桃源县应急管理局对县十八届人大三次会议第30号建议的回复

桃应急建复〔2023〕1号A类

黄贵超、张震、周喜红代表：

您提出的《关于规范住宅小区消防应急通道管理的建议》收悉。您提出的建议，对加强住宅小区消防管理，打通“生命通道”，保障人民群众生命财产安全具有十分重要的指导作用。

收到建议后，我局高度重视，由主要负责人牵头调度，安排专门班子具体负责、认真实施，明确了责任主体、承办程序、办理标准和完成时限，扎实推进建议办理工作。同时加强部门联动，组织县住建局、县公安局、县消防救援大队和漳江街道办、浔阳街道办等单位，集中力量抓好建议办理，加压提速回应代表关切。现将有关情况回复如下：

一、目前现状

（一）现有住宅小区车位配备不足。开放式小区多为老旧小区，大部分无物业公司管理，车辆停放混乱，车辆随意停放在道路两侧，两边人行道或非机动车道上；实施物业管理的封闭式小区多为新小区或次新小区，建设初期规划停车位比例偏低，现有停车位数量无法满足居民停车需求。

（二）物业服务企业管理能力不足。一是物业服务企业没有充分认识到小区消防车通道畅通的重要性，在管理中存在畏难情绪，碰到问题大都听之任之。二是物业管理人员业务水平欠缺，对消防安全管理要求不高。

（三）居民自身消防安全意识不足。居民对消防安全认识不足、存在侥幸心理。车主素质不高，就近停车，占用、堵塞住宅小区消防车通道现象较多。

二、所做工作

（一）规范了住宅小区管理。一是由住建部门牵头对丽景花园、康泰花园、福利院等老旧小区基础设施进行了维修改造，规范设置了消防应急通道；对暂未纳入老旧小区改造范围的部分小区，如延溪花园、锦绣家园等，由物业企业出资，对部分消防通道没有划线的小区进行划线，完善了消防应急标志标线，规范了车辆停放。二是乡镇人民政府（街道办事处）组织社区居委会，对各住宅小区每年开展2次以上消防应急演练，提升了物业小区消防安全处置能力。三是依托省住建厅物业安全台账管理系统，督促物业企业按要求开展小区消防安全隐患巡查整改，做到了安全隐患心中有数、整改有效。

（二）扎实开展执法检查。县住建局制定下发《关于进一步明确住宅小区治理职责的通知》，明确了“谁监管行业谁负责、谁主管市场主体谁负责、谁收费谁负责”的原则，推动有执法职责的部门全面深化落实物业小区执法。公安、消防、乡镇人民政府（街道办事处）等单位分工协作，共同发力，聚焦消防车通道堵塞等突出矛盾问题，联合开展了执法活动，对发现的消防安全隐患问题下达了责令整改文书，对拒不整改的小区，依照《中华人民共和国消防法》有关规定予以处罚。

（三）提升居民安全意识。一是充分利用小区LED电子显示屏、宣传栏、业主微信平台等宣传载体，加强消防宣传教育，在各小区内张贴了消防安全生产宣传标语、悬挂宣传横幅，设立固定宣传牌、警示牌，大力倡导居民保护公共消防设施，共同维护消防安全。二是县安委办组织编写了居民安全常识，并以二维码的形式张贴到所有居民家门口、楼栋、电梯以及厂矿的车间、宿舍、食堂等场所，确保全民及时准确了解、学习、运用安全常识。三是充分发挥舆论监督作用，集中曝光占用、堵塞消防车通道的违法行为，警示居民群众自觉规范停放车辆。

三、下一步工作安排

（一）对照标准，合理规划。一是合理规划新建住宅小区停车位。对于新建住宅小区的停车位配置，住建、自然资源部门要从规划设计阶段开始严格把关，制定停车场（库）扩建增建方案，确保满足居民停车需要。二是做好“封闭式小区”的车位调配。在住建和消防部门指导下，合理利用支路、背街小巷、建筑物间空档施划夜间临时停车泊位，供居民停放车辆。机动车道宽度不能达到要求的，在不影响行人、非机动车通行的情况下，可借用部分人行道、非机动车道施划停车泊位，施划停车泊位后的道路通行最低宽度不低于4米。三是缓解老旧小区、开放式小区停车难问题。乡镇人民政府（街道办事处）要将停车场设计与消防车道布局建设纳入城镇改造总体规划，制定调配方案，建立小区综合停车场、立体停车库，以缓解老旧小区、开放式小区停车压力。

（二）加强指导，落实管理。一是指导物业企业加强消防设施的维护管理。住建部门和社区居委会指导、督促物业服务企业做好物业管理区域共用消防设施设备的维护管理工作，保持消防管理部位干净整洁，供水、通信、器材、通道等共用消防设施设备完好有效。社区居委会要强化引导业主自觉遵守业主委员会制定的规约，不破坏共有消防设施设备，不占用消防通道，按照规定承担住宅小区共用消防设施设备维修、更新和改造的相关费用，对违规占用消防通道情况及时进行维权和监督举报。二是加强住宅小区消防通道安全管理。建立检查巡查制度，定期开展消防检查、巡查，对占用消防通道停放车辆，破坏共用消防设施设备等行为及时劝阻或制止，对劝阻或制止无效的，及时向属地公安部门报告，依法打击处理。住建部门要督促物业服务企业建立值班制度，在小区明显位置或项目公示栏公布值班电话，发现火情要立即向县消防救援大队报告。

（三）扩大宣传，舆论监督。乡镇人民政府（街道办事处）、社区居委会和物业公司要进一步加大宣传力度。充分利用媒体平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传，营造浓厚氛围，推动社会形成消防车通道畅通的共识。

（四）集中整治，建立机制。消防、住建、城管、公安、漳江街道办、浔阳街道办等开展联合整治专项行动，对县城区住宅小区消防车通道管理情况进行专项整治，制定相应措施，建立长效机制，强化部门协作，形成工作合力，全面整治住宅小区消防应急通道管理问题，确保住宅小区消防安全有序。

规范住宅小区消防应急通道管理离不开各位代表的关心和支持，今后，我们一定尽职履责，发挥好牵头作用，坚持人民至上、生命至上，切实做好住宅小区消防应急通道规范管理工作。

桃源县应急管理局

2023年8月25日

签 发 人：余桂华                联 系 人：魏  芳

联系单位：桃源县应急管理局             联系电话：18007362997