2019年度公安局

扫黑除恶专项资金绩效报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

 本项目实施单位为桃源县公安局，桃源县公安局属行政机关，全局编制人数408人，实有在编人员381人，离休1人，退休176人，临聘人员297人。

具体实施单位为县公安局各二层单位。

（二）项目基本情况简介。

县公安局扫黑除恶专项经费是县财政预算安排用于办案涉黑涉恶专案的专项资金。该专项是由县公安局提出，报请县委、县政府同意之后，由人大审核通过并列入财政预算。

 项目年初预算100万元，全年实际拨付100万元。

二、项目绩效目标

（一）项目绩效总目标。

1、黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。

2、黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显提升；基层社会治理能力明显提升。

3、涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

4、人民群众安全感、满意度明显提升。

（二）2019年绩效目标。

1、摸排彻查线索，深挖黑恶犯罪。拓宽涉黑涉恶线索来源，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底粉碎黑恶组织集团。

2、集中精锐力量，进一步加大打击力度。对正在侦办案件、尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。

三、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况。2019年我局在此项工作上共投入710.61万元，其中县财政拨入100万元专项经费，自筹资金610.61万元。

（二）项目资金实际使用情况。今年我局用于此项工作的经费具体用于：

1.办案差旅费：295.48万元

2.办案租车费：108.76万元

3.办案用车运行及维护费：35.8万元

4.办案车辆油费：101.5万元

5.其他办案费：169.07万元

（三）项目资金管理情况。

项目预算100万元，资金到位率100%，据实向县财政申请拨付。资金拨付后为了规范使用，提高专项资金使用效率，我局制定了《公安局财务管理制度》和《专项资金管理办法》。专项资金由局财务室进行统一管理，办案租车由各专案组负责人向警务保障室提出申请，再通过租车平台统一租赁，租车费由局财务室直接支付到租车公司；办案车辆油费由各专案组内勤向警务保障室申报计划，再统一采购；其他费用由各专案组负责人和分管局领导初审、局财务室审核、内审室审计、分管财务局领导审批后据实报销，确保经费的支出真实有效，在会计核算时将各专案支出单独核算，建立专账。

四、项目组织实施情况

1、细化安排部署，压实工作责任。我局结合实际情况，出台了《全县公安机关开展扫黑除恶专项斗争工作方案》、《桃源县公安局关于落实扫黑除恶十项工作机制的意见》、《桃源县公安局涉黑涉恶线索举报奖励办法》等一系列文件，成立了由“一把手”牵头的扫黑除恶领导小组。建立了“一把手”总揽、班子成员分兵把守、骨干带头落实、民警真抓实干的多级责任体系，并将扫黑除恶工作情况纳入精细化考评。考评结果作为评先评优和人事任用的重要参考指标。

2、摸排彻查线索，深挖黑恶犯罪。为了拓宽涉黑涉恶线索来源，深入挖掘黑恶势力，向侦破打击集群提供更多有效情报，我局把线索摸排和核查工作当成大事来抓，先后出台了线索核查“四长”签字机制，线索滚动摸排机制，线索举报奖励机制等一系列工作机制进行推动。

3、集中精锐力量，加大打击力度。为了对盘踞在我县的黑恶势力实施毁灭性的打击，我局先后抽调近百名骨干警力，成立十多个专案组专门从事黑恶案件侦办工作。

4、拓宽宣传渠道，优化打击能效。为营造氛围，提升打击效果，赢得社会面的广泛支持，县局通过电视、网络、广播、微信、通告、横幅、会议多种渠道和平台对扫黑除恶工作进行宣传。

    五、项目绩效情况

1、确保了扫黑除恶工作的顺利开展。扫黑除恶专案斗争的开展，首行通过多种渠道和平台进行宣传，营造氛围，再就是摸排线索，成立专案组，进行侦办，彻底粉碎黑恶势力，项目的实施保障了扫黑除恶工作的顺利开展。

2、粉碎了涉黑恶组织集团，严惩了黑恶势力犯罪分子。我局共打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团4个，恶势力犯罪团伙9个，破获黑恶类案件143起。刑拘黑恶类犯罪嫌疑人240人，逮捕146人，起诉110人，判决73人。

3、有效净化了我县经济环境，维护了社会治安秩序的稳定。通过一轮高强度的打击，桃源社会风气明显好转，全县刑事案件发案数同比下降21%；地下流动赌场得到有力遏制，群众反响明显好转；部分行业走向良性竞争，经济发展环境得到优化。

六、项目自评结果

我局按文件要求，成立了专门的绩效评价工作组，进行专项支出评价，工作组结合单位的实际情况，整理收集相关资料、检查财务会计记录，对照《专项资金支出绩效评价指标表》逐条进行自查自评，评分为95分，优秀。

七、其他需要说明的问题

1、警力不足。警力不足一直是限制我局扫黑除恶工作局面的瓶颈性问题。当前我局在侦的专案有十多个，抽调人员上百人。全局各二层单位警力均已处于历史最低水平，大部分乡镇派出所已经成为“二人所”。警力严重不足将导致各单位日常工作难以维系，治安防控风险增大，扫黑除恶战果扩大存在难度。

2、行业主管部门主动性不强。除政法各单位和纪监委等主力部门积极配合，团结协作外，其大部分他行业主管部门均不够主动，主要体现在对扫黑除恶认识不高，线索摸排力度不够。截至目前，全县各部门（含乡镇）向扫黑办或我局移送的线索仅有48条，占总线索数的17.8%。有的行业，明明存在线索，却没有摸排上来。

3、经费保障严重不足。我局同时在侦办的专案有十多个，抽调人员百余人，长期需要通过平台租用办案车辆，特别是“12.19”、“0.13”专案70余人长期集中在常德办案，每月费用支出达70余万元，县财政拨付的专项经费远远不够。

2019年扫黑除恶专项绩效自评指标体系表.xls