桃源县应急管理局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，县应急管理局以习近平法治思想为指导，按照县委县政府部署要求，认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，坚决扛起维护安全发展的政治责任，强化组织领导，狠抓责任落实，不断推动全面依法治县工作水平。

一、主要举措和成效

(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化党委理论中心组专题学习，加强对习近平法治思想的宣传宣讲，将法律法规学习纳入局中心组学习计划,全年共开展专题学习6次，集中及自主学习13次，全体干部职工书写学习心得共计84篇。二是普法工作领导小组牵头抓落实，局主要领导任普法工作领导小组组长，将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，统筹推进应急系统法治工作部门全覆盖培训轮训，组织全局干部职工参加“应急大讲堂”，集中开展学习；组织全体干部职工及乡镇新进执法人员参与行政执法证考试，现持证率达到100%；开展“如法网”普法学习，考试合格率达100%。

(二)进一步优化安全生产监管执法。针对我县安全生产监管执法线多面广等问题，采取了5条执法措施：部门联合执法（2023年联合执法389次，发现非法违法行为2221起，其中立案1969起，立案率达88.6%，责令停产整顿32起，取缔关闭30处，媒体曝光211起，行刑衔接2起，行政处罚金额154.56万元）；倒逼检查执法（要求12个专业委员会每季度提供20个以上隐患问题）；邀请监管执法（每季度主动轮流邀请“两代表、一委员”、纪监委、融媒体中心参与执法检查）；案卷评审执法（每季度邀请县司法局开展执法案卷评审）；律师参与执法（对重大执法案件请法律顾问全过程参与，严格把关）。

 (三)进一步浓厚安全生产普法氛围。在积极开展领导干部普法和执法队伍普法的基础上，强化社会大众普法：开展“开工第一课”“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等主题活动，对广大干部、企业职工、群众、学生开展安全生产宣讲培训上百场，参与群众达9万余人，有效推进安全知识“五进”；在桃源融媒体开辟安全发展工作示范县创建专栏，以“书记、局长、企业负责人谈安全”形式，在电视台定时播放，目前已播放8期。今年以来，全县各级累计向国家、省、市推介信息572条，其中国家级8条、省级86条、市级478条。

（四）进一步强化安全生产法治监督。一是接受人大、政协监督检查。积极配合市县人大和县政协开展安全生产调研、座谈、视察工作，在今年的人大第30号建议案办理中我局获得了较高的满意度。二是深化政务信息公开，加大专项资金使用、行政执法、事故查处、政策解读等重点事项信息公开力度。三是全面落实“四项制度”，严格落实行政执法公示工作，严格按程序召开局案审会，讨论研究重大行政处罚，并将“四项制度”落实情况，纳入内部考核。

(五)进一步提高依法化解争议能力。一是加强行政复议和诉讼应诉能力建设。按照法律程序，与当事人及相关部门反复调查核实、沟通研究，确保案件审理全面、客观、公正。二是依法加强举报投诉工作。通过法定途径分类处理信访投诉举报请求，公开网上受理信箱和12350举报电话。 2023年，我局受理监管行业领域安全生产违法举报57件，其中查证属实32起，总计奖励15万元。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是执法基础较为薄弱。我局担负的执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是法治宣传有待创新。应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

三、2024年具体工作思路和措施

（一）进一步加强思想引领。以习近平法治思想为指引，统筹推进安全生产领域法治建设。深入学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产工作重要论述，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把安全生产监管与法治政府建设工作有机结合。

(二)进一步压实监管责任。着力推动部门监管责任具体化，厘清综合监管部门与行业主管部门职责边界，常态化落实“四不两直”“暗查暗访”工作机制，用足用好警示提示、约谈、督办等手段，消除监管盲区漏洞。

(三)进一步厚植安全文化。深入开展安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)系列活动，进一步贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》和修订后的《湖南省安全生产条例》宣贯工作，大力提升全民安全素质和技能，形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围。