桃源县工业和信息化局对县十八届人大三次会议第15号建议的回复

桃工信建复〔2023〕15号A类

何玉意代表：

您提出的《关于支持中小企业可持续发展的建议》收悉。现回复如下：

2020年以来，受新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外形势影响，全县中小企业生产经营面临巨大挑战。县工信局及相关部门认真贯彻县委县政府关于支持中小企业发展的各项决策部署，紧紧围绕“政策惠企、环境活企、服务助企”的要求，坚持多措并举，推动民营和中小企业有序复工复产、稳定健康发展，各项工作取得积极成效。

一、业务扶持方面

1.开展“县委书记餐叙”活动，为企业纾困解难。2021年9月份以来，桃源县推出以“县委书记餐叙”活动为载体、以企业需求清单为基础、以限期督办机制为关键的新举措，打通服务企业的“最后一公里”。实行餐前实地调研问题、餐中拍板解决问题、餐后限时办结到位，贴心、高效、优质服务企业。截至目前，共计开展餐叙活动35期，为162家企业解决问题268个，得到全县企业家广泛好评、交口称赞，先后被人民日报、湖南日报等上级主流媒体，以及省委改革办等上级部门推介。

2.金融服务企业“双推双培”行动缓解企业融资难。为缓解企业融资难问题，在县委县政府的支持下，县工信局定期与银行、企业对接，金融服务企业“双推双培”行动顺利开展。“双推”即由政府部门向金融机构推荐优质企业，金融机构向企业推荐优质金融产品；“双培”即金融机构支持政府部门培育优势产业集群，金融机构帮助企业培训融资专员。截至目前，共计开展五期“双推双培”行动，累计为107家次企业融资73.07亿元。

3.“桃源人用桃源造”缓解企业销售难。自2021年以来，由县工信局牵头编制、更新《你好！桃源造》名优产品名录和宣传视频，将我县规模工业企业生产经营、厂容厂貌、主要产品等整理成书成册，做成宣传片，将《你好！桃源造》宣传册在酒店房间、高铁站放置推广，并通过桃源融媒平台发布宣传片，深受企业好评，进一步推广我县本地名优产品。特别是今年三月下旬举办了工业品推介暨产销对接会，100余家工业企业在展会上“亮相”，活动向与会人员展示了《你好！桃源造》工业品专题宣传片，印发了《你好！桃源造——本地名优产品名录》，促进工业企业产品对接本地市场，实现“本地开花”。

4.专题培训为企业创新赋能。为全面贯彻执行省工信厅《关于开展湖南省“一起益企”中小企业服务活动的通知》、《湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》的通知，助力中小企业提振信心，加快复苏，实现高质量发展。2022年，县工信局中小企业服务中心组织开展《疫情下企业如何把握机遇、实现突破》培训班、《企业核心竞争力打造—高效执行力》培训班等公益培训。2023年，组织开展《战略定位—寒冬经济条件下企业的发展之路》、“智赋万企”《寒冬经济下企业突破困境的四大方法》、《为企业赋能“企业短视频线上运营”实操培训30讲》等一系列“智赋万企”培训活动，助力企业提升全流程、全方位数字化水平意识。

5.积极争资争项。2021年县工信局为35家企业争取国家、省、市、县各级政策支持资金2200万元。2022年县工信局为42家企业争取国家、省、市、县各级政策支持资金2600万元。2023年，指导企业积极申报省级工业企业技术改造经济贡献增奖补资金、先进制造业高地专项资金、惠民小微企业融资担保业务降费奖补资金、中小企业发展专项资金等各类奖补项目，预计向上争取资金1500万元。积极推进2023年《桃源县推进工业经济高质量发展的若干意见》兑付工作，目前企业申报项目已基本完成，拟于近期组织评审。

二、税赋方面

1.开展“纳税人培训辅导行动”。通过线上线下相结合的方式，利用办税服务厅的电子显示屏、发放宣传资料、税管员“点对点”宣传等多渠道，为纳税人缴费人提供税费最新优惠政策解读，让纳税人缴费人得到正规、适用、有效的税法培训辅导。组织举办了2期线上纳税人学堂，培训纳税人缴费人1427户次。发放700本《2023年办税台历》1200份。2023年新出台热点政策宣传册，微信精准推送政策70余条。

2.开展“湘女智税送政策活动”。由“湘女智税”省团队专家成员深入企业，为科技创新企业、中小微企业、外贸企业、金融机构等提供面对面税费优惠政策宣讲、咨询、答疑服务，助力企业纾困解难。

3.开展“便民办税春风行动”。县税务局紧贴“税惠千万家，共建现代化”的主题，以税收宣传月为契机，借助第三方视角为税务部门持续提升服务质效找准切入点和着力点，结合宣传月，邀请企业代表、特约监督员和纳税服务体验师，举行税收宣传月启动仪式并召开座谈会，邀请纳税服务体验师们“沉浸式”体验办税全流程，测评税务平台的常用功能模块，通过其专业角度为税务部门建言献策，收集工作建议4条。

4.开展“送政策、解难题、优服务”活动。组织业务骨干走访调研县域重点企业64户，通过面对面开展座谈，详细了解企业需求，共同探讨发展良策，共优营商环境，推动税企合作共赢。

下阶段税务部门将继续强化政策落实，不折不扣执行好面向中小微企业和个体工商户等经营主体的税费支持政策，做到政策红利直达快享，确保延续和优化实施的税费优惠政策落实落细，扎实办好税收惠民事，服务高质量发展。

三、资质提升方面

为提升中小企业创新能力和专业化水平，县工信局深入对接上级政策导向，精准策划、包装、论证、申报项目，对标对表，实行“一企一策”，指导企业申报各类荣誉，提升核心竞争力和资质。今年，我县新增省级“专精特新”小巨人企业8家；19家企业获评2023年“湖南省创新型中小企业”；5家企业成功获得省三化重点项目，5家企业申报省两化融合贯标试点项目；迪文科技已被认定为省级制造业单项冠军；宝特瑞能已纳入省级绿色工厂创建计划；康多利被认定为省级技术中心；飞沃科技成功打造省级工业互联网平台。

四、就业创业和人才招聘支持方面

1.创业贷款支持。满足以下三个条件的企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。（1）从贷款申请时间起算，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的15%（超过100人的企业达到8%）；（2）与新招用员工签订1年以上劳动合同；（3）单位信用良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录（小微企业认定标准按照《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213 号）执行）。截至今年6月，全县已为小微企业发放7笔创业担保贷款，总计2100万元。

2.稳岗返还支持。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30 人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以享受失业保险稳岗返还。大型企业返还比例从30%提至50%；中小微企业返还比例从 60%提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户按有关规定参照企业实施。实施上述稳岗返还政策的统筹地区，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。同时大力推广通过后台数据比对精准发放的“免申即享”经办新模式，进一步畅通资金返还渠道，对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。

3.深入企业调研走访。围绕减轻企业负担、保障企业用工、指导企业化解劳动纠纷等方面，安排4个服务企业小组通过实地走访、集中座谈、电话访问等形式收集企业的惠企政策解答类、用工指导类、社保宣传类等方面诉求及建议，2023年累计走访企业120家，帮助企业协调解决诉求及建议31件。

4.组织就业招聘活动。针对用工规模大、带动就业能力强的县内重点企业，动态掌握用工缺口，实时更新用工需求台账，邀请佳联印染、雅化集团、鸿星尔克等150家企业参加“民营企业招聘月”“春风送岗”“人才交流”等线上线下招聘活动7场。2023年以来，累计发布就业岗位4726个，帮助民营企业解决用工需求3406个。

五、社会保障方面

1.经办服务支持。改进工作作风，搞好现场办公，深入企业排忧解难。县人社局联合桃源高新区管委会举办“温暖社保、和谐同行”主题活动，推进社保服务进园区、进企业，建立“社保服务联企”工作机制，坚持把扩面参保、就业创业、工伤保险、劳动保障等政策宣讲，办在企业门口，送到基层一线，为企业良性发展保驾护航。选派了30名“人社服务专员”，按照“有求必应、无事不扰”的原则，送政策入企业，送服务到基层，帮助企业解决实际问题，打通政策落实“最后一公里”。

2.社会保险减收支持。自2023年5月1日起至2024年12月31日，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，其中单位费率0.7%，个人费率0.3%（原缴费基数为3%，其中单位费率 2%，个人费率1%）。

3.社会保险缓缴支持。根据湘人社规〔2022〕37号文件规定：按照湘人社规〔2022〕21号文件实施阶段性缓缴的企业（含以单位方式参保的个人工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及各类社会组织），缓缴期限届满后，原规定的6个月内缴清缓缴的社会保险费，延长至2023年12月31日前予以缴清。企业可以根据自身经营状况，采取一次性、分期或者逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。建议充分考虑三险统一参保，大力宣传社保政策，帮助用人单位熟悉三险统参政策。

4.积极落实疫情期间阶段性减免政策。按照人社厅印发的〔2020〕18号文件有关要求，积极落实关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见，阶段性减免企业社会保险费是党中央、国务院作出的重大的政策部署，是应对新冠肺炎疫情的重要举措，对于减轻企业负担、稳就业、稳企业具有重要作用。县工伤保险服务中心积极贯彻实施文件精神，2020年2月至12月共计减免工伤保险费1685万元，惠及企业731家，为顺利推进工伤保险工作和保障社会稳定发挥了积极的作用，充分发挥了工伤保险的社会保障职能。

5.落实阶段性降低工伤保险费率政策。按照湘人社函〔2021〕59号文件要求，为降低企业用工成本，助力企业纾困发展，全省工伤保险行业费率在《关于湖南省工伤保险省级统筹的实施意见》（湘政办发〔2020〕55号）规定的行业基准费率基础上统一下降20%。2021年5月至今，县工伤保险服务中心合计为企业减免工伤保险费1140万元。

六、下步工作计划

县工信局将联合相关部门，继续贯彻落实关于支持中小企业发展的各项政策，并结合我县中小企业发展实际，多举措加强对中小企业的支持，全力帮助中小企业高质量发展。

感谢您对工信工作的支持和信任，我们将进一步加大对中小企业服务的力度，助力企业开拓市场，也希望您继续给予关注和支持，提出更多的好建议。

桃源县工业和信息化局

2023年8月30日

签 发 人：黄志伟             联 系 人：罗  文

联系单位：县工信局           联系电话：13974287218