十年砥砺前行，十载春华秋实。党的十八大以来，桃源县坚持以习近平生态文明思想为指导，在县委、县政府的坚强领导和县人大全面监督、全社会共同关心支持下，以解决群众身边突出生态环境问题为重点，统筹推进服务经济高质量发展和生态环境高水平保护，用绿色打底向党和人民上交了一份生机盎然的生态答卷。

——这十年，生态环境持续改善

2021年，根据生环部办公厅、财政部办公厅通报（环办监测函﹝2021﹞443号），在全省纳入国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价的55个县中，桃源为“轻微变好”及以上等次的9个县之一。

空气质量逐年好转。桃源县环境空气质量优良率从2016年的75.2%，到2021年提升到96.2%，增长了21个百分点；环境空气质量综合指数为2.68，得到明显改善，全市排名第1；PM_2.5浓度为29微克立方米，颗粒物浓度均达标。

水环境质量高质保优。沅江桃源段7个省控水质监测断面均达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准限值，水环境质量呈整体上升趋势。42处农村“千吨万人”饮用水水源地水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准限值，达标率100%。

土壤环境安全可控。全县耕地、林地、工业用地土壤安全得到有效管控，完成受污染耕地安全利用34277.17亩、严格管控1279.413亩，未发生土壤环境污染事件。

污染物总量减排目标全面完成。通过结构、工程、管理等减排手段，到2021年，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别削减19.5%、26.2%、45.7%、49.7%。

绿意盎然的王家湾水库

——这十年，污染防治成果丰硕

十年来，桃源以水、气、土三大保卫战为抓手，强力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，市交办我县的421项任务，全部完成并销号，自2019年至2021年，桃源连续3年获得全市污染防治攻坚战考核优秀。

蓝天保卫战取得实效。一是防控体系日趋完善。由县蓝天办总调度，实行三方巡查、走航监测和预警指令，城管、生态环境、住建、农业农村以及乡镇（街道）等部门实施大气污染防治联防联控，对秸秆、垃圾禁烧、VOCS治理、道路扬尘、工地扬尘、餐饮油烟、烟花鞭炮等大气污染实行全方位、全覆盖的禁烧巡查。二是VOCs、NOx管控治理走深走实。开展工业窑炉综合治理，督促10家砖瓦企业安装联网在线检测设备，中材水泥有限公司氮氧化物控制在100微克以下，龙行天下等4家企业已安装UV光氧+活性炭末端治理设施，VOC_S处理效率达80%以上。三是柴油货车尾气检测和非道路移动机械管控推进扎实。开展机动车尾气整治，加强非道路移动源管理，完成非道路移动机械国家信息平台采集。

碧水保卫战推进有序。一是优良水体保护到位。积极开展饮用水水源规范化建设和环境问题整治，完成了全县42处乡镇集中式饮用水水源保护区基础设施建设(含新划分9处“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源保护区)，西安水厂等20处“千人以上”集中式饮用水源地整治全面启动。二是水生态环境修复治理项目稳步推进。延溪哑河流域、白洋河流域、陬溪河流域污染治理项目已基本完成工程建设；新建了23个乡镇污水处理设施，实现了乡镇污水处理厂全覆盖。新桥港、胡家潭、枫树十字港等黑臭水体整治工程基本完成。三是水环境管理井然有序。修编了县级饮用水水源地突发环境事件应急预案；编制了乡镇“千吨万人”饮用水水源地突出环境事件应急预案；积极与上级对接，大力推进45处饮用水水源地边界矢量核定和现场勘界工作。四是全面落实河湖长制，446名河长巡河近两万次，建立完善138条河流“一河一档”“一河一策”。

净土保卫战扎实有效。一是聘请三方公司对县域内所有煤矿及非煤矿矿井涌水进行排查，掌握矿涌水分布情况、污染特征，定期监测，按要求对矿涌水进行分级和分类，实行台账管理。二是完成了鼎盛矿业尾矿库整治，管水、北竹湾金矿实行闭矿、闭库，完成5家在产企业、4家涉镉地块等重金属行业企业整治。三是开展以涉重金属危险废物为重点的环境污染隐患整治专项行动。督促全县各固废产生源单位进行了网上固废申报注册和登记；总计检查“一废一库一品”单位50家，排查发现问题10个，立行立改10个；帮扶150余家企业完成了危险废物规范化管理。四是开展辐射安全专项排查整治。每年编制排查整治表，督促辐射装置使用单位按规定办理辐射安全许可证。五是开展土壤涉镉等重金属污染源头防治行动。对我县涉重金属企业开展了排查，编制了我县历史遗留固体废物调查排查工作方案，核查了10处涉重金属历史遗留矿山，已形成初步排查清单。

——这十年，绿色发展风生水起

桃源积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，携手企业等社会力量一同推进生态文明建设。

生态文明创建成效显著。2015年，桃源县成功纳入国家重点生态功能区；2019年，桃源县被生态环境部命名为第三批国家生态文明建设示范县；2020年启动茶庵铺镇“两山”实践创新基地创建工作。2017年至2021年，连续五年顺利通过国家重点生态功能区考核，累计获得上级转移支付3个多亿。2022年桃源高悬环保“利剑”助推绿色低碳发展，积极争取上级资金和项目支持，上半年争取上级支持项目8个，争取资金约8466万元。

助力乡村振兴成绩斐然。一是实施农村人居环境整治三年行动，架桥栖凤山乡村振兴示范片、茶庵铺人居环境整治示范片顺利建成。美丽乡村全域创建中，马路村、松阳坪村等村落获评省级“美丽乡村示范村”称号；三红村、毛坪村入选中国传统村落；维回村、殷家桥村等5个村获批“省级历史文化名村”；洞湾村、赛阳村等6个村被认定为“国家森林乡村”。二是开展入河排污口排查整治、打击固体废物环境违法行为、长江主要支流岸线保护和利用专项检查等专项行动，相继关闭了创元火电、创元铝业与恒通纸厂，实施了杰新纺织的整体搬迁工程；对全县烧制环保炭和炼制樟油行业依法实施退出。

“湖南省美丽乡村示范村”“国家森林乡村”赛阳村

企业帮扶强劲有力。一是引导企业树立环保安全意识，每年都组织县内企事业单位参加生态环境法律和业务培训，指导企事业单位完成了环境应急预案的自主编制及备案。二是助推园区开展环保现状全面排查专项行动，出具环境现状调查报告及整改意见书，帮助企业建立绿色发展经营模式。三是持续优化营商环境，实行“五项办理”制度，积极践行“走流程、解难题、优服务”行动，坚持依法审批、阳光审批，审批项目定期网上公开，联合部门共同踏勘现场，对重大项目建立“绿色通道”，完善了排污权有偿使用和交易事项。

——这十年，环保监管掷地有声

组织领导坚强有力。建立了“党委领导、政府主导、部门齐抓共管、企业治污主责、公众共同参与”的生态环境保护工作责任机制。不断强化任务考核。将生态环境保护工作纳入政绩台账，实行季度考核；压紧压实具体责任。县委、县政府印发《桃源县生态环境保护工作责任规定》、《县直和驻桃有关单位生态环境保护责任清单》，进一步压实生态环保“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，明确了乡镇（街道）、县直单位及村（社区）生态环境保护责任；三是统筹协调工作机制。县生环委办、县整改办、县蓝天办三办合一，在县政府集中办公，负责生态环境工作的统筹协调和督促指导。

整治后整洁干净的陬溪河道

督察整改销号彻底。2017至2021年，中央、省级先后开展了5次生态环保督察，交办的信访问题均已按时序要求办结销号。2021年第二轮中央生态环保督察反馈报告指出问题28个，已销号14个，剩余14项正在整改的问题均达到序时进度。通过问题整改，产业发展持续优化。关停非法樟脑油企业6家，对预拌混凝土行业规划布点，完成全县69家矿山整治，共注销采矿权46家，对矿产资源进行检测，拟择优科学新设。污染问题得到整治。5个小散码头清退岸线、5家船厂停业整治，消除了扬尘、水污染隐患，乡镇卫生院全部建设了医疗废水处理设施，委托三方运营，有效解决直排外环境问题。治理设施完善升级。全面建成乡镇污水处理厂26座，日处理能力达3.66万吨，实现了乡镇全覆盖；常德西部环保发电厂建成投产，一期设计日处理生活垃圾500吨。

监管体系不断健全。一是加强联动执法。出台了《桃源县突发环境事件应急预案》，与县公安局、县检察院、县法院等3家单位设立工作联络室，加强联动执法能力，全面加大对环境违法行为的打击力度。二是提升监管能力。组织干部职工参加省市各类生态环境业务监管执法培训20多次，2019年在全市组织的环境执法大比武中，县执法局获得集体二等奖。三是强化监测建设，先后投入近200万元，配备来现场采样、实验室分析以及机动车尾气检测等各类监测设备80多台套。四是完成污染普查。完成了全县污染源普查数据定库，最终核定全县污染源普查入库数据共2101个，形成了普查工作总结和质量分析评估报告，为全县优化经济结构、科学制定经济社会政策提供重要依据。

——这十年，宣传引导余音不绝

环保宣教入脑入心。一是依托环保主题活动促宣教。依托“六. 五”世界环保日、环保世纪行等时间节点，联合环保协会组织了“绿色出行-千人骑行”、“保护母亲河沅江-沅江清扫”、“大手牵小手 环保进校园”等主题环保活动，广泛宣传发动，每年发放各类宣传资料近10万份，宣传画册的近5万份。二是建立环保教育基地促宣教。在县污水处理厂、盘塘镇和深水港设立环保培训基地，每年组织在校中、小学生进行实地参观学习近1万人次，每年召集乡镇、县直单位和企业主进行环保知识集中学习培训近500人次。三是融入学校教育促宣教。将“生态文明、美丽湖南”等生态保护教材纳入全县中、小学教学内容，实现环境宣教从学校、从学生抓起，从小树立环保意识。

桃源经验广泛推介。为全面展示工作成效，桃源挖掘特色、培树典型、打造亮点，积极主动地向世界展示桃源风貌。2018年4月，时任县委书记周代惠的署名文章《坚持生态立县、建设美丽桃源》在新华社内参发表，重点推介了桃源近年来生态环保工作的亮点和特色；《一江碧水环绕青山“利剑”重塑桃源仙境—常德开展“利剑”行动以雷霆手段整改大洑溪违规采砂》《桃源：挥“剑”截污，碧水清流》《湖南桃源：“利剑”护沅江，禁捕退捕忙》等亮点经验在中国环境监察网上连续刊载；中国环境报刊登了《常德“利剑”出鞘整改大洑溪违规采砂》《桃源：利剑高悬，矿山整治开新局》充分肯定桃源生态工作实效；人民网分别以《一江碧水绕青山，利剑东风绘答卷》《湖南常德桃源：利剑高悬，矿山整治开新局》为题，对桃源“利剑”行动工作予以正面报道；中国网以《一江碧水绕青山，利剑东风绘答卷—常德抓住“利剑”行动契机雷霆手段整改大洑溪违规采砂》《湖南桃源县：“双剑合并”见奇效陬溪河上碧水流》为题持续为桃源“利剑”工作点赞。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。通过十年的努力，桃源外修城市“颜值”、内养文明“气质”，如今已是青山拥碧水，繁星入清梦，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感得到增强，实现了国家得生态、群众得实惠的双赢，显示出蓬勃生机。