2022年度公安局

扫黑除恶专项资金绩效报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

 本项目实施单位为桃源县公安局，桃源县公安局属行政机关，全局编制人数404人，年末实有在职人员377人，离休人员1人，退人人员196人，各类警务辅助人员332人。

具体实施单位为县公安局各二层单位。

（二）项目基本情况简介。

县公安局扫黑除恶专项经费是县财政预算安排用于办案涉黑涉恶专案的专项资金。该专项是由县公安局提出，报请县委、县政府同意之后，由人大审核通过并列入财政预算。

 项目年初预算60万元，全年实际拨付60万元。

二、项目绩效目标

（一）项目绩效总目标。

1、黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。

2、黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显提升；基层社会治理能力明显提升。

3、涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

4、人民群众安全感、满意度明显提升。

（二）2022年绩效目标。

1、摸排彻查线索，对黑恶犯罪保持高压势态。对新发现的涉黑涉恶问题，做到冒头就打，发现一起查处一起；对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底粉碎黑恶组织集团。

2、打好“清零战”，确保清仓见底。根据线索清仓、案件清结、逃犯清零、黑财清底、伞网清除、行业清源的“六清”行动要求，进一步强化专案调度、对标对表、查漏补缺的措施。

3、探索长效常治机制，推动专项斗争取得更大成效。及时总结经验，把握专项斗争规律，加强制度创新，建立健全长效机制，确保扫黑除恶工作常态化。

4、全力做好舆论宣传，营造舆论氛围。找准角度，多渠道，多途径宣传扫黑除恶工作成果，进一步提升扫黑除恶氛围，促进压倒性舆论氛围的形成，提升群众对党委政府的信心和与黑恶势力斗争的决心。

5、满意度。社会公众或服务对象的满意度达90%以上。

三、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况。2022年我局在此项工作上共投入487.39万元，其中县财政拨入60万元专项经费，自筹资金427.39万元。

（二）项目资金实际使用情况。今年我局用于此项工作的经费具体用于：

1.办案差旅费：260.43万元

2.办案租车费：117.72万元

3.办案车辆运行及维护费：57.4万元

4.其他办案费：51.84万元

（三）项目资金管理情况。

    项目预算60万元，资金到位率100%，据实向县财政申请拨付。资金拨付后为了规范使用，提高专项资金使用效率，我局制定了《公安局财务管理制度》和《专项资金管理办法》。专项资金由局财务室进行统一管理，办案租车由各专案组负责人向警务保障室提出申请，再通过租车平台统一租赁，租车费由局财务室直接支付到租车公司；办案车辆油费由各专案组内勤向警务保障室申报计划，再统一采购；其他费用由各专案组负责人和分管局领导初审、局财务室审核、内审室审计、分管财务局领导审批后据实报销，确保经费的支出真实有效，在会计核算时将各专案支出单独核算，建立专账。

四、项目组织实施情况

1、摸排彻查线索，深挖黑恶犯罪。为了拓宽涉黑涉恶线索来源，深入挖掘黑恶势力，向侦破打击集群提供更多有效情报，我局把线索摸排和核查工作当成大事来抓，先后出台了线索核查“四长”签字机制，线索滚动摸排机制，线索举报奖励机制等一系列工作机制进行推动。

2、集中精锐力量，强化破案攻坚力度。针对重点线索，组织有关人员进行一件一研判，对可能构成涉黑涉恶案件的，分别成立专案组进行专门侦查。

3、拓宽宣传渠道，优化打击能效。为营造氛围，提升打击效果，赢得社会面的广泛支持，县局通过电视、网络、广播、微信、通告、横幅、会议多种渠道和平台对扫黑除恶工作进行宣传。

    五、项目绩效情况

1、建立并完善了扫黑除恶长效机制。局党委对扫黑除恶工作高度重视，制定并完善了《桃源县公安局开展扫黑除恶常态化工作制度》，制度明确了工作重点、工作职责、工作程序、风险评估、执法监督及责任追究等内容。

2、组织开展涉黑涉恶群众举报线索核查工作。今年共收到群众举报线索10条，全部按照程序进行了全面认真核查，做到件件有回复，事事有结论，通过反复核查，其中1条上升为黑社会性质组织的线索。

3、组织研判一批重点线索并成立专案组侦查。针对重点线索，组织有关人员进行一件一研判，成立了专案组进行专门侦查，精办了一个大要案件，目前正在侦办之中。

六、项目自评结果

我局按文件要求，成立了专门的绩效评价工作组，进行专项支出评价，工作组结合单位的实际情况，整理收集相关资料、检查财务会计记录，对照《专项资金支出绩效评价指标表》逐条进行自查自评，评分为92.5分，优秀。

七、其他需要说明的问题

（一）扫黑除恶专项斗争工作的经验总结。

1、健全组织，强化领导。成立了由“一把手”牵头的扫黑除恶领导小组。建立了“一把手”总揽、班子成员分兵把守、骨干带头落实、民警真抓实干的多级责任体系，并将扫黑除恶工作情况纳入精细化考评。另外，制定并下发了《全县公安机关开展扫黑除恶专项斗争工作方案》、《桃源县公安局关于落实扫黑除恶十项工作机制的意见》、《桃源县公安局涉黑涉恶线索举报奖励办法》等一系列文件，建立了工作台账。

2、集中精锐力量，强化破案力度。从全局各二层单位抽调了70余名精干力量，成立了专案组，长期集中办案，从而强化了案件的侦破力度，加快了案件的办理进度。

3、广泛开展宣传，壮大扫黑除恶声势。持续加大了宣传力度，坚决打一场扫黑除恶的人民战争。各派出所通过召开宣传会议及张贴海报的方式，向村民进行扫黑除恶专项斗争观念的宣传，同时积极鼓励村民们检举揭发黑恶犯罪线索。

（二）扫黑除恶专项斗争工作存在的困难 

1、警力不足。警力不足一直是限制我局扫黑除恶工作局面的瓶颈性问题。当前我局在侦的专案抽调人员上百人。全局各二层单位警力均已处于历史最低水平，大部分乡镇派出所已经成为“二人所”。警力严重不足将导致各单位日常工作难以维系，治安防控风险增大，扫黑除恶战果扩大存在难度。

2、经费保障严重不足。涉黑涉恶专案一般都是案情复杂、涉案人员多的案件，需要抽调多名办案人员集中办公，因为该类案件的特殊性，还需租用长期办案场所和车辆，一个专案每月的办案成本都会达几十余万元，所以财政拨付的专项经费远远不够。

（三）扫黑除恶专项斗争工作的建议

1、坚持源头防范治理。聚焦民生热点、市场经济、社会稳定等领域，持续开展专项整治，坚持常态化滚动排查，全面加强行业领域监管，不断夯实基层基础，增加部门联合检查、联合执法频次，发现行业领域监管漏洞，及时发送风险预警通报，立源头治理的长效机制，坚决遏制行业领域黑恶犯罪。

2、强化部门协调联动机制。纪检监察、公检法及相关职能部门进一步加强协调联合，建立完善信息共享、线索移交等部门联动机制。整合各行业领域信息资，利用部门协作挖掘问题线索，实现信息线索互通共享，拓宽案件线索来源渠道。

2022年扫黑除恶专项资金绩效自评表.xls