一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。

党的十八大以来，桃源县纪委监委聚焦监督执纪问责主业，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力护航桃源经济社会发展，切实维护群众利益。

过去的五年，是全县上下打赢脱贫攻坚战、走上全面小康的五年。全县各级纪检监察机关敢于较真碰硬，坚决惩治民生领域腐败，先后开展“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边腐败和作风问题等专项整治，查处问题1090个，立案479件，给予党纪政务处分377人，追缴违纪资金2929.8万元，退还群众资金744.6万元。

十年栉风沐雨，十年征途漫漫。伴随着纪检监察体制改革的历程，县纪委监委深化标本兼治，以查办案件开路，警示震慑作用凸显，案件查办更加有力。2017年以来，全县共立案1411件（其中科级干部284人），给予党纪政务处分1323人，移送司法机关24人，采取留置措施19人，追缴违纪资金5062.25万元。

开“清廉处方”让群众更有“医”靠

“护士，我来缴费，十六病区64号床。”一大早，正在桃源县人民医院住院的金大姐来到缴费窗口准备续缴住院费。

“金桃枝是吧，你的账户还有余额，不用急着缴费。”

原来，金大姐的主治医生邓志伟将她前天送来的一大包羊肉折现成500元现金后，又以特殊的方式退还给了金大姐，这让金大姐有些惭愧：“我听说要给医生送红包，手术才会早点排上日程，没想到邓医生硬是不肯收，我就送了点土特产，没想到也被他退回来了。”

将“红包”转存为患者医疗住院费用，这种拒收红包的方式，在桃源县各大医院早已不是新鲜事。在县人民医院医德医风通报栏上，还详细记录着该院医务人员拒收红包礼金的情况。据统计，自2021年至今,该院医务人员拒收红包累计金额达3.8万余元，除此之外，医德医风通报栏上面还记录着近五年来患者和家属送来的1000余封感谢信和100余面锦旗。

“退回的是红包，得到的是患者及家属对我院全体医护人员的信任和肯定。”该县人民医院监察室主任彭智艳介绍说。

党的十八大以来，中央八项规定深入人心，全县上下党风政风为之一新，医生拒收红包的背后，正是党员干部作风转变的缩影。

去年4月，《桃源县关于开展作风建设大提升活动的实施方案》正式出台，2021年也被定为全县“干部作风建设提升年”。为着力开展好作风建设大提升行动，县委县政府从开展集中整训、加强学习教育、深入自查自纠、深化基层减负、强化激励约束、优化营商环境、严管资金项目、提高行政效能、推荐宣传典型、持续正风肃纪等10个方面出台了29条具体措施，对党员干部和公职人员的作风建设进行了部署，剑指违规发放津补贴和福利等“四风”问题和个别干部不讲原则、不讲担当、不讲效率、不讲程序的“四大通病”，以及违规公务接待、工作日饮酒、公共场所打牌等“四种陋习”以及随意“批条子”乱伸手、平时不监督用时就诬告等“四类歪风”。

出“重拳”才能治“沉疴”。据统计，2020年以来，全县纪检监察机关共对28名医疗机构从业人员给予党纪政务处分。在持续正风肃纪过程中，县纪委监委强力推进“清廉医保”专项整治，狠刹骗保风。通过专项整治行动，45家定点医疗机构自查自纠发现问题112个，自查出违规资金40.38万元，已全部主动退回；192家定点零售药店发现问题5大类，退回医保基金1.22万元。

今年4月，全县“清廉医院”建设的号角正式吹响。作为清廉单元建设的重要一环，各医院结合自身实际，将清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素融入清廉医院建设全过程各方面，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医风医德好、群众评价好、发展势头好”的清廉标杆。

“医疗机构要严格落实《医疗机构从业人员行为规范》、《加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》和医疗卫生行风建设‘九不准’，从业人员要层层签订责任书。”伴随着清廉建设的深入，医疗卫生行业主管部门与各医院“约法三章”。

“以前要是突发大病去县里的大医院检查做手术，不给主刀医生包个红包总觉得不放心，怕手术医生不尽力，也怕手术排期延后，人命关天的大事我们也不会为了省一点红包钱而冒险。”家住桃源县漳江街道的吴阿姨对之前的住院经历深有感触。

“如今好了，去年我妹妹的儿媳妇生小孩去县里的医院，我们给产科医生和护士送红包，他们都不要，后来我们悄悄塞进他们口袋，谁知他们又把钱退回到医疗账户里。”

医疗卫生机构的清风正气，还得益于一套“组合拳”。一方面，县纪委监委派驻县卫健局纪检监察组联合医疗卫生行业主管部门紧盯重点领域和关键环节，要求各医院与医药购销领域的企业、商家开展廉政谈话，通过采取医药购销双方签订廉洁协议的形式，从源头上纠正药品购销和使用中的不正之风；另一方面，坚持“以合理用药为导向，以清廉建设为抓手”，做好医生处方和医嘱的点评工作，对重点药物严格监控，坚决防止不合理用药、不合理检查。

“现在的医生不比以前了，医院的医德医风都变好了，我们也有了更好的‘医’靠，这日子好着哩！”从病房走出来，金大姐脸上洋溢着满脸笑容。

村级财务从“一头雾水”到“随时可见”

“现在村里的账目都晒在了公示栏里，有什么支出大家也一目了然，我们心里终于有了一笔‘明白账’。”前不久，家住龙潭镇同观山村的老邹谈起这几年村里的变化，村务公开更透明是他感触最深的一件事。

而在早些年，一些涉及村级财务管理的违规违纪问题还时有发生，针对村干部的信访举报件数量也逐年攀升。

在桃源县观音寺镇，一名村级报账员通过虚报林业补贴、油茶补贴和饮水工程项目等方式套取资金，用于偿还村级工程项目欠款，填补其他村级开销，最终被给予党内警告处分。无独有偶，在佘家坪镇，一名村民小组长违规向群众摊派公路建设款并截留群众粮补款，被给予政务警告处分，追缴违纪资金0.91万元。

“上级拨了这么多款项到村里，我们老百姓从来没受益，不知道钱去哪里了，简直是一头雾水！”基层组织财务监管工作特别是村级财务监管存在廉政风险，腐败问题易发多发，村级财务支出不公开、不透明，给全面打赢脱贫攻坚战带来了阻力，基层群众也怨声载道。

“从我们查处的案例来看，村级财务管理存在借支手续不完善、列支招待费等现象，另外套取、挪用、虚报冒领专项资金等问题也比较突出。”县纪委监委经过梳理分析，发现村级财务管理不规范、财务监督不到位、公开不及时等因素导致村级财务监管“漏洞”频出。

为此，县委县政府将2021年确定为“乡村财务规范管理年”。县纪委监委跟进监督，一方面联合县财政局、县民政局、县农经站等单位和部门，认真梳理了查处的相关典型案例，按照“管关键、管重点”的原则，制定出台了关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法，细化了对村干部办公费、差旅费、会议费、培训费等费用的支出情况，并对农村公共基础设施建设的项目申报、实施、报账进行了规定。通过合力扎紧制度”笼子”，扎实推进“乡村财务规范管理年”工作，严堵村级财务监管“漏洞”。另一方面，县纪委监委联合相关部门开展惠民惠农补贴资金“一卡通”专项治理。通过现场核查，共发现截留挪用、虚报冒领和超范围发放等涉及村级财务监管方面的违纪问题线索23条，给予党纪政务处分29人，追缴违纪资金18.74万元。为了巩固规范成果，县委县政府又将2022年定为“乡村财务规范管理深化提升年”。

县委巡察机构通过“巡乡带村”开展巡察全覆盖，将村级财务规范管理特别是“三资”管理、村级工程建设项目作为重点内容进行巡察，也发现了部分村居在村级项目建设上的“糊涂账”，个别村级工程项目招标不规范、拆分工程、虚列工程套取、验收不合格、付款不合规等问题比较突出。针对巡察过程中发现的这些共性问题，县委巡察办及时向县委县政府提出了巡察建议函。县政府常务会议对此进行专题研究，明确由县发改局牵头，制定《桃源县关于加强村级工程项目建设管理的通知》，切实加强对村级工程项目的监管。

如今，桃源县全面打赢了脱贫攻坚战，实现了小康目标，正在稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。村级财务规范管理和公开也在同步深入推进。

全县413个村（居）统一成立了村（居）务监督委员会，选举产生了监督委员会主任一名，委员2名，村级监督委员会严格按照民主理财、财务审批等制度，每一笔费用开支、每一张费用发票都要进行认真审核，并盖上监督委员会印章，3名监督委员均签字。

“线上+线下”同步公开是群众津津乐道的好方式。一方面，县纪委监委全力推广小微权力监督一点通监督平台，群众通过监督平台，可以在线上查阅到涉及所在村、社区的小微权力清单、运行流程和政策依据，对照清单，群众还可以反映和投诉诸如惠民“一卡通”资金发放、养老低保救助办理、集体“三资”管理等方面的问题，实现了“小小‘一点通’，功效大不同”的目标；另一方面，在线下，村里“三资”清理情况、报账情况、惠农政策落实情况按照统一制定的公开格式，在村务公开栏内真实、全面、准确公开。

“为这项举措点赞！”在桃源县龙潭镇同观山村为民服务中心，几名群众一边认真查看村务公开栏，一边交流，“过去，村里哪些人享受了哪些补助，我们一直都不晓得。现在好了，村里专门在墙上框起来，随时都看得到……”

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”民生利益无小事，这十年，桃源各级纪检监察组织将民生系己之身，担当初心使命之责，精准执纪问责，聚焦靶向监督，主动服务保障“国之大者”，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，为建设“市域副中心 现代新桃源”提供了坚强保障。