桃源县路灯管理站 2019年度部门整体支出绩效评价报告公开

来源:桃源县路灯管理站 发布时间:2020-10-27 11:20 【字体:

桃源县路灯管理站

2019年度部门整体支出绩效评价报告

    为强化财政支出资金管理,提高财政资金使用效益,根据《桃源县财政局关于对2018年度本级财政安排的预算资金展开绩效自评的通知》(桃财函〔2019〕13号)预算绩效工作安排,我们对2019年度桃源县路灯管理站部门整体支出进行了绩效自评,形成本报告。

一、部门概况

(一) 机构、人员构成

我单位成立于1997年10月,属于财政补助事业单位,主管部门是桃源县住房和城乡建设局。单位人员编制11人,现在在编干部职工11人,退休3人,再就业人员1人。

(二) 单位主要职责

我单位主要职责为县城内路灯的设计、安装、亮化、维护、维修与管理。

二、部门财务情况

(一)部门整体支出情况

1、财政拨款支出133.23万元,其中基本支出93.67万元(工资福利支出82.67万元,一般商品和服务支出11万元),项目支出39.56万元(路灯维护项目39.56万元)。

2、其他资金拨款支出709.53万元,其中基本支出64.53万元(工资和福利支出29.21万元,一般商品和服务支出33.2万元,对家庭和个人的补助支出2.12万元),项目支出645万元(路灯电费400万元,节日亮化120万元,风光带维护45万元,小街小巷路灯整改、安装50万元,仓库租赁15万元、路灯智能管理服务15万)。

(二)部门预算收支决算情况

1、年度收支决算情况。

2019年度决算收入847.64万元,其中:财政拨款收入138.11万元,年初结转结余11万元,其他收入709.53万元;决算支出842.76万元,其中:一般公共预算财政拨款支出133.23万元,其他资金拨款支出709.53万元,年末财政拨款结转结余15.88万元。

2、收入决算。

  2019年度收入决算847.64万元,其中:财政拨款138.11万元,其他收入拨款709.53万元。同比上年,财政拨款减少了27.11万元,主要原因是取消了电力费附加,减少了政府性基金拨款,其他收入拨款增加了353万元,主要原因是增加了路灯电费支出项目、风光带维护项目,减少了2018年度购买高空车项目。

3、支出决算。

   2019年度支出决算842.761万元,其中:财政拨款支出133.23万元,年末财政拨款结转结余15.88万元,其他收入支出709.53万元。同比上年,财政拨款支出减少了20.98万元,主要原因是减少了政府性基金拨款收入的支出部分和路灯维护项目支出。

(三) “三公经费”支出使用和管理情况

2019年度公共预算财政拨款“三公”经费支出3万元,其中公务接待费支出3万元,同比上年,公务接待费支出持平;无公务出国(境)与公务用车费支出。强化公务接待和公务用车管理,严格按照政策规定执行。

三、部门绩效目标

(一)部门绩效总目标

确保城区道路照明、城市亮化设施的正常运行,方便市民夜间出行、美化亮化城市。

(二)年度部门绩效目标

 1、对城区4672盏路灯及配套设施进行维护、维修、管理,确保路灯设施完好率达98%,亮灯率达98%。

2、对沅水西岸风光带亮化设施进行维护、维修、管理确保亮化设施完好率达98%,亮灯率达98%。

3、对城区小街小巷路灯进行安全整改,根据群众需求新增简易路灯70盏。

4、对城区路灯、亮化设施进行安全检查,防范事故发生,确保全年无安全事故。

四、绩效评价工作情况

在评价过程中,结合我单位实际情况,实施了包括听取情况说明、收集各类资料、检查财务会计工作以及与单位干部职工座谈等形式,进行了各项评价。

五、综合评价结果

经综合考评,2019年度桃源县路灯管理站整体支出总体绩效评价为95分,评价等级为:优。

六、部门整体支出绩效情况

1、加强路灯、亮化设施管养,确保亮灯率、设施完好率达标

⑴全年维修主次干道高压钠灯457盏、LED路灯126盏;修复地埋路灯电缆故障41处、更换管线570余米;维修、补装路灯接线门、接线井25处,校正路灯灯杆15盏;不定期对路灯灯杆及灯具进行清洗10次;对没有安装智能控制设备的路灯启闭时间进行了19次调整;对漳江南、北路108盏因锈蚀存在安全隐患又影响市容市貌的路灯灯杆进行了除锈刷漆处理;对14台路灯专用变压器进行了保养、检测2次。

⑵完成了沅江西岸风光带亮化设施的养护工作。全年维修风光带亮化设施85次、更换(维修)各类亮化光源957个;维修故障电缆23处,更换电缆200余米;亮化设施卫生清洁15次;恢复了因水淹损坏的亮化灯具35个,更换、敷设亮化照明电缆350余米;更换了防洪堤上已经老化的景观灯灯罩58套。

⑶完成了小街小巷路灯改造安装工作,安装简易LED路灯51盏,架设路灯电缆3200余米;完成了丰禾村的太阳能路灯安装,安装太阳能路灯20盏。

2、狠抓安全生产管理、防范事故发生

一是开展安全生产教育及业务培训,今年组织干部职工进行了二次大规模的安全生产知识培训、测试,并取得了实效;二是成立了安全生产领导小组,制定安全生产管理细则,明确了工作要求;三是精心布置、合理安排,对城区所有路灯、亮化设施进行安全隐患大排查。特别是在“安全生产月”活动中,对城区6个社区的亮化设施加大维修、巡查整治力度,共检测了83个控制箱、3000余盏路灯、10万余米线路和14台专变。对小街小巷2000余米旧线路和旧灯具进行了升级改造,对检测不合格的8条线路24处问题进行了整改并做好台账;对沅江风光带150盏景观灯做了接地加固,并增设接地桩80根。

3、加强党员队伍建设,打造合格党员队伍

    我站党支部一直把提高党员整治思想素质作为党建工作的重点,特别是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取集中学习与党建微信平台相结合的学习模式,要求党员重点学习《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《不忘初心、牢记使命》等系列书籍必学内容并做好学习笔记,从而教育全体党员树立正确的价值观、大局观、是非观,继而坚定立场,永葆党性。

七、存在的主要问题

路灯维护费不足,路灯数量每年都在增加,而我县的路灯维护费还是十几年前的标准32万元/每年。为完成全年工作任务,对各类达到使用寿命的路灯灯具、路灯电器只能进行简单维修而不能及时更换和占用其它补助资金的方式弥补路灯维护费。

八、有关建议

我单位为全额拨款事业单位,资金来源单一,为保证城市亮化达标,建议县财政局每年将路灯维护费按标准拨付或按城市路灯发展情况逐年增加。

部门整体支出绩效评价指标表

一级
指标

二级
指标

三级

指标

分值

指标解释

评分标准

自评

得分

投   入

目标
设定

绩效目标合理性

5

部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,得1分;

②符合部门职责,得1分;

③符合部门制定的中长期实施规划,得3分。

5

绩效指标明确性

7

部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务,得1分;

②通过清晰、可衡量的指标值予以体现,得2分;

③与部门年度的任务数或计划数相对应,得2分;

④与本年度部门预算资金相匹配,得2分。

7

预算
配置

在职人员控制率

3

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。

在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。扣掉编制部门和劳动部门批复同意的临聘人员。

编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

在职人员控制率≤100%,得3分;

每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

3

“三公经费”变动率

5

“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数]×100%。

“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。

“三公经费”变动率≤0,得5分;

每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

5

重点支出安排率

5

重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。

重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。

项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。

重点支出安排率≥90%,得5分;

80%(含)-90%,得4分;

70%(含)-80%,得3分;

60%(含)-70%,得2分;

<60%,得0分。

5

过   程

预算
执行

预算完成率

4

预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加)×100%。

预算完成率≥95%,得4分;

每降低5%,扣1分,扣完为止。

4

预算调整率

2

预算调整率=(本年追加预算/年初预算)×100%。

本年追加预算:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。

预算调整率≤5%,得2分;

5%-10%(含),得1.5分;

10%-15%(含),得1分;

15%-20%(含),得0.5分;

>20%,得0分。

5

新建楼堂馆所面积控制率

2

楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100% 。
该指标以20××年完工的新建楼堂馆所为评价内容。

楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分;

每超出5%扣1分,扣完为止。

没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。

2

新建楼堂馆所投资概算控制率

2

楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100% 。

该指标以2019年完工的新建楼堂馆所为评价内容。

楼堂馆所面积控制率≤100%,得2分;

每超出5%扣1分,扣完为止。

没有楼梯馆所项目的部门剔除此项指标。

2

公用经费控制率

2

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。

公用经费控制率≤100%,得2分;

每超过5%,扣1分,扣完为止。


“三公经费”控制率

2

“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。

“三公经费”控制率≤100%,得2分;

每超过5%,扣1分,扣完为止。

2

政府采购执行率

2

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%;

政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

政府采购执行率=100%,得2分;

每超过(降低)5%,扣1分,扣完为止。


预算
管理

管理制度健全性

2

①是否已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度、本部门厉行节约制度等管理制度;

②相关管理制度是否合法、合规、完整;

③相关管理制度是否得到有效执行。

每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。


资金使用合规性

5

①是否符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;

②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;

③项目的重大开支是否经过评估论证;

④是否符合部门预算批复的用途;

⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。

5

预决算信息公开性

2

①是否按规定内容、规定时限公开预决算信息;

②基础数据信息和会计信息资料是否真实、完整、准确。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

①按规定内容、规定时限公开预决算信息,得1分;

②基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确,得1分。

每发现一类不合规问题,扣1分,扣完为止。

2

资产
管理

管理制度健全性

1

是否已制定或具有资产管理制度;相关资金管理制度是否合法、合规、完整;相关资产管理制度是否得到有效执行。

①已制定或具有资产管理制度,相关资金管理制度合法、合规、完整。得0.5分;

 ②相关资产管理制度得到有效执行,得0.5分。


资产管理安全性

1

资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴。

①资产保存完整、配置合理、处置规范,得0.5分;

②资产账务管理合规,账实相符,得0.5分;


固定资产利用率

1

实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度。
固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。

固定资产利用率=100%,得1分;

每低于1%,扣0.1分,扣完为止。

1

产   出

职责
履行

个性化指标

17

从实际完成率、完成及时率、质量达标率等方面设置


17

重点工作办结率

5

部门(单位)年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门(单位)对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。

重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。

5

效   果

履职
效益

经济效益

5

部门(单位)履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

5

社会效益

5

部门(单位)履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

5

生态效益

5

部门(单位)履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。

5

行政效能

5

政府对机关工作实施情况的具体评价,以年度政府考核结果为依据。

优秀计5分,良好计3分,合格计1分,不合格计0分。

3

社会公众或服务对象满意度

5

社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人。

≥90%,得5分;

每降低1%,扣0.5分,扣完为止。

5

合计


100



90

         部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位:桃源县路灯管理站      

财政供养人员情况

编制数

2019年实际

在职人数

控制率

11 

11 

100% 

经费控制情况

2018年决算数

2019年预算数

2019年决算数

三公经费(万元)

3 

 3

3 

  1.公务用车购置和维护经费




       其中:公车购置




             公车运行维护




   2.出国经费




   3.公务接待

3 

3 

3 

项目支出(万元)




    1.业务工作专项




    2.运行维护专项

32 

35 

35 

……




公用经费(万元)

4.5 

5.1 

5.18 

    1.办公经费

3

3 

3 

    2.水电费

0.5

0.5 

0.54 

    3.差旅费

0.5

0.8

0.78

    4.会议费

0 

0 

0 

    5.培训费

0.5

0.8

0.86

......




政府采购金额(万元)

——

0.86 

0 

部门整体支出预算调整

——



楼堂馆所控制情况
(2019年完工项目)

批复

规模
(㎡)

实际规模(㎡)

规模

控制率

预算

投资

(万元)

实际

投资

(万元)

投资

概算

控制率







厉行节约保障措施

单位制定了财务管理制度,进一步强化公务接待管理,严格按照中央八项规定的要求,一切从简,精简节约。 

说明:“项目支出”需要填报所有项目情况,包括业务工作项目、运行维护项目等;“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

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