 | 经济效益 | 5 | 部门(单位)履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。 | 此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。 | 5
|
社会效益 | 5 | 部门(单位)履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 | 5 | |||
生态效益 | 5 | 部门(单位)履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 | 5 | |||
行政效能 | 5 | 政府对机关工作实施情况的具体评价,以年度政府考核结果为依据。 | 优秀计5分,良好计3分,合格计1分,不合格计0分。 | 1 | ||
社会公众或服务对象满意度 | 5 | 社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。 | ≥90%,得5分; 每降低1%,扣0.5分,扣完为止。 | 5 | ||
合计 | 100 | 94 |
部门整体支出绩效评价基础数据表
填报单位:湖南桃源沅水国家湿地公园管理处 单位:万元
财政供养人员情况 | 编制数 | 2019年实际 在职人数 | 控制率 | |||
18 | 17 | 94.44% | ||||
经费控制情况 | 2018年决算数 | 2019年预算数 | 2019年决算数 | |||
三公经费 | 8.01 | 20 | 20.4 | |||
1.公务用车购置和维护经费 | ||||||
其中:公车购置 | ||||||
公车运行维护 | 4.51 | 12 | 12.25 | |||
2.出国经费 | ||||||
3.公务接待 | 3.5 | 8 | 8.15 | |||
项目支出 | 30 | 30 | 30 | |||
1.业务工作专项 | ||||||
2.运行维护专项 | 30 | 30 | 30 | |||
…… | ||||||
公用经费 | 16.63 | 34 | 30.57 | |||
1.办公经费 | 6.5 | 12 | 12.1 | |||
2.水电费 | 2.59 | 3 | 0.5 | |||
3.差旅费 | 4.16 | 3 | 7.23 | |||
4.会议费 | 1.5 | 8 | 10.07 | |||
5.培训费 | 1.88 | 8 | 0.67 | |||
政府采购金额 | —— | |||||
部门整体支出预算调整 | —— | |||||
楼堂馆所控制情况 | 批复 规模 | 实际规模(㎡) | 规模 控制率 | 预算 投资 (万元) | 实际 投资 (万元) | 投资 概算 控制率 |
厉行节约保障措施 | 规范用车、用餐制度,从节约每一分钱开始。 |
说明:“项目支出”需要填报所有项目情况,包括业务工作项目、运行维护项目等;“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。
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