桃源县教育局对县十八届人大四次会议第52号建议的回复

桃教建复〔2024〕9号A类

（此回复件公开）

刘茜、印晓丽、朱秋霞代表：

您提出的《关于关注学前教育发展的建议》收悉。现回复如下：

2020年以来，我县幼儿出生人口急剧减少，2023年学前教育年统数据显示，我县大班在园幼儿7099人，中班5052人，小班3675人，在园幼儿每年下降2000人左右。根据我县在园幼儿急剧减少的现实情况，我县采取了相应应对措施：

一、前期调研，掌握第一手资料

一是开展调研，澄清底子。我们积极与公安部门对接，摸清幼儿出生数，于2022年出台《近十年桃源县学前教育发展规模现状与预测》，并和在园就读人数进行比对，掌握第一手真实数据，为全县布局调整提供理论依据。二是积极应对，出台措施。出生人口持续减少是全国的大趋势，大部分幼儿园将面临生存困难的现实问题，我县积极对接上级政策，出台管理办法：从2020年起不再审批新的民办园，提醒幼儿园特别是民办幼儿园不要盲目投资，避免资源浪费和债务危机，并对现有幼儿园进行规范管理，确保园舍安全，条件达标，管理规范，质量提升；三是发展托幼一体化服务。鼓励有条件的幼儿园招收 2—3 岁的幼儿，增加托育供给，这样既有助于解决学位过剩的问题，也有利于年轻母亲在生育后返岗，减少因生育造成的职业中断。

二、加强监管，制定第一套预案

一是建立监管体系。全县实行县教育局、乡镇中学（中心校）和督学责任区共同监管的管理格局，严格对学前教育招生宣传、收费管理、卫生保健、安全防护等方面的监管。同时，县教育局联合县卫健局每年对幼儿园进行卫生保健评估，县教育局社管办对民办幼儿园资金情况进行全面监管，防止出现“今天预收书费，明天关园走人”的现象，县政府教育督导室每年对幼儿园办园行为进行督导评估，确保了幼儿园管理规范。二是制定管理办法。积极落实《教育部关于印发〈幼儿园保育教育质量评估指南〉的通知》（教基〔2022〕1号）精神，出台管理办法，规范学前教育管理。仅2022年以来就相继出台《桃源县幼儿园常规管理督查及入园指导工作方案》《桃源县幼儿园年度办园水平评估细则》《桃源县普惠性民办幼儿园认定工作方案》《关于进一步加强托幼机构卫生保健管理工作的通知》《桃源县教育局关于开展幼儿园分类定级认定工作的通知》，旨在加强幼儿园管理，提升保育教育质量。同时，按照《常德市教育局关于印发〈常德市幼儿园办园行为负面清单〉的通知》（常教通〔 2022〕122 号）精神，在全县境内开展了幼儿园办园行为负面清单专项治理工作，尤其是幼儿园“小学化”问题重点督查，并将专项治理情况全县通报。通过制度管理、常规督导、专项督查，督促幼儿园树立正确的办园理念，完善园务管理，实施科学的保教活动，促进全县幼儿园规范提质。

三、优化提质，落实第一步行动

开展前期调研，出台管理制度，其目的是规范管理，调整布局，提升幼儿园保育教育质量。为落实优化提质，我们采取了一系列行动。一是园所整合。根据区域内幼儿人口的变化趋势，灵活调整幼儿园的分布和规模。对于生源不足的乡镇，避免盲目建设新的幼儿园。对于生源过剩的乡镇，可适当合并或调整部分幼儿园，以提高资源利用效率。尤其是将条件不达标、生存困难的小型幼儿园撤并到中心幼儿园，把思想工作做到位，把办园风险讲到位，把整体形势分析到位，确保小型民办园的撤并工作顺利、安全、稳定。2020年全县有幼儿园157所，2021年合并到153所，2022年146所，2023年139所，2024年133所，园所整合工作成效明显。二是师资整合。由于在园幼儿逐年减少，我们加大了师资整合力度，将个别幼儿园存在的无证教师予以清退，持证率逐年提升。根据年统数据，2020年在岗幼师1022人，持有幼师资格证人数990人，保育员696人，持证663人。到2023年，在岗幼师843人，持证826人，保育员559人，均持证上岗。同时，将小学富余教师通过转岗培训后充实到幼儿园任教，确保幼儿园师资队伍稳定。三是资金整合。根据幼儿人数逐年减少的现实情况和上级对公办园占比逐年提升的现实要求，县教育局在不违背上级政策的前提下，集中资金加大对公办幼儿园特别是农村公办中心幼儿园的建设力度，确保农村公办中心幼儿园可持续发展。2020年以来，先后新建了枫树乡中心幼儿园、漳江镇尧河幼儿园、黄石镇中心幼儿园、龙潭镇中心幼儿园、文津学校文津幼儿园、观音寺镇中心幼儿园、太平桥中心幼儿园、热市镇中心幼儿园等8所公办幼儿园，还改扩建了漆河镇桃花幼儿园、佘家坪镇中心幼儿园、兴隆街中心幼儿园、架桥镇中心幼儿园、浯溪河中心幼儿园、西安镇中心幼儿园、马鬃岭镇中心幼儿园、太平铺中心幼儿园等，公办幼儿园特别是农村公办中心幼儿园的办园条件进一步改善。

今后，我们将进一步对接上级政策，紧密联系我县实际，加强学前教育管理，确保我县学前教育优质、均衡、健康发展。

衷心感谢您对教育事业的关心与支持！

                        桃源县教育局

                         2024年8月30日

签发人：易际兵                联系人：向钦林 文子建

联系单位：桃源县教育局        联系电话：0736—6623402