徐建华代表:
您在桃源县十六届人大五次会议上提出的《关于对山区乡镇生态保护给予政策项目扶持的建议》收悉。现回复如下:
首先衷心感谢您对生态保护建设工作的关心,您所提的建议很中肯,也很切合实际,代表了我县山区乡镇特别是林区乡镇政府和广大林农的共同呼声。
我局在收到您的建议后高度重视,将建议办理工作纳入重要议事日程,明确了相关领导负责,指定造林股、资源管理站、计财股、办公室等职能股室,选派专人负责办理并进行专题调研,认真查找问题,寻找切实可行的解决办法。
我县位于湖南省西北部,是全省重点林区县之一,全县总面积666万亩,其中林业用地面积421.9万亩,森林蓄积量排名全省第七。近年来,随着国家对生态文明建设的重视,广大农户造林积极性大幅提高,林业合作组织、造林承包大户等社会力量广泛参与到林业建设中来,全县造林面积和质量相比以往都有显著提高,每年社会造林达5万亩以上。同时,我县通过积极向上级主管部门争取林业项目工程建设,省、市各级林业投入逐年加大,促进了全县林业建设长足发展,每年均有近2000万元补助资金投入到林业项目工程建设中。据统计,“十二五”期间,我县已先后争取并实施退耕还林、巩固退耕还林成果、中央财政造林补贴、中央财政森林抚育、油茶产业建设、世行贷款造林、长江防护林、农业综合开发名优经济林等项目工程,完成建设面积27.54万亩,投入项目补助资金6231.6万元。
由于山区乡镇森林资源丰富,经济较为落后,林业项目资金更能发挥其效益,历年来,我局在林业项目和资金的安排上都注重了向山区乡镇倾斜,近年来每年安排给山区乡镇的林业项目资金约占70%。以龙潭镇为例,2011—2015年,先后安排了中央财政造林补贴、中央财政森林抚育、退耕还林工程、世行贷款、油茶产业建设、巩固退耕还林成果等项目,共实施建设面积1.3万亩,补助资金285.3万元,每年安排林业项目资金都在60万元左右,对当地的林业生产建设起到了很好的示范和带动作用。由于林业项目工程建设具有很强的政策要求,受益主体主要为造林投资公司、林业专业合作社、造林大户和农户,受益面较小;同时林业项目资金作为补助性资金也是非常有限,造林资金投入的70%以上要靠造林方自筹,所以目前全县每年造林中纳入项目工程建设的比例较小,得到的项目资金也非常有限。鉴于林业项目建设周期长,受益期前投入大等实际,我局建议在林业工程建设中要自力更生,靠自身谋求发展,各造林主体要根据自身实际情况适度开发,切忌盲目跟进,以免资金链断裂造成不必要的损失,给当地社会带来不稳定因素。
2016年为“十三五”开局之年,习近平总书记在今年参加首都义务植树活动时指出,“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段,也是生态文明建设的重要时期。发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措。作为生态文明建设的主力军,我局将继续积极发挥职能作用,做好绿色发展文章,真正让桃源绿水青山变为金山银山,让山区林农尽快脱贫致富。
一是继续加大林业项目资金的争取力度。我局将积极与上级主管部门进行项目对接,“十三五”期间在实施好常规项目工程的同时,争取德元贷款、天然林保护、生态林修复、碳汇林生态补偿等林业生态项目工程落户我县。除了加大项目资金投入外,争取将我县的社会造林尽可能地都纳入到中央财政造林补贴的笼子,力争像农业部门的粮种补贴一样,只要是林农造了林,就会得到中央财政资金的补助,但这还需要各级政府和林业主管部门共同呼吁,共同努力。
二是继续开展好林业项目工程的示范基地建设。充分利用有限的项目工程建设资金,高标准建设优质高效工程,抓好基地的后续抚育培管,将林业项目工程基地建设成丰产、稳产的示范基地,确保项目工程建设成果,更好地发挥示范带动作用。
三是继续加大对山区乡镇的林业项目和资金的倾斜。充分挖掘森林资源的潜力,扶持和指导山区乡镇建设林业特色产业,大力发展森林康养、林下经济和生态旅游等新业态,促进我县林业资源增长、山区林农增收、生态环境改善,林业建设走上健康、快速的发展轨道。
桃源县林业局
2016年7月25日
签发人:祁怀鑫 经办人:杨丽美、李朝晖
联系单位及电话:桃源县林业局,6622386